【文章內(nèi)容簡介】 ，切實做好拆違控違工作，必須堅持先規(guī)劃、后開發(fā)建設的方針；我們的社會事業(yè)，涉及農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生以及社保和農(nóng)村養(yǎng)老保險等諸多方面，事關農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，事關農(nóng)村長遠發(fā)展，各級黨委、政府不能不高度重視。如此等等，工作很多、任務很重。這一樁樁、一件件事情，無不與“三農(nóng)”工作密切相關，無不與我們各級黨委、政府的職責密不可分。只有牢固樹立“三農(nóng)”是全黨工作“重中之重”的戰(zhàn)略思想，才能自覺地高強度、大力度地把這一樁樁、一件件具體實在的事情抓實、抓好、抓出成效。第三，潛力大，謀劃發(fā)展絲毫馬虎不得。黃山是一個旅游城市，也是一個以“三農(nóng)”為主的山區(qū)城市，特有的自然資源、濃郁的地域文化、良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的區(qū)位條件，決定了我們的農(nóng)村與其他地方的農(nóng)村有許多不一樣的地方，有我們自己的個性和特質(zhì)。我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是窮鄉(xiāng)僻壤，而是長期受到徽文化浸潤和滋養(yǎng)的詩書之鄉(xiāng)，從各個角落散發(fā)出來的傳統(tǒng)文化氣息，一旦形成產(chǎn)業(yè)就可能帶來可觀的效益；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是黃土高坡，而是處處青山碧水環(huán)繞的生態(tài)之鄉(xiāng)，隨著社會的發(fā)展和進步，這里將越來越成為世人最向往的地方；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是殘磚礫瓦，而是到處遍布著古村落、古民居的文物之鄉(xiāng)，這些歷經(jīng)千百年風雨滄桑留存下來、不可再生的徽派古建筑，隨著時間的推移其價值將越發(fā)彰顯、愈加倍增；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是稻菽麥浪，而是大量出產(chǎn)茶葉、茶油、菊花等品質(zhì)優(yōu)良、品味俱佳的山珍之鄉(xiāng)，30多年前小平同志視察黃山時說的“你們物產(chǎn)很豐富，你這個地方將是全國最富的地方”，就已經(jīng)為我們指明了發(fā)展的方向；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是偏于一隅，而是隨著大交通的改善能夠通江達海、面向長三角的開放之鄉(xiāng)，我們完全可以依托自身的優(yōu)勢條件，實現(xiàn)與長三角等發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。因此，要實現(xiàn)“全國最富”的目標，關鍵取決于我們是不是真正把“三農(nóng)”工作擺上了重中之重的位置，關鍵取決于我們對立足自身加快發(fā)展研究的深不深、謀劃的透不透。第四，政策好，對上爭取絲毫遲緩不得。近年來，國家制定出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大對“三農(nóng)”的投入，推動公共財政向農(nóng)村覆蓋，在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎上，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設的投入，實施對農(nóng)民直接補貼，實行農(nóng)村免費義務教育，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度等，歸納起來至少有涉農(nóng)補貼類、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類、基礎設施建設類、社會事業(yè)類等4大類150多項。2009年中央財政共投入“三農(nóng)”資金7161億元，%。省里爭取中央“三農(nóng)”資金287億元，省財政投入“三農(nóng)”資金114億元，、%，每個農(nóng)民受益1000多元。2010年中央對“三農(nóng)”的具體投入數(shù)額可能要到全國“兩會”以后才能明朗，但可以肯定的是中央將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”投入的力度，并且每年都會以20%以上的幅度增加。這么好的政策、這么好的機遇，如果不強化“重中之重”的認識，不加強對“三農(nóng)”工作的領導，不能全力以赴做好對上爭取工作，我們就會錯失難得的發(fā)展機遇，就會丟掉更多的項目和資金。應當看到，對上爭取的過程，也是我們各級領導干部提高政策水平、業(yè)務水平的過程。各級黨委、政府更應積極主動地做好對上爭取工作，努力為我市“三農(nóng)”工作做出應有貢獻。綜上所述，黃山的“三農(nóng)”工作外延比別的地方更寬泛，內(nèi)涵比別的地方更豐富，對我們各級領導干部駕馭“三農(nóng)”工作的能力要求更嚴格，必須持續(xù)深化把“三農(nóng)”作為全黨工作“重中之重”的理念，必須有大視野、大統(tǒng)籌、大智慧、大能耐，必須在思想上強化再強化、認識上深化再深化、工作上實化再實化。三、黨對農(nóng)村工作的領導必須進一步加強推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨、關鍵在黨員領導干部。各級黨委、政府要適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢、新任務的要求，進一步加強和改進黨對農(nóng)村工作的領導，切實提高黨領導農(nóng)村科學發(fā)展的能力和水平。一要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領導班子建設。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領導班子是農(nóng)村基層工作的領導者和組織者，是黨的農(nóng)村工作路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實施者，肩負的責任重大。據(jù)統(tǒng)計，全市受到省、市級以上表彰的“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委15個、先進村級黨組織125個，分別占總數(shù)的15%和14%。同時，全市還有后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委7個、后進村66個，分別占總數(shù)的7%%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領導班子整體上是過得硬的，但還有不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領導班子需要加強和改進。各地要采取有效措施，積極爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭通過兩年努力，使全市“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織分別達60%和70%。每個區(qū)縣都要列出爭先創(chuàng)優(yōu)計劃，市委組織部抓好指導督查。要始終堅持把班子建設擺在突出位置，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)貫徹落實好省里下發(fā)的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的意見，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。堅持不懈地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記集中培訓，切實提高他們的綜合素質(zhì)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在基層一線干事創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先提拔表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。對村，要繼續(xù)推進農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，加強以村黨組織帶頭人為重點的村干部隊伍建設。（我市已有1294名村干部獲得國家承認的大專學歷，在全省率先實現(xiàn)每個村都有大學生的目標）。繼續(xù)做好選派第四批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職和選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，爭取開展從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作。充分運用第三批學習實踐活動的成果，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。認真落實村干部“一定三有”要求，進一步調(diào)整完善村干部報酬，充分調(diào)動村干部的工作積極性。深入開展向沈浩同志學習活動，全市廣大黨員干部特別是農(nóng)村基層黨員干部要以沈浩同志為榜樣，牢記宗旨、一心為民，開拓進取、踏實干事，艱苦奮斗、無私奉獻，努力做一個讓人民群眾離不開的好干部、好黨員。二要加強農(nóng)村黨組織建設。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心。村干部是村級黨組織的核心力量。目前，全市889個村設置了202個黨總支、687個黨支部，而農(nóng)民專業(yè)合作組織黨支部數(shù)僅有20個，占2%左右，這遠遠不能適應形勢的發(fā)展。當前，在以地域、單位為主設置黨組織的基礎上，大膽創(chuàng)新、因地制宜，采取支部加協(xié)會、支部加企業(yè)等形式，積極設置產(chǎn)業(yè)型、功能型、聯(lián)合型黨組織，擴大農(nóng)村新型組織的覆蓋面，切實做到哪里有黨員哪里就有黨的組織和有效的管理。認真做好村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡一體化建設工作，不斷完善基層黨建工作支撐體系。積極開展多形式的城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建活動，加大對農(nóng)村基層組織建設支持力度，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建工作新格局。三要加強農(nóng)村黨員隊伍建設。農(nóng)村黨員是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村的骨干力量。去年以來，我市各級黨組織進一步加快黨員發(fā)展步伐，全市農(nóng)村黨員總數(shù)已達55203人，當年新發(fā)展農(nóng)村黨員1615名，%，農(nóng)村黨員“老化”問題正逐步得到解決。各地要繼續(xù)采取有針對性的措施，不斷壯大黨員隊伍，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結構，力爭到2011年底全市每年新發(fā)展農(nóng)村黨員中35歲以下、高中以上文化程度達到80%，能人黨員達50%以上。各地要排定發(fā)展對象，在保證質(zhì)量的前提下，抓緊實施。要鍥而不舍地抓好黨員教育培訓工作，大力提升村干部的能力和水平。積極搭建黨員作用發(fā)揮平臺，進一步把握好農(nóng)村基層黨組織建設“動車組”工程注重提速、注重整體、注重協(xié)調(diào)、注重激活機制等內(nèi)涵，積極探索新思路、新舉措，在各級黨組織和廣大黨員中開展“人人有激情、時時在狀態(tài)”主題實踐活動，不斷深化農(nóng)村基層黨組織五大載體建設，積極創(chuàng)造條件，讓廣大基層黨員在新農(nóng)村建設的廣闊天地里施展才華、貢獻力量。四要加強農(nóng)村黨建工作制度建設。制度建設具有全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，因而也更具根本性。只有加強制度建設，才能把農(nóng)村基層黨建工作納入科學化、規(guī)范化、制度化軌道。要以進一步鞏固和擴大學習實踐活動整改成果為契機，建立健全學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，為充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用提供制度保障。要以完善農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”制度為重點，進一步明確農(nóng)村黨建工作責任主體，明確縣、鄉(xiāng)、村書記抓基層黨建工作的職責，認真落實黨建工作責任制，努力形成責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作長效機制。要進一步建立健全農(nóng)村基層民主管理制度，大力完善農(nóng)村基層治理機制。貫徹落實加強基層黨內(nèi)民主的各項制度規(guī)定，堅持把推進黨員議事會制度作為發(fā)展基層黨內(nèi)民主的突破口，進一步總結推廣農(nóng)村黨員議事會先進典型經(jīng)驗，不斷完善基層黨務公開、黨內(nèi)情況通報制度，著力提高基層黨組織議事決策科學化、民主化水平，切實做到用制度管權、管事、管人。五要加強鄉(xiāng)村干部隊伍作風建設。目前我市廣大基層干部的工作作風狀況總體是好的，大家在基層工作非常努力、非常清苦、也非常辛苦，但也存在一些不容忽視的問題。據(jù)市紀委統(tǒng)計，2009年全市共有89名干部受處分，而農(nóng)村黨員干部就有37人，占全市總數(shù)的42%?？梢钥闯觯r(nóng)村黨員干部的作風問題已經(jīng)比較突出，這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)鄉(xiāng)村干部身上，但如果不及時加以整頓，必將嚴重影響黨群干群關系，損害黨和政府的形象，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。特別是隨著國家加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入，農(nóng)村項目建設數(shù)量較多、工程資金額度較大，由于監(jiān)管不到位、干部自律意識不強，由此帶來的“村官”違紀和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。各級黨組織必須充分認識到加強基層干部作風建設的重要性和緊迫性，進一步強化為農(nóng)服務意識，在廣大基層干部中大興密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗之風。要持續(xù)開展黨性黨風黨紀教育，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清查核實工作，進一步完善和落實監(jiān)督制約機制，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處鄉(xiāng)村干違紀違法案件，從根本上預防和杜絕“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務艱巨、責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快建設現(xiàn)代國際旅游城市作出新貢獻！第四篇：王福宏書記在全市抗洪救災電視電話會議上的講話王福宏書記在全市抗洪救災電視電話會議上的講話（2011年6月16日，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）同志們：6月3日以來，不到半個月我市連續(xù)遭遇三次強降雨侵襲（6月3日—6日、9日—11日、13日—15日），發(fā)生了多年未遇的嚴重洪澇災害，是全國6月份以來降雨量最多的城市之一，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴重影響并造成重大損失。截止今天上午8時，( mm， mm，)，另有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過700mm，而且三次降雨一次比一次迅猛、帶來的洪澇災害一次比一次嚴重。特別是13號—15號的第三次強降雨，在前兩次近350mm降雨的基礎上、在土壤含水量極度飽和的情況下，降雨量在200mm以上的覆蓋43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面積5200km2，占我市總面積的53%（其中300mm以上的覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面積980 km2，占我市總面積的10%）。全市219座水庫中最多時曾有192座超汛限水位、157座溢流。 m， m，洪峰流量達5300m3/s，洪水接近20年一遇。 m(15日7時)， m，洪峰流量2300 m3/s。豐樂水庫、東方紅水庫、毛坦水庫三座中型水庫均超汛限，休寧縣的汪村、溪口、板橋等局部洪水頻率超過50年一遇。三輪強降雨呈現(xiàn)出降雨范圍廣、持續(xù)時間長、雨量強度大、災害損失重的明顯特點，洪水總量僅次于1996年，為1951年有水文監(jiān)測資料以來的第二位。經(jīng)初步統(tǒng)計，洪災波及全市7個區(qū)縣、黃山風景區(qū)和96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊急轉(zhuǎn)移安置54215人；，成災面積17萬畝；倒塌房屋449戶805間，損壞房屋4187戶12135間；直接經(jīng)濟損失58983萬元，其中農(nóng)業(yè)損失21510萬元，工礦企業(yè)損失2346萬元，基礎設施損失28582萬元，家庭財產(chǎn)和公益損失6545萬元。面對這場嚴重雨情、水情和災情，省委、省政府高度關切、科學指揮，寶順書記、三運省長多次就我市抗洪救災工作作出重要指示，明方副書記、省人大孟富林老主任和已經(jīng)調(diào)離的原省委常委、副省長趙樹叢等專門來電詢問災情、表示慰問，省委常委、副省長余欣榮和省人大副主任朱維芳、副省長黃海嵩、倪發(fā)科等領導深入我市實地檢查指導防災減災工作，這些關心關懷極大地鼓舞了全市人民戰(zhàn)天斗地的士氣；面對這場嚴重雨情、水情和災情，全市上下緊急行動、團結奮戰(zhàn)，按照省委、省政府部署和省主要領導指示精神，堅持把防汛抗洪救災作為當前第一件大事、把確保群眾生命安全作為第一位任務、把抗洪救災作為換屆之后新的領導班子的第一場戰(zhàn)役，迅即展開各項應急應對工作，市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部全部到崗到位，各級各有關部門密切配合，廣大基層群眾奮力抗災自救，努力將災害損失降到最低限度，這種快速反應為打贏防汛抗洪救災這場硬仗贏得了主動；面對這場嚴重雨情、水情和災情，社會各界大力支持、充滿關愛，省直有關部門對我市抗災搶險工作非常關心，已經(jīng)或正在制定具體的支持政策，駐軍96151部隊專門發(fā)函主動請領抗洪救災任務，國開行13日就主動意向安排我市防洪救災應急貸款1000萬元（近日已派處長實地考察，規(guī)?？赏鲋?000—3000萬元），有關方面包括北京的領導、省里的領導和我市的老領導、老同志、廣大干部群眾以及社會各界，都通過不同形式向我們表示慰問和支持，這些真心支持和關懷極大地增添了我們戰(zhàn)勝困難的動力。在省委、省政府堅強領導和各方面大力支持下，經(jīng)過全市廣大軍民共同努力，抗洪搶險取得了階段性勝利，防汛救災工作開始有序展開，受災群眾基本生活得到妥善安置，災區(qū)形勢穩(wěn)定，社會大局安定。在這次防汛抗洪救災中，我們初步感受最深的有八點，可能掛一漏萬，這里和大家共同探討：一是必須始終堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全擺在首要位置。根據(jù)黃山歷史上汛情發(fā)生規(guī)律，早在4月20日，市委、市政府在全省率先就防汛工作作出具體部署；5月12日，余欣榮副省長作為省防指總指揮，第一站就到黃山指導防汛工作，從那時開始我們就明確提出“有災無災按有災準備、大災小災按大災準備、多災少災按多災準備”，堅持把抓好防汛抗洪救災作為當前第一件大事、把確保人民群眾生命安全作為第一位任務切實抓緊抓好；6月3日我市首輪強降雨后，我們立即對防汛抗洪工作進一步細化部署，要求各地務必把群眾生命安全放在首位