【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 商標(biāo)，區(qū)內(nèi)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。全年，累計(jì)引進(jìn)和打造省級(jí)名牌產(chǎn)品 X個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo) X個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo) X個(gè)，國(guó)際知名品牌X 個(gè)。 隨著 XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)化的發(fā)展，城市人口也逐步增長(zhǎng)。XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人口 X 萬(wàn)人。按照開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃， 20xx年，開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到 X億元，產(chǎn)業(yè)工人將達(dá)到 X萬(wàn)人，服務(wù)人員 X 萬(wàn)人，區(qū)域人口將達(dá)到 X萬(wàn)人。 四、項(xiàng)目背景 固廢棄物是指人們?cè)谏钪胁荒苁褂没蛘卟辉敢馐褂玫墓腆w物質(zhì)，目前我國(guó)急需解決回收問(wèn)題的固廢棄物主要包括廢棄家電和廢舊汽車。 廢舊家電回 收現(xiàn)狀 大量廢舊家電將是巨大的污染源，據(jù)悉，這個(gè)問(wèn)題已引起了國(guó)家有關(guān)部門的高度重視，目前正在緊鑼密鼓地進(jìn)行相關(guān)法規(guī)制定工作。人們也急切盼望 —— 給廢舊家電找個(gè)最佳處置方案。 舊家電造成環(huán)境污染危害極大舊家電與日俱增，對(duì)環(huán)境和社會(huì)造 第 21 頁(yè) 共 82 頁(yè) 成哪些危害呢？據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》載，電冰箱的制冷劑 CFC12 和發(fā)泡劑 CFC11 是破壞臭氧層物質(zhì)；電視機(jī)顯像管具有爆炸且熒光屏合汞性質(zhì)；個(gè)人電腦需用的 700 多種化學(xué)原料，有一半含有對(duì)人體有害的毒素，如電腦機(jī)殼外層的防火制劑含毒素，電池和電路板含鎘，陰板射線管內(nèi)含氧化鉛和氧化鋇，電腦普通 顯示器的屏幕含鉛和具有放射性的熒光粉，主板所帶的電池含有汞、鉻等重金屬，舊電腦設(shè)備放置在環(huán)境中，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)對(duì)水、土壤、大氣造成一定的污染。 另?yè)?jù)報(bào)載，中國(guó)家用電器研究所曾對(duì) 5臺(tái)剛剛超過(guò)使用壽命的某知名品牌電冰箱進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，結(jié)果表明：有兩臺(tái)冰箱的絕緣電阻被擊穿，存在觸電隱患，耗電量和噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，而且在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中排放出大量二氧化碳，于環(huán)境極為不利。 廢棄家電中的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃等，是可再生利用的資源，如果當(dāng)作垃圾掩埋，不僅浪費(fèi)資源，而且其中有害物質(zhì)滲出，還會(huì)造成土壤、空氣和水源的污染，危及人 類健康。 目前，在一些城市里，有人專門以低價(jià)收購(gòu)舊家電，轉(zhuǎn)賣到農(nóng)村。這是利用舊家電的有效途徑嗎？專家認(rèn)為，這實(shí)際上是將安全隱患和污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，得不償失。“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的老觀念，不適用于家電消費(fèi)?！疤幹门f家電”全球化處置舊家電，在我國(guó)還是一個(gè)相當(dāng)新鮮的話題，而在美國(guó)、日本等國(guó)比我們更早地遭遇了舊家電處置問(wèn)題，他們的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。作為全球最大的美國(guó)IT 廠商， IBM 舊電腦業(yè)務(wù)是處理租賃期滿退回的產(chǎn)品開始的。最早是在 1985年，它每個(gè)星期回收將近 萬(wàn)臺(tái)，至今已經(jīng)處理了 200余萬(wàn)宗交易。 IBM是世界上最大的計(jì)算機(jī)設(shè)備出租商，有全面的分銷渠道。它在回收舊電腦后，可以依靠自身資源優(yōu)勢(shì)，購(gòu)買到翻新機(jī)器所需的配件。翻新、升級(jí)后的機(jī)器會(huì)被轉(zhuǎn)賣或者重新出租。 第 22 頁(yè) 共 82 頁(yè) 據(jù)報(bào)載， 20xx 年底， IBM 將計(jì)算機(jī)硬件回收的業(yè)務(wù)擴(kuò)展到個(gè)人消費(fèi)者和各種規(guī)模的公司。他們不再需要的任何一個(gè)廠家的設(shè)備，包括主機(jī)、顯示器、打印機(jī)等等，都可以通過(guò)美國(guó)最大的一家快遞公司UPS 送到 IBM 指定的回收中心。整個(gè)過(guò)程，客戶只需支付運(yùn)費(fèi) 美元。 回收設(shè)備或者被升級(jí)、或者被翻新、或者作為重新利用的原材料，盡可能少將廢物拋棄到自然中去。 IBM 將 其中適合捐贈(zèng)的機(jī)器送與了國(guó)際實(shí)物贈(zèng)品組織，再由這個(gè)組織就近向全世界 5萬(wàn)多個(gè)非贏利性機(jī)構(gòu)分發(fā)。同時(shí)，捐獻(xiàn)這一設(shè)備的人將收到一張發(fā)票，憑這張發(fā)票可以從聯(lián)邦稅中扣除法律所允許的金額。 在美國(guó)，像 IBM 這種回收舊電腦翻新業(yè)務(wù)最主要的受益人是成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭和慈善機(jī)構(gòu)。這里有一個(gè)令人咋舌的數(shù)字： 1999 年，IBM回收了 億磅的設(shè)備部件和機(jī)器，只有不到 4%被認(rèn)為是不可利用的。 日本政府從 20xx 年 4月 1日起開始實(shí)施《家用電器再利用法》，以此進(jìn)一步控制垃圾的產(chǎn)生，造就有利于環(huán)境保護(hù)的資源循環(huán)型社會(huì)。這項(xiàng)法律規(guī)定，消 費(fèi)者在處理空調(diào)機(jī)、電視機(jī)、冰箱和洗衣機(jī)多種舊電器時(shí)，要向回收的廠家、商家繳納再利用費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)。 1995年，日本通產(chǎn)省斥資 50 億日元，費(fèi)時(shí) 3 年，建成一個(gè)廢舊家電回收利用廠的示范工程，并計(jì)劃在全國(guó)陸續(xù)建設(shè)， 38 個(gè)示范工程的回收利用廠。 我國(guó)廠商不回收舊家電國(guó)內(nèi)知名電腦廠商如聯(lián)想、方正等，目前均沒(méi)有開展舊電腦回收業(yè)務(wù)。這些廠家為何不回收舊家電呢 .回答幾乎是一模一樣的：一是回收舊家電成本太大沒(méi)有用處；二是怕顧客誤會(huì)影響公司的聲譽(yù)。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)品牌機(jī)中做舊電腦回收業(yè)務(wù)的， 第 23 頁(yè) 共 82 頁(yè) 只有“急先鋒”一家。該公司市場(chǎng)部的王先生介 紹說(shuō)，他們?cè)缭?1994年、 1995 年就搞過(guò)類似的活動(dòng)。但是那個(gè)時(shí)候很多顧客都誤會(huì)，以為他們將回收的舊配件裝在新機(jī)器里銷售，影響了生意?，F(xiàn)在他們的做法是：將可以繼續(xù)使用的舊電腦送至公司，都能以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買新款電腦。據(jù)該公司初步預(yù)計(jì)將以每月 1000 臺(tái)的速度回收。他們將這些回收的舊電腦再低價(jià)銷往偏遠(yuǎn)地區(qū)，并制定了“急先鋒希望學(xué)?！彪娔X教育工程的計(jì)劃，主要對(duì)象為中小城市及周邊縣區(qū)的中小學(xué)校。 積極探索廢舊家電管理的新辦法和國(guó)外相比，在舊家電的處置上，我們還存在著很大的差距，甚至很多人根本還沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前， 積極探索符合我國(guó)國(guó)情的廢舊家電管理的新課題已擺在我們面前。 廢舊汽車回收 近年來(lái)，我國(guó)汽車保有量逐年增加，每年報(bào)廢的汽車也在不斷增加。由于技術(shù)設(shè)備方面的落后，我國(guó)報(bào)廢汽車的不合理處置，帶來(lái)了環(huán)境方面的污染和資源方面的浪費(fèi)及其管理上等的不少問(wèn)題。 （ 1）報(bào)廢車回收行業(yè)的管理問(wèn)題： 目前我國(guó)由于沒(méi)有高技術(shù)含量的報(bào)廢汽車回收處理中心，使廢汽車處理過(guò)于分散，拆車廠大部分為小企業(yè)，規(guī)模很小，一般分散在鄉(xiāng)村地方，造成對(duì)該行業(yè)管理上的困難，加上缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，出現(xiàn)了部分報(bào)廢汽車又重新上路，報(bào)廢零部件混入汽配項(xiàng)目的 現(xiàn)象，給交通運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)了極大的隱患，影響了我國(guó)汽車制造業(yè)的健康發(fā)展。因此，只有建立起集中的、專業(yè)化的，自動(dòng)化程度高的廢汽車處理中心對(duì)廢汽車進(jìn)行集中處理，才能徹底解決對(duì)報(bào)廢汽車在處理方面的管理問(wèn)題，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于《報(bào)廢汽車回收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。 （ 2）報(bào)廢車回收處理的環(huán)境污染問(wèn)題： 第 24 頁(yè) 共 82 頁(yè) 由于缺乏先進(jìn)技術(shù)，我國(guó)目前報(bào)廢汽車拆解多采用手工分解辦法，拆車一般都是由一些臨時(shí)雇用的工人操作，對(duì)于拆車對(duì)環(huán)境造成的污染沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)；拆車點(diǎn)普遍存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，表現(xiàn)在：車輛舊零部件的隨意堆放；侵占農(nóng)田；廢油液的隨意 排放嚴(yán)重地污染了環(huán)境和地下水源．部分廢汽車（如轎車），由于沒(méi)有先進(jìn)的處理設(shè)備，造成廢車殼等輕薄料回收后大量積壓，長(zhǎng)期積壓氧化后的廢車殼等無(wú)法回收利用，對(duì)環(huán)境的破壞則更為嚴(yán)重．廢汽車解體破碎中心的建立在技術(shù)方面將會(huì)很好地解決這些問(wèn)題。 （ 3）報(bào)廢車回收處理的資源浪費(fèi)問(wèn)題： 我國(guó)目前在報(bào)廢汽車拆解方面造成了資源的極大浪費(fèi)，報(bào)廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。塑料零件由于回收技術(shù)低，引起回收成本過(guò)高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當(dāng)作廢料填埋。對(duì) 轎車的處理水平更低，由于沒(méi)有車殼除漆、除銹技術(shù)，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業(yè)歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費(fèi)嚴(yán)重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，將使這些以往無(wú)法利用的廢物變成寶貴的資源。 （ 4）相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低 報(bào)廢汽車解體破碎處理中心的建立，還將有助于改變回收行業(yè)對(duì)輕薄料回收后易氧化損耗造成經(jīng)濟(jì)效益低，無(wú)利可圖的狀況。特別是對(duì)將拆解后的廢轎車中所含的低值輕薄料經(jīng)加工轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r(jià)值的優(yōu)質(zhì)煉鋼爐料。此外，優(yōu)質(zhì)的廢鋼爐料有助于冶煉企業(yè)將降低能耗，減低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。 目前，汽車工業(yè)已逐步成為國(guó)民經(jīng) 濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車正在進(jìn)入家庭，我國(guó)汽車工業(yè)每年要消耗大量的鋼材、有色金屬、塑料、玻璃 第 25 頁(yè) 共 82 頁(yè) 等材料 .興建報(bào)廢汽車解體破碎處理中心，高效地回收所有的有價(jià)物質(zhì)，提高報(bào)廢汽車回收解體能力，將有助于我國(guó)汽車工業(yè)健康的持續(xù)發(fā)展。 五、項(xiàng)目建設(shè)必要性 貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院 307 號(hào)文件和落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的必然 307號(hào)文件中“第十二條報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。 任何單位或者個(gè)人不得將報(bào)廢汽車出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個(gè)人；不得 自行拆解報(bào)廢汽車。 第十三條報(bào)廢汽車回收企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢汽車應(yīng)當(dāng)逐車登記；發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢汽車有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 報(bào)廢汽車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件?！? 拼裝車是非法車輛。對(duì)拼裝車來(lái)說(shuō)，安全可謂是最大的隱患。沒(méi)有維修保障，拼裝零件磨損程度不一，以次充好，這些因素都直接威脅著乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全，居高不下的事故發(fā)生率也使拼裝車被形象地稱為“滾動(dòng)炸彈”?？尚Φ氖?，一些別有用心的賣主還在拼裝車內(nèi)安裝無(wú)線電系統(tǒng)，監(jiān)聽(tīng)交警指揮中心發(fā) 布的查車報(bào)告，從而躲避處罰，利欲熏心的他們?nèi)绱藷o(wú)視別人的生命安全，其非法行徑當(dāng)受到嚴(yán)懲。 此外，拼裝車的社會(huì)危害還不止這些。以劣充優(yōu)，低價(jià)傾銷，仿冒品牌，拼裝車項(xiàng)目非法無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)擾亂了正常的汽車項(xiàng)目秩序，給汽車行業(yè)帶來(lái)了極大的損害。同時(shí)，拼裝車的存在還為盜車犯罪分子 第 26 頁(yè) 共 82 頁(yè) 銷贓敞開了方便之門，給社會(huì)增加了不安定因素。所有這些都足以使人們有理由對(duì)拼裝車大聲喊打。 中共中央政治局１５日下午進(jìn)行第二十一次集體學(xué)習(xí)胡錦濤同志在政治局集體學(xué)習(xí)“關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干問(wèn)題”的討論會(huì)上指出：要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社 會(huì)事業(yè)發(fā)展，健全和創(chuàng)新社會(huì)管理體制和管理方法，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 環(huán)境治理的必然。 由于缺少具體的機(jī)制，我國(guó)目前家用電器的回收仍處于空白，大量廢舊家電被遺棄。嚴(yán)重影響了環(huán)境，造成了環(huán)境的惡化。 另一方面由于缺乏先進(jìn)技術(shù)，我國(guó)目前報(bào)廢汽車拆解多采用手工分解辦法，拆車一般都是由一些臨時(shí)雇用的工人操作，對(duì)于拆車對(duì)環(huán)境造成的污染沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)；拆車點(diǎn)普遍存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，表現(xiàn)在：車輛舊零部件的隨意堆放；侵占農(nóng)田；廢油液的隨意排放嚴(yán) 重地污染了環(huán)境和地下水源．部分廢汽車（如轎車），由于沒(méi)有先進(jìn)的處理設(shè)備，造成廢車殼等輕薄料回收后大量積壓，長(zhǎng)期積壓氧化后的廢車殼等無(wú)法回收利用，對(duì)環(huán)境的破壞則更為嚴(yán)重．廢汽車解體破碎中心的建立在技術(shù)方面將會(huì)很好地解決這些問(wèn)題。 提高廢鋼的利用價(jià)值的必然 目前在報(bào)廢汽車和家用電器在拆解方面造成了資源的極大浪費(fèi)，報(bào)廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。塑料零件由于回收技術(shù)低，引起回收成本過(guò)高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當(dāng)作廢料填埋。對(duì)轎車的 處理水平更低，由于沒(méi)有車殼除漆、除銹技術(shù)，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業(yè)歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費(fèi)嚴(yán) 第 27 頁(yè) 共 82 頁(yè) 重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，將使這些以往無(wú)法利用的廢物變成寶貴的資源。如通過(guò)報(bào)廢汽車及固體廢物破碎綜合利用加工廠加工，利用率可達(dá) 95%以上，就連 5%的廢棄物也可以用來(lái)做建筑材料 (墻體 )，這樣利用率達(dá) 99%。 興建廢鋼加工廠有利于鋼材市場(chǎng)的健康發(fā)展 當(dāng)前大部分小鋼廠，生產(chǎn)地條鋼，地條鋼的廢鋼單耗是轉(zhuǎn)爐普鋼生產(chǎn)的 56倍，是一個(gè)高資源消耗的非法產(chǎn)品。同時(shí)用在建筑物上存在許多安全隱患。如果該加 工廠的建立，對(duì)整個(gè)廢鋼加工行業(yè)起到領(lǐng)頭羊的作用，同時(shí)也有力地遏制了地條鋼的生產(chǎn)，保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 第 28 頁(yè) 共 82 頁(yè) 第三章市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)及建設(shè)規(guī)模 一、本項(xiàng)目原材料供應(yīng)預(yù)測(cè) 本項(xiàng)目所需原材料主要以報(bào)廢汽車、報(bào)廢家電和企業(yè)報(bào)廢辦公用鐵皮文件柜等固體廢物。由于運(yùn)輸?shù)仍?，重點(diǎn)對(duì) XX 省內(nèi)的這些資源狀況進(jìn)行分析。 報(bào)廢汽車的現(xiàn)狀及預(yù)測(cè) 根據(jù)國(guó)務(wù)院 307 號(hào)文件精神和財(cái)政部對(duì)《報(bào)廢汽車補(bǔ)貼辦法》的要求，為鼓勵(lì)我國(guó)老舊汽車報(bào)廢，規(guī)范老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的管理和使用，財(cái)政部日前會(huì)同商務(wù)部發(fā)布了 20xx 年 、 20xx年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼車輛范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的公告。 公告中指出：20xx年 1月 1日至 20xx 年 12 月 31 日期間報(bào)廢、拆解的，使用年限在 8到 10 年之間的大型載貨、大型載客汽車；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車人民幣 4000元。 20xx 年 1月 1日 20xx年 12月 31 日期間報(bào)廢、拆解的，使用年限在 7至 9年之間（即注冊(cè)登記日期在 1997年 1月 1日至 1998 年 12 月 31 日期間）的總質(zhì)量在 120xxKG（千克）以上（含120xxKG）的載貨汽車及準(zhǔn)牽引總質(zhì)量 120xxKG（千克）以上（含120xxKG）的半掛牽引車，乘 座人數(shù)（包括駕駛員） 30 人以上（含 30人）且車長(zhǎng) 9米以上（含 9米）的載客汽車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車人民幣 4000 元。 符合 20xx 年報(bào)廢車輛補(bǔ)貼范圍的老舊汽車車主，可按有關(guān)規(guī)定于 20xx年下半年申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。 XX 省也作出