【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)縣基層黨組織建設(shè)三年規(guī)劃》，按照1年布局突破、2年全面鋪開、3年規(guī)范提升的思路，圍繞“五好五帶頭”目標，依托四級服務(wù)中心、站、點，采取“獨立建、掛靠建、聯(lián)合建”等方式，全縣形成以縣為民服務(wù)中心黨組織為龍頭，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心黨支部為支撐，83個村(社區(qū))黨組織為核心，849個村(居)民小組黨組織為輻射的全方位、多層次的黨組織體系，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。二是著力整頓軟弱渙散基層黨組織。針對全縣梳理排查出來的16個基層軟弱渙散黨組織，由我?guī)ь^，明確1名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)1個基層軟弱渙散黨組織，實行“一對一”掛點幫扶，調(diào)整充實12名村(社區(qū))干部、11名縣直機關(guān)黨組織負責(zé)人，使16個軟弱渙散基層黨組織實現(xiàn)了晉位升級。以整治軟弱渙散基層黨組織為契機，選優(yōu)配強795名村“兩委”干部、152名村務(wù)監(jiān)督委員會委員，落實了待遇，有效解決黨組織班子軟、民主管理亂、工作狀態(tài)散等突出問題。堅持“四議兩公開”工作法，在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、安居房建設(shè)指標分配、農(nóng)村低保指標享受等工作中，廣泛采取“一事一議”方式，讓群眾參與，聽群眾意見，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。三是強化黨員教育。我始終堅持把思想建黨貫穿于黨員隊伍建設(shè)全過程，加大黨員教育培訓(xùn)力度，每年縣財政安排100萬元黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費，督促干教委加大基層黨員干部教育培訓(xùn)力度，帶頭開展“四級書記”講黨課活動，督促基層黨委管理好、發(fā)揮好村級組織活動場所、農(nóng)家文化大院、黨員活動室、遠程教育終端站點“一所一院一室一點”的功能作用，經(jīng)常性開展黨員教育，強化黨員黨性意識。四是加強黨員管理。嚴肅黨內(nèi)政治生活，帶頭講黨課、開展談心交心，并以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會，接受黨員監(jiān)督。在教育實踐活動中，聚集“四風(fēng)”，狠剎歪風(fēng)，廣泛開展民主評議，全縣8106名黨員中，評定為“好”、“一般”、“差”%、%、%，妥善處置不合格黨員80名。制定出臺貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃實施意見，以零容忍態(tài)度反對腐敗，查處了一批損害黨的形象和群眾切身利益的違法違紀案件，處理干部29名，形成震懾，促進黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。五是密切聯(lián)系服務(wù)群眾。帶頭落實“三深入四聯(lián)戶”制度，對黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾作出更加明確細致的規(guī)定，作為黨員干部年終述職的重要內(nèi)容，納入年終考核事項?？h委常委帶頭直接聯(lián)系群眾不少于5戶，為掛鉤聯(lián)系點解決實際困難和問題不少于2個，為掛鉤戶辦實事1件以上。每年住村蹲點不少于15天，與群眾同吃同住同勞動不少于3天。參加勞動不少于5次，開展民情懇談不少于3次，走訪基層黨員和干部群眾不少于45人，為群眾辦實事不少于5件。采取“縣委統(tǒng)籌、社區(qū)‘配菜’、支部接單、黨員領(lǐng)責(zé)”的方式，帶頭開展機關(guān)黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作，全縣82家駐區(qū)單位以“2+1”模式結(jié)對幫扶社區(qū)支部，1610名在職黨員“1+1”結(jié)對聯(lián)系社區(qū)困難群眾，為群眾服務(wù)257次，解決群眾困難201個。以廉政勤政建設(shè)為抓手，在全縣30個縣直服務(wù)部門開展“四明白四滿意掛牌承諾服務(wù)，深得群眾好評。在機關(guān)黨組織推行“三亮兩公開”，廣泛接受群眾監(jiān)督。在玉碗鎮(zhèn)整合14個站所建立369為民服務(wù)中心，實行“服務(wù)中心+代辦點”兩級聯(lián)動一站式服務(wù)模式，讓群眾辦事少進一道門、少跑一趟路。(三)強化工作保障，確?；鶎狱h組織有人管事、有錢辦事、有場所議事。一是配強隊伍。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村(社區(qū))基層干部隊伍，管好用好村(社區(qū))干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、常務(wù)書記“四支隊伍”，加大培養(yǎng)選拔力度，今年共選派82名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、12名大學(xué)生村官、58名常務(wù)書記夯實基層力量。二是建強陣地。制定出臺《大關(guān)縣村級組織活動場所建設(shè)三年規(guī)劃》，在去年投入300余萬元，新建了4個活動場所的基礎(chǔ)上，今年整合455萬元，新建、修繕23個村級活動場所。投入30余萬元將康富明故居打造成為黨員教育培訓(xùn)基地，出水源新村打造成為出水堰精神教育基地，修繕烈士陵園愛國主義教育基地。三是保障經(jīng)費。建立基層黨建工作經(jīng)費長效增長機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排10萬元黨建經(jīng)費，每年按上年末黨員數(shù)每人100元安排基層黨建工作經(jīng)費，并納入財政預(yù)算。今年，在縣財政十分困難的情況下，增加財政預(yù)算400萬元，從今年1月1日起，增加村(社區(qū))辦公經(jīng)費1萬元，使村辦公經(jīng)費達到3萬元，社區(qū)達到6萬元，增加村(居)民小組辦公經(jīng)費1000元。將村干部正職、副職、委員補貼分別提高到每月1500元、1300元、450元，社區(qū)正職、副職、委員補貼分別提高到每月1900元、1700元、582元，村(居)民小組長、村下設(shè)黨支部書記崗位補貼每月80元，一肩挑的達到100元。二、存在的問題及主要原因總體來看，雖然我縣基層黨建工作取得了一定成績，自己也作了一些努力，但與省委、市委的要求和廣大黨員干部群眾的期盼相比，主要存在以下3個方面的差距和不足：一是抓責(zé)任落實不到位，黨建工作開展不平衡。履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)有差距，我有時把精力更多的投入到抓經(jīng)濟發(fā)展上，放松了抓黨建工作的力度，對抓黨建工作精力投入不平衡，系統(tǒng)研究、整體謀劃推進基層黨建工作不足，使一些問題得不到及時有效解決。特別是對農(nóng)村基層黨組織面臨的新情況新問題研究不深入，實地指導(dǎo)少、督促落實少、責(zé)任追究少，往往滿足于聽匯報、作指導(dǎo)、安排部署，更多的靠組織部門和所屬黨委去抓，作為第一責(zé)任人，親自督促落實不夠、抓具體抓深入還不夠。如村級集體經(jīng)濟發(fā)展、機關(guān)黨建工作雖然多次作了安排部署，但抓落實方面做得不夠，對落實情況督導(dǎo)不嚴，持續(xù)跟蹤問效措施不力、實效不強，成效不明顯就想看一看、等一等，缺乏解決問題的勇氣和方法，影響了工作推進。一些基層黨組織書記對黨建工作重視不夠、認識不清、思路不明，黨建工作抓而不實、抓而不深，很多工作部署停在嘴上，沒有真正落實到行動上，存在被動抓黨建的現(xiàn)象，這些問題，我有所掌握，但沒有下深功夫去研究解決，導(dǎo)致全縣黨建工作開展不平衡。二是抓培養(yǎng)力度不夠，隊伍建設(shè)差距較大。對農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設(shè)，我重視不夠，抓得不實，工作停留在大面安排部署上的多，主觀上認為隊伍龐大，自己只要抓好方向性、導(dǎo)向性、保障性方面的工作就夠了，沒有沉心靜氣地研究廣大農(nóng)村黨員干部隊伍的現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)為：基層干部隊伍文化程度偏低，全縣795名村干部中，?？萍耙陨系?5人，%，其中本科7人，%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，全縣134名村(社區(qū))正職平均年齡43歲。個別農(nóng)村黨支部書記年齡達60歲，人才斷層和人才需求矛盾突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、黨務(wù)工作者聚集主業(yè)不夠，抓中心工作多，對黨建研究不深入、業(yè)務(wù)不精、創(chuàng)新不足，指導(dǎo)村(社區(qū))黨建能力不強。三是調(diào)研深入不夠，抓黨建工作創(chuàng)新不夠。調(diào)研有時滿足于聽匯報、看材料，存在被調(diào)研情況。深入實地走訪調(diào)研還不夠，對面上的、全局性的工作研究得多，對基層黨建工作中存在的困難和問題掌握不全面、不細致，以致抓黨建工作的方法不多、創(chuàng)新不足，創(chuàng)造性的思路辦法較少，基層黨員隊伍建設(shè)等問題尚未從根本上得到解決。對“服務(wù)型”黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求，我研究把握得不夠充分，對分類推進村(社區(qū))、機關(guān)、企業(yè)等領(lǐng)域基層黨建工作機制的指導(dǎo)不到位，推進措施不力，導(dǎo)致一些基層黨組織沒有嚴格按照出臺的制度抓落實，黨內(nèi)生活不夠規(guī)范，組織生活開展不正常、質(zhì)量不