【文章內(nèi)容簡介】 工程可以實行邀請招標(biāo)。第十五條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：（一）有專門的監(jiān)理招標(biāo)組織機構(gòu)或者擁有3名以上的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（二）有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程監(jiān)理招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、工程造價、工程管理及財務(wù)的專業(yè)人員。不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)時，同時向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)報送自行招標(biāo)備案文件，自行招標(biāo)備案文件包括：（一）設(shè)有專門的招標(biāo)組織機構(gòu)基本情況；（二）從事招標(biāo)工作的工程技術(shù)、造價及管理人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；（三）招標(biāo)人或?qū)I(yè)人員以往招標(biāo)業(yè)績的證明材料。第十七條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）建設(shè)工程監(jiān)理項目報建手續(xù)已辦妥；（二）有能夠滿足招標(biāo)需要的技術(shù)文件資料；（三）自行辦理招標(biāo)事宜的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十五條規(guī)定的條件；（四）委托代理招標(biāo)的項目，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)且已簽訂書面代理招標(biāo)協(xié)議；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。具備上述條件的，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，填寫《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)備案登記表》并持相應(yīng)資料向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)。招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對資料齊全的應(yīng)予辦理備案登記且應(yīng)當(dāng)在接受招標(biāo)備案登記資料之日起5日內(nèi)進行審查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機構(gòu)不具備相應(yīng)資格，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人暫時停止招標(biāo)活動并要求改正。第十八條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在云南省工程建設(shè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。第十九條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十八條第二款規(guī)定的事項。第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，采用資格預(yù)審或者資格后審方式對投標(biāo)申請人進行資格審查。第二十一條 實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請人須知、資格預(yù)審的方法、通過資格預(yù)審的條件、資格預(yù)審申請書格式，以及需要申請人提供的有關(guān)資質(zhì)、組織機構(gòu)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)方面的證明材料等內(nèi)容。第二十二條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。依法必須實行公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，招標(biāo)人可以在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人中擇優(yōu)確定不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審合格通知書的同時，將資格預(yù)審資料報送招投標(biāo)管理機構(gòu)備案。招投標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件內(nèi)容、預(yù)審過程和結(jié)果有違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機構(gòu)改正。第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或落實情況，標(biāo)段劃分，質(zhì)量、進度、投資控制要求，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；（二）擬簽訂合同主要條款及格式（應(yīng)采用建設(shè)部和國家工商行政管理局監(jiān)制的GF20000202監(jiān)理合同示范文本）；（三）招標(biāo)工程的技術(shù)規(guī)范、要求和有關(guān)圖紙等技術(shù)文件資料；（四）投標(biāo)文件格式；（五）招標(biāo)人必須明確招標(biāo)人提供的交通、辦公和食宿條件等；（六）要求投標(biāo)人提交的其他資料。第二十四條 依法必須進行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件送招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有違法違規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機構(gòu)改正。第二十五條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，并同時報送招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第三章 投 標(biāo)第二十七條 監(jiān)理招標(biāo)工程的投標(biāo)人是響應(yīng)監(jiān)理招標(biāo)，參與投標(biāo)競爭具備法人資格的監(jiān)理企業(yè)。省外入滇參加監(jiān)理投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。第二十八條 投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提供下列文件：（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（二）企業(yè)資質(zhì)證書；（三）企業(yè)簡歷：包括企業(yè)在冊職工人數(shù)、注冊監(jiān)理工程師人數(shù)；（四）投標(biāo)人擁有的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表；（五）近三年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績；（六）在監(jiān)監(jiān)理工程情況；（七）如以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供共同投標(biāo)的協(xié)議書；（八）法律、法規(guī)或招標(biāo)文件要求提交的其他資料、證明文件。第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。第三十條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人可以依據(jù)在招標(biāo)文件中，對投標(biāo)人提出疑問的期限做出規(guī)定。第三十一條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）授權(quán)委托書；（二）投標(biāo)函；（三）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進度、投資控制目標(biāo)及措施，對重點、難點問題的監(jiān)理方法、對策和措施；（四）擬派項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，應(yīng)當(dāng)明確項目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)附簡歷、業(yè)績；（五）用于工程的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進行檢測的協(xié)議；（六）監(jiān)理費報價，包括付款計劃分配表；（七）招標(biāo)文件要求提交的其他資料。第三十二條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以采用支票、銀行匯票、現(xiàn)金等方式提交，投標(biāo)保證金的數(shù)額視招標(biāo)項目規(guī)模大小而定，一般不得超過監(jiān)理費報價的3％，最高不得超過2萬元。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交招標(biāo)人。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的，或投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的，其投標(biāo)保證金將被沒收。第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達指定地點，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。第三十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送達、簽收和保管。第三十五條 兩個以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)后果及連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。第三十六條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第三十七條 投標(biāo)人不得比低于國家規(guī)定的監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)下限的報價競爭，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)第三十八條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。第三十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。也可邀請公證機構(gòu)對開標(biāo)、評標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動進行公證。第四十條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其集體推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，招標(biāo)人委托公證的，則由公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、監(jiān)理費報價和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有符合規(guī)定的投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求密封的，視為無效文件，不予送交評審。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第四十一條 投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)參加開標(biāo)會議，同時，參加開標(biāo)會議的投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)隨帶本人身份證，委托代理人尚應(yīng)隨帶參加開標(biāo)會議的授權(quán)委托書，以證明其身份。開標(biāo)會議上，招標(biāo)人查驗身份時投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件、資料的，視為投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議。投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的，視為自動放棄投標(biāo)，不予送交評審。第四十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在開標(biāo)前從有關(guān)部門確定的專家名冊中確定。一般招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人以及對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督的行政監(jiān)督部門工作人員不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第四十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行初步評審和詳細評審，并對其評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。第四十五條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。投標(biāo)人進行澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。第四十六條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。第四十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細微偏差。第四十九條 下列情況屬于重大偏差：（一）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的；（二）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；（三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（四）投標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項目質(zhì)量、進度、投資控制目標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的；（五）投標(biāo)人以低于國家規(guī)定的監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)下限的報價競爭的；（六）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，并按本辦法第四十七條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十條 評標(biāo)委員會根據(jù)本辦法相應(yīng)的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進行監(jiān)理招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第五十一條 招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥