【文章內容簡介】 推進在全省“兩個率先”中帶好頭、在轉型升級上作示范提供持久動力和堅強保證，以科學發(fā)展的一流業(yè)績向建黨90周年獻禮。市委副書記、市長季建業(yè)主持會議，市領導陳家寶、繆合林、陳紹澤、許慧玲、劉以安、周謙、徐金萬、鮑永安在主席臺就坐。會議認真學習貫徹中央和省委的最新指示精神，表彰了“創(chuàng)先典范”武家嘴村、“爭優(yōu)標兵”嵇艷霞同志，授予武繼軍同志“村官楷?！惫鈽s稱號。會上，市委號召全市各級黨組織和廣大黨員，要以先進典型為學習榜樣，認真學習武繼軍同志“為著群眾想、帶著群眾干、幫著群眾富”的創(chuàng)業(yè)精神，學習武家嘴村“敢為人先、敢創(chuàng)大業(yè)、敢爭一流”的爭先精神，學習嵇艷霞同志“立足崗位創(chuàng)先進、各項工作當標兵、服務群眾爭優(yōu)秀”的創(chuàng)優(yōu)精神，充分發(fā)揮典型示范引領作用，以更大力度、更高要求深入推進我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在爭當全省“三個第一”中創(chuàng)佳績、當先鋒，為在江蘇“兩個率先”中帶好頭做出新的更大貢獻。楊衛(wèi)澤在講話中總結了一年來我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，并進一步提出四點要求：認清新形勢，增強緊迫感，切實將全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入；樹立更高標桿，解決突出問題，大力推動全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動走在全省全國前列；把握活動導向，明確爭創(chuàng)重點，為在江蘇“兩個率先”中帶好頭多做貢獻；強化組織領導，注重典型示范，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實深入開展。楊衛(wèi)澤指出，要深刻認識深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是貫徹落實中央和省委最新要求、充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機與活力的迫切需要；是肩負起時代重任、推動南京在江蘇“兩個率先”中帶好頭的迫切需要；是南京搶抓第三次發(fā)展機遇、率先走出“四個一”發(fā)展新路徑的迫切要求。當前，南京正面臨以發(fā)展創(chuàng)新型經濟為主攻方向的第三次機遇。人才、科技、教育和創(chuàng)新是第三次機遇的重要基礎和前提，這正是南京的絕對優(yōu)勢和巨大潛力所在。“我們如果抓不住第三次機遇，將愧對歷史、愧對后人，也難有再超越的機會。創(chuàng)先爭優(yōu)很重要的一條就是抓住第三次發(fā)展機遇，闖出一條?四個一?的率先發(fā)展之路?！睏钚l(wèi)澤說，在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新階段，對照中央和省委最新要求，結合南京發(fā)展實際，必須明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標，這個目標應該包含兩個指向，創(chuàng)先爭優(yōu)活動本身要在全省全國當標兵，創(chuàng)先爭優(yōu)成效要在全省全國當?shù)湫?。為此，要重點解決好四大突出問題：面向世界樹立更高發(fā)展標桿，解決追求不高的突出問題；放眼全球考量發(fā)展路徑，解決路數(shù)不新的突出問題；與時俱進創(chuàng)新發(fā)展理念，解決觀念遲滯的突出問題；針對實際找出發(fā)展短板，解決薄弱指標的突出問題。“取乎其上，得乎其中；取乎其下，則無所得矣?！睏钚l(wèi)澤說，目標追求的高度決定了爭創(chuàng)活動的深度和力度。省內外不少城市都在瞄準世界先進城市比學趕超，南京的大企業(yè)和高校也在世界級坐標系中爭位置。這種發(fā)展追求的倒逼，比發(fā)展進度的倒逼更具深刻內涵、更顯重要緊迫。作為這個城市的設計者和管理者，我們必須以國際視野、國際標準和國際水平來創(chuàng)先進，必須找準省內、國內和國際坐標來爭優(yōu)秀，解決發(fā)展標桿不高、建設管理水平不高的突出問題。市委堅持把“四個一”的優(yōu)勢轉化為強大的現(xiàn)實生產力作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要抓手。我們必須以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，樹立國際人才觀念，真正做到天下人才為我所用，全球科技、教育和創(chuàng)新要素為我所用，不求所有、但求所用。要立足調動國際國內兩種資源抓好“四個一”，在舉辦青奧會、城市規(guī)劃建設管理、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、園區(qū)規(guī)劃等方面，請國際一流的公司來咨詢設計，請國際一流的專家來幫助指導，努力做到規(guī)劃世界一流、建設世界一流、管理世界一流、產業(yè)發(fā)展世界一流，探索走出具有南京特色的人才引領、創(chuàng)新驅動、內生增長的率先基本現(xiàn)代化之路?！袄砟钜I發(fā)展，文化凝聚力量?！睏钚l(wèi)澤說，武家嘴村本來是一個小漁村，他們從水運做起，又從船上走到陸地發(fā)展工業(yè)，現(xiàn)在又做設施農業(yè)，理念不更新就不會有今天的武家嘴村。我們做事情、干工作，不能一味重復走自己的老路，或者一味摹仿走別人走過的路。南京要在全省爭“三個第一”，在“兩個率先”中帶好頭，必須超越成規(guī)、打破思維定勢、改變思維習慣，關鍵是把先進的理念與深厚的文化相結合。各級干部尤其是領導干部必須在創(chuàng)先爭優(yōu)中自覺更新發(fā)展觀念，以理念的領先推動各項工作的率先。以《江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系》調研報告做參照，南京從指標要求上看，居民收入、生態(tài)指標等比較薄弱，從分布區(qū)域看，重點在郊縣和農村，最難點是基礎薄弱的鎮(zhèn)街和村、社區(qū)。我們必須以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，抓住重點領域謀劃新思路，針對薄弱環(huán)節(jié)提出新舉措，聚焦難點攻關實現(xiàn)新突破。要圍繞民生收入、生態(tài)環(huán)境、農村現(xiàn)代化等關鍵指標，建立倒逼機制，以最終目標倒逼當前工作，使各項工作更深入、更細化、更具體。各部門要在創(chuàng)先爭優(yōu)中把更多資源、政策等向郊縣和薄弱地區(qū)傾斜，奮力推動全市同步率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。楊衛(wèi)澤指出，要把爭當“三個第一”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞“科學發(fā)展第一、改革創(chuàng)新第一、和諧穩(wěn)定第一”創(chuàng)先爭優(yōu)。當前和今后一個時期，全市要扎實開展“科學發(fā)展爭一流”主題活動，組織和動員各級黨組織和廣大黨員，在解放思想中凝聚共識，在比學趕超中提升標桿，全力以赴爭“三個第一”之先，盡職盡責創(chuàng)“兩個率先”之優(yōu)。要積極引導全市各級黨組織和全體黨員，把科學發(fā)展爭第一作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主戰(zhàn)場，在轉型升級上作示范、在破除發(fā)展短板上當先鋒、在推進城市現(xiàn)代化建設中做標兵。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為深化改革推進創(chuàng)新的重要機遇，緊扣發(fā)展創(chuàng)新型經濟、建設創(chuàng)新型城市創(chuàng)先爭優(yōu)，緊扣重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅創(chuàng)先爭優(yōu)，向改革要空間，向創(chuàng)新要動力。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)作為服務群眾、改善民生的經常性機制，作為促進和諧、創(chuàng)建平安的經常性保證，作為抓基層打基礎的經常性要求，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成群眾滿意工程。楊衛(wèi)澤強調，全市各級黨組織和廣大黨員要學習先進典型，以更實舉措、更大力度深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保取得實效。重點做到“四個強化推進”：強化組織領導，明確責任抓推進；強化規(guī)律研究，把握關鍵抓推進；強化機制完善，凝聚合力抓推進；強化典型宣傳，示范引導抓推進。各級黨委要加強對所屬地方和單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督促檢查，整體推進活動的開展；要準確把握活動的規(guī)律特點，把解決發(fā)展問題作為爭創(chuàng)活動的實踐載體和關鍵抓手，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建思路、深化創(chuàng)建內涵、拓展創(chuàng)建載體，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；要重點探索構建公開承諾、上評下議的創(chuàng)先爭優(yōu)動力機制，不斷深化黨群共建機制，完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動的日常工作機制；要充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，既要深入學習宣傳楊善洲、常德盛、張雅琴等全國、全省爭創(chuàng)活動先進典型，又要大力學習宣傳好我們身邊的“創(chuàng)先典范”武家嘴村、“村官楷?！蔽淅^軍、“爭優(yōu)標兵”嵇艷霞。各區(qū)縣各部門都要有先進典型，各行各業(yè)也要樹先進典型。在全社會營造出創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為整個城市和全社會的價值取向和共同追求。第四篇：楊衛(wèi)澤在無錫市體制創(chuàng)新大會上的講話（模版）楊衛(wèi)澤在無錫市體制創(chuàng)新大會上的講話在紀念中國改革開放30周年來臨之際，市委、市政府召開體制創(chuàng)新大會，目的是進一步解放思想，以創(chuàng)新大突破推動發(fā)展大跨越。剛才，毛小平市長對下一階段改革做了具體部署，提出了總體要求，我完全贊同，請各地區(qū)、各部門認真落實。下面，我講三點意見。一、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加快完善社會主義市場經濟體制30年改革開放，使無錫躍上了新的歷史平臺。30年的改革開放貫穿的一條主線，就是堅持市場化取向，建立和完善社會主義市場經濟新體制。經過30年的不斷探索，改革重點已經由微觀經濟基礎改造轉向宏觀管理體制創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，是科學發(fā)展的內在要求。實現(xiàn)科學發(fā)展的本質，就是按經濟社會發(fā)展基本規(guī)律辦事。實現(xiàn)科學發(fā)展的核心在于會不會發(fā)展、能不能發(fā)展，關鍵就是敢于不敢于、善于不善于發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。目前在市場配置資源的問題上，我們還存在著種種思想誤區(qū)，還受制于原有體制的影響。市場機制并不僅僅是企業(yè)的經營方式，也不是產品購銷形態(tài)，而是一種制度安排，一種發(fā)展模式。面臨轉型發(fā)展關鍵時期，解放思想、更新觀念比以往 任何時候更為重要。從當前來說，就是要從追求一時一地的經濟總量和增長速度中解放出來，堅決擯棄“把增長等同發(fā)展”的狹隘觀念，樹立全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的理念，積極追求有效的增長和持續(xù)的發(fā)展；要從“重物輕人”的觀念中解放出來，盡快改變“把發(fā)展局限于經濟、依賴于物質、體現(xiàn)于有形”的傳統(tǒng)做法，徹底擺脫高投資、高消耗、高污染的粗放型增長方式；要從小富即安、小勝即滿的精神狀態(tài)中解放出來，積極把握經濟社會發(fā)展基本態(tài)勢，搶抓階段性機遇，爭創(chuàng)競爭新機遇；要從“主觀唯心”的封閉觀念中解放出來，遵循經濟社會發(fā)展客觀規(guī)律，尊重和保護廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，真正實現(xiàn)科學發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，是加快轉型發(fā)展的客觀要求。當前無錫已經躍上人均GDP9000美元的發(fā)展平臺，進入了轉型升級的關鍵階段。這一階段面臨著經濟國際化、新興工業(yè)化、區(qū)域城市化的多重任務，核心是運行機制市場化。適應轉型要求，要更加注重發(fā)揮市場主體的關鍵作用，強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的內在動力，推動產業(yè)層次向高端攀升，加快實現(xiàn)增長動力由投資拉動為主向創(chuàng)新驅動為主轉變；要更加注重利用市場機制的開放功能，在更大領域、更高層次上推動對外開放、參與國際競爭，把更高水平“引進來”與更大步伐“走出去”緊密結合起來，加快提升參與經濟全球化的能力和水平。要更加注重發(fā)揮市場優(yōu)化要素配置資源的能動作用，積極優(yōu)化 產業(yè)布局，推進集聚開發(fā)、集約發(fā)展，在更高層次上推進區(qū)域城市化和城市現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局；要更加注重利用市場自主調節(jié)的創(chuàng)新作用，進一步創(chuàng)新企業(yè)制度形式和財產實現(xiàn)形式，探索兩頭高、中間低“M”型的組織形式和經營方式，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構。積極構建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制新環(huán)境，推動經濟社會又好又快發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，是加快政府職能轉變的重要途徑。市場與政府兩只手，互為因果，有機互動，缺一不可。強政府、弱市場，必然失之效率；強市場、弱政府，必然失之公平。由于計劃經濟體制的深層影響，長期以來我們仍然體現(xiàn)為政府主導、強勢管理的狀態(tài)，既排斥了市場機制的能動作用，又使政府拘泥傳統(tǒng)思路和手段，應管的未管，該辦的未辦。盡管多年來我們既辦又管，無所不包，但是事倍功半，與政府和群眾的目標預期差距還很大。如城鄉(xiāng)居民工資性收入增長相對較快，而財產性、經營性收入不足；如文化教育事業(yè)總體水平相對較高，而與多層次、多樣化結構需求差距較大；如社會領域的改革總體較快，但社會民間組織發(fā)展發(fā)育不盡人意；如政府效能作風建設成效明顯，但政府運行整體成本居高不下，等等。這些問題的原因就是過度注重政府有形的手，沒有充分發(fā)揮市場力量、市場主體、市場資源的無形之手的作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，有利于促進政府的職能 轉變，把凡是能夠交給市場去做而且政府做不了又做不好的事大膽交給市場，節(jié)省行政成本；有利于提高政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的能力和水平，營造統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；也有利于推進政府依法行政，加強民主政治建設，構建政治昌明、公平公正、充滿活力、團結和諧的民主政治新格局。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，是強化區(qū)域發(fā)展動力的必然選擇。市場體制是以產權明晰、結構多元為制度基礎的。既要求產權人格化，又要求兩權有機分離，構成推動經濟發(fā)展的強大動力。近幾年來我市民營經濟發(fā)展很快，企業(yè)改革縱深發(fā)展，國有資本戰(zhàn)略調整和重組基本完成，混合所有制格局初步形成。但是從完善市場經濟體制的角度分析，還存在著一些值得研究的問題：一是我市民營經濟發(fā)展速度較快，但核心競爭力不強，分散有余，集聚不足；二是外來民間資本進入速度較快，但深入領域不寬，廣度有余，深度不足；三是社會資本、資源積累較快，但投資創(chuàng)業(yè)、置業(yè)比重偏低，潛能很大，轉化不足，因而無錫尚未真正形成多元開放、政府與市場為主體的發(fā)展格局，經濟發(fā)展的內在動力不強。特別是在宏觀調控、國際市場走軟、美國次債危機影響，經濟環(huán)境變數(shù)增多的情況下，就要求我們調動一切積極因素，利用一切可以利用的力量，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。所有這一切，都要求我們充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以創(chuàng)新思路破解發(fā)展難題，以改革舉措推動優(yōu)化發(fā)展。二、充分發(fā)揮政府提供公共產品和服務的功能，建設公共服務型政府充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，關鍵在于轉變政府職能、建設公共服務型政府，既是政治體制改革的重要內容，又是市場經濟體制的核心環(huán)節(jié)。經過多年改革的轉變，我市政府管理職能、運作機制已經發(fā)生了很大的變化。但政府職能的越位、缺位、錯位、不到位等現(xiàn)象依然存在，在許多領域，政府仍然處在集決策、管理、經營于一身的角色。以擴大黨內民主為關鍵，致力實現(xiàn)民主政治體制改革新突破。改革和完善黨的領導體制和執(zhí)政方式是行政管理體制改革的重要前提。要建立和完善民主政治新體制，就必須“以改革創(chuàng)新的精神，全面推進黨的建設新的偉大工程”，深化黨內民主制度改革，以黨內民主帶動基層民主，進而推動政府職能轉變。從我市的實際情況來看，擴大黨內民主建設，關鍵是解決一個思想誤區(qū)，突破三個重點環(huán)節(jié)。解決一個思想誤區(qū)，就是大膽破除“改不了、無處改”的思想誤區(qū)，要清醒認識到改革創(chuàng)新是動力、活力、生命力，黨的領導體制和運作機制也需要與時俱進，不斷創(chuàng)新。從“只改別人、不改自己”的固步自封狀況中解放出來，以自我革命、從我做起的姿態(tài)，積極探索和拓展擴大黨內民主政治建設的新形式和新途徑。要著力突 破三個重點環(huán)節(jié)：一是重點突出領導干部任用管理和制度改革，積極創(chuàng)新地方黨政領導班子配備方式，規(guī)范相關部門領導班子任用程序，完善干部競爭性的選拔制度。二是重點突出黨內民主政治制度建設，創(chuàng)新實踐黨內先進民主，探索擴大黨內民主的多種實現(xiàn)形式，并改進完善基層民主選舉制度，積極發(fā)展基層民主。三是重點突出干部人事制度改革，以干部交流和能上能下為切入點，擴大干部選拔任用的民主機制，強化干部交流工作的制度化建設，完