【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 事由與依據(jù)；（三）聽證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（四）聽證主持人、行政許可審查人員的姓名、職務(wù)；（五）告知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人預(yù)先準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)；（六）告知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人參加聽證的權(quán)利和義務(wù)；（七）其他注意事項(xiàng)。第二十六條 環(huán)保部門對(duì)聽證會(huì)必須制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并由聽證員和記錄員簽名：（一）聽證所涉許可事項(xiàng)；（二）聽證主持人和記錄員的姓名、職務(wù)；（三）聽證參加人的基本情況；（四）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（五）聽證公開情況；（六）行政許可審查人員提出的初步審查意見、理由和證據(jù)；（七）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和其他聽證參加人的主要觀點(diǎn)、理由和依據(jù)；（八）延期、中止或者終止的說(shuō)明；（九）聽證主持人對(duì)聽證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；（十）聽證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)筆錄的其他事項(xiàng)。第二十七條 聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)交陳述意見的排污許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄。第二十八條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出排污許可決定，并應(yīng)當(dāng)在許可決定中附具對(duì)聽證會(huì)反映的主要觀點(diǎn)采納或者不采納的說(shuō)明。第二十九條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)依法做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定，并予以公布。做出不予頒發(fā)決定的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)者，并說(shuō)明理由。第三十條 新建項(xiàng)目排污者符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證；不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的,不予頒發(fā)排污許可證，申請(qǐng)材料退回建設(shè)單位，并責(zé)令其繼續(xù)落實(shí)相關(guān)審批或檢查、驗(yàn)收要求。新建項(xiàng)目排污者在試生產(chǎn)期間符合規(guī)定的發(fā)證條件的，頒發(fā)符合試生產(chǎn)要求的排污許可證。第三十一條 現(xiàn)有排污者符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證；未達(dá)到本實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的，視不同情況作出處理：（一）不符合本實(shí)施細(xì)則第九條第（一）、（二）項(xiàng)要求的，不予頒發(fā)排污許可證，并責(zé)令其立即停止排放污染物；（二）符合本實(shí)施細(xì)則第九條第（一）、（二）項(xiàng)要求，但排放污染物不能達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期治理，依法予以處罰，并頒發(fā)符合限期治理要求的排污許可證；（三）符合本實(shí)施細(xì)則第九條第（一）、（二）、（四）項(xiàng)要求，但污染治理設(shè)施不夠完備或排污口不規(guī)范的，責(zé)令限期整改，并頒發(fā)符合限期整改要求的排污許可證。第三十二條 現(xiàn)有排污者在限期治理期間，應(yīng)當(dāng)限制生產(chǎn)、限制排放或停產(chǎn)整頓，并定期向環(huán)保部門報(bào)告治理進(jìn)度，在期限屆滿前30日內(nèi)，向環(huán)保部門申請(qǐng)驗(yàn)收，提交按時(shí)完成治理要求的證明資料，重新申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。對(duì)達(dá)到治理要求的，由作出限期治理決定的環(huán)保部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成限期治理任務(wù)的，原排污許可證自行失效，責(zé)令其立即停止排放污染物，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。第三十三條 現(xiàn)有排污者在限期整改期間，應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)整改要求，在期限屆滿前15日內(nèi)，提交按時(shí)完成整改要求的證明資料，重新申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。對(duì)達(dá)到整改要求的，由作出限期整改決定的環(huán)保部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成限期整改任務(wù)的，原排污許可證自行失效，責(zé)令其立即停止排放污染物。第五章 排污許可證的期限與內(nèi)容第三十四條 《排污許可證》是排污許可的法定憑證，《排污許可證》有效期限為5年，屆滿可申請(qǐng)延期。試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目排污者的《排污許可證》有效期限應(yīng)與試生產(chǎn)期限相同，最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；限期治理排污者的《排污許可證》有效期限應(yīng)與限期治理期限相同，最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；限期整改排污者的《排污許可證》有效期限應(yīng)與限期整改期限相同，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。第三十五條 排污許可證分為正本和副本。排污許可證正本應(yīng)載明下列主要事項(xiàng)：（一）持有人名稱、地址、法定代表人；（二）排放主要污染物的種類；（三）有效期限；（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)。排污許可證副本除載明前款規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)載明下列主要事項(xiàng)：（一）污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)；（二）排污口的數(shù)量，各排污口的編號(hào)、名稱、位置，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、速率、方式、去向以及時(shí)段、季節(jié)等要求；（三）產(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備；（四）污染物處理設(shè)施種類和能力；（五）污染物排放的監(jiān)測(cè)和報(bào)告要求；（六）定期檢驗(yàn)記錄；（七）有總量控制義務(wù)的排污者，其排污許可證中應(yīng)當(dāng)規(guī)定污染物排放總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量及時(shí)限；（八）其他應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定要求。第三十六條 排污許可證正副本格式、申請(qǐng)表、變更申請(qǐng)表、定期檢驗(yàn)申請(qǐng)表由省環(huán)保部門統(tǒng)一規(guī)定，各級(jí)環(huán)保部門自行印制。第三十七條 排污許可不收取費(fèi)用，申請(qǐng)表格、證件不收取工本費(fèi)。第六章 排污許可證的管理第三十八條 持證人改變污染物排放許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)向發(fā)證的環(huán)保部門申請(qǐng)，依法辦理變更手續(xù)。持證人的排污狀況發(fā)生重大變化的，依有關(guān)環(huán)境法律規(guī)定辦理。第三十九條 污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，環(huán)保部門可依法對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更。第四十條 排污者在排污許可證有效期限內(nèi)暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、中止排放污染物的，應(yīng)將排污許可證繳交環(huán)保部門；恢復(fù)生產(chǎn)需排污的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門評(píng)估驗(yàn)收合格后，發(fā)回排污許可證。第四十一條 《污染物排放許可證》有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，《污染物排放許可證》持有人應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)后15日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予延期的決定。第四十二條 有下列情形之一的，污染物排放許可證有效期滿后，不予延續(xù)頒發(fā)：（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強(qiáng)制淘汰范圍的；（二）污染物排放超過(guò)許可證規(guī)定的濃度或總量控制指標(biāo)，經(jīng)限期整改，逾期不能達(dá)標(biāo)排放的；（三）排污者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的土地功能經(jīng)過(guò)調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十三條 污染物排放許可證發(fā)生遺失、毀損的，排污者應(yīng)在15日內(nèi)向頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證。第四十四條 有下列情形之一的，污染物排放許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)，可以撤銷污染物排放許可證：（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)污染物排放許可證的；（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)污染物排放許可證的；（三）違反法定程序頒發(fā)污染物排放許可證的；（四）對(duì)不具備申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人頒發(fā)污染物排放許可證的；（五）依法可以撤銷污染物排放許可證的其他情形。第四十五條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得污染物排放許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第四十六條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷污染物排放許可證：（一）污染物排放許可證有效期限屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；（二）污染物排放許可證有效期限屆滿未達(dá)到規(guī)定條件不予延續(xù)的；（三）排污者被依法終止的；（四）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的；（五）污染物排放許可證被依法撤銷、吊銷的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。第四十七條 排污許可證正本應(yīng)懸掛于主要辦公場(chǎng)所或主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第四十八條 排污者不得擅自涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自轉(zhuǎn)讓排污許可證。第四十九條 環(huán)保部門應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則要求對(duì)持證人排污許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其規(guī)范使用排污許可證。第五十條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)排污許可證載明的主要事項(xiàng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)；排污者應(yīng)當(dāng)按照要求提交生產(chǎn)排污、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理、主要污染物達(dá)標(biāo)和總量控制等情況的證明材料；定期檢驗(yàn)結(jié)果作為企業(yè)環(huán)境管理評(píng)價(jià)、改擴(kuò)建項(xiàng)目審批、許可證延期的重要參考。第七章 監(jiān)督管理第五十一條 環(huán)保部門應(yīng)對(duì)排污者的排污行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處無(wú)證排污或者不按照污染物排放許可證規(guī)定排放污染物的違法行為。第五十二條 以排污許可證為依據(jù)，建立健全環(huán)保與發(fā)改、工商、公安、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)、文化、證券、金融等部門對(duì)排污者的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力；環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將排污者辦理和遵守排污許可證情況通報(bào)相關(guān)部門，以便相關(guān)部門將其作為辦理審批立項(xiàng)手續(xù)、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。第五十三條 各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立、健全污染物排放許可證的檔案管理制度，每年將上一許可證的審批頒發(fā)、定期檢驗(yàn)、撤銷、吊銷、注銷等情況報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第五十四條 排污者有下列情形之一，環(huán)保部門可依法吊銷其排污許可證：（一）通過(guò)埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境，且排放的污染物濃度、數(shù)量超過(guò)許可證規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（二）不正常使用污染物處理設(shè)施，將污染物未經(jīng)處理或未經(jīng)完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度、數(shù)量超過(guò)許可證規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的；（三）在半年內(nèi)兩次以上超標(biāo)排放，且排放的污染物平均濃度、數(shù)量超過(guò)許可證規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的；（四）未完成環(huán)保部門下達(dá)的整改任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第五十五條 吊銷排污許可證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰的法律程序規(guī)定，并經(jīng)本部門違法案件審理委員會(huì)集體審議，做出處罰決定。第五十六條 吊銷排污許可證的處罰決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)排污者，并現(xiàn)場(chǎng)要求其立即停止污染物排放。第五十七條 對(duì)吊銷排污許可證的排污者，應(yīng)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污、偷排等違法行為。第五十八條 排污者申請(qǐng)恢復(fù)排污許可證，需具備下列條件：（一）足額繳納行政罰款；（二）在所在地主要媒體上做出守法排污承諾；（三）完成整改，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格。第五十九條 對(duì)因惡意偷排被吊銷排污許可證的排污者，其排污許可證恢復(fù)期間不得少于3個(gè)月。第六十條 恢復(fù)排污的排污者在三年內(nèi)被再次吊銷排污許可證的，不得重新申領(lǐng)污染物排放許可證。第八章 排污許可證的實(shí)施要求第六十一條 符合下列條件的排污者應(yīng)當(dāng)于本實(shí)施細(xì)則施行之日起半年內(nèi)，申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證：（一）國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)流域、酸雨控制區(qū)、二氧化硫控制區(qū)內(nèi)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)保部門確定的重點(diǎn)污染源；（二）城市(鎮(zhèn))污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠、生活垃圾處理廠；（三）火電、石化、鋼鐵、有色、水泥、造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)。前款以外的排污者應(yīng)自本實(shí)施細(xì)則施行之日起1年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。第六十二條 本實(shí)施細(xì)則施行前，已取得環(huán)保部門頒發(fā)的排污許可證的，應(yīng)當(dāng)在原許可證有效期屆滿30日前按本細(xì)則規(guī)定重新申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。第六十三條 排污者被免除申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證義務(wù)的，不免除其防治污染、賠償污染損害、排污申報(bào)登記、繳納排污費(fèi)的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。第六十四條 環(huán)保部門鼓勵(lì)排污者采取可行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或管理等手段，實(shí)施清潔生產(chǎn)，持續(xù)削減其污染物排放強(qiáng)度、濃度和總量。削減的污染物排放總量可以儲(chǔ)存，供其自身發(fā)展使用，也可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標(biāo)，在保障環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求的前提下按法定程序?qū)嵤┯袃斵D(zhuǎn)讓。第六十五條 排污許可證工作人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策；（二）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（三）廉潔正直，不以權(quán)謀私、貪贓枉法；不刁難企業(yè)、妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；不借辦事之機(jī)，吃、拿、卡、要、報(bào)；（四）愛崗敬業(yè)，恪盡職守；（五）嚴(yán)格遵守職業(yè)道德與工作紀(jì)律，保守工作秘密；（六）熱情服務(wù)，文明待人，樹立排污許可證工作人員良好形象。第九章 附則第六十六條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限以工作日計(jì)算； 第六十七條 本實(shí)施細(xì)則自公布日起施行； 第六十八條 本實(shí)施細(xì)則由省環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。第三篇：廣東省排污許可證管理辦法廣東省排污許可證管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證：（一）排放大氣污染物的；（二）排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及含重金屬、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的；（三）在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)等運(yùn)營(yíng)污水集中處理設(shè)施的；（四）經(jīng)營(yíng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的行為。傾倒固體廢物，種植業(yè)、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物，機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動(dòng)污染源排放污染物，居民排放污染物，以及核設(shè)施與核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射項(xiàng)目中有放射性和電磁輻射排放，不適用本辦法。第三條 鼓勵(lì)排污單位采用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，持續(xù)削減污染物排放總量。排污單位削減的主要污染物排放總量指標(biāo)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核定后可以留存，也可以有償轉(zhuǎn)讓。具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。第四條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境功能區(qū)劃要求、污染減排目標(biāo)、行業(yè)排污績(jī)效等因素，科學(xué)核定分配排污單位的污染物排放量。第五條 省環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)排污許可證管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)。各地級(jí)以上市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)日常監(jiān)督管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作。排污許可證管理權(quán)限存在爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門決定。第二章 許可證辦理?xiàng)l件和程序第六條 排污單位應(yīng)當(dāng)在排放污染物前申領(lǐng)排污許可證。第七條 申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)或者按照規(guī)定重新審核同意；（二）有符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染防治設(shè)施和污染物處理能力。環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)；（三）按照規(guī)定進(jìn)行了排污申報(bào)登記；（四）按照規(guī)定制定污染事故應(yīng)急方案，配備相應(yīng)的設(shè)施、裝備；（五）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置排污口；（六）有污染物排放總量控制要求的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；（七）按照規(guī)定安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第八條 排污單位首次申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：（一）排污單位基本信息以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證等法定身份證明；（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)意見；