【文章內容簡介】 事由與依據；（三）聽證舉行的時間、地點和方式；（四）聽證主持人、行政許可審查人員的姓名、職務；（五）告知行政許可申請人、利害關系人預先準備證據、通知證人等事項；（六）告知行政許可申請人、利害關系人參加聽證的權利和義務；（七）其他注意事項。第二十六條 環(huán)保部門對聽證會必須制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項，并由聽證員和記錄員簽名：（一）聽證所涉許可事項；（二）聽證主持人和記錄員的姓名、職務；（三）聽證參加人的基本情況；（四）聽證的時間、地點；（五）聽證公開情況；（六）行政許可審查人員提出的初步審查意見、理由和證據；（七）行政許可申請人、利害關系人和其他聽證參加人的主要觀點、理由和依據；（八）延期、中止或者終止的說明；（九）聽證主持人對聽證活動中有關事項的處理情況；（十）聽證主持人認為應當筆錄的其他事項。第二十七條 聽證結束后，聽證筆錄應交陳述意見的排污許可申請人、利害關系人審核無誤后簽字或者蓋章。無正當理由拒絕簽字或者蓋章的，應當記入聽證筆錄。第二十八條 環(huán)保部門應當根據聽證筆錄，作出排污許可決定，并應當在許可決定中附具對聽證會反映的主要觀點采納或者不采納的說明。第二十九條 環(huán)保部門應當自受理排污許可證申請之日起20日內依法做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定，并予以公布。做出不予頒發(fā)決定的，應書面告知申請者，并說明理由。第三十條 新建項目排污者符合本實施細則規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證；不符合本實施細則規(guī)定條件的,不予頒發(fā)排污許可證，申請材料退回建設單位，并責令其繼續(xù)落實相關審批或檢查、驗收要求。新建項目排污者在試生產期間符合規(guī)定的發(fā)證條件的，頒發(fā)符合試生產要求的排污許可證。第三十一條 現(xiàn)有排污者符合本實施細則規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證；未達到本實施細則規(guī)定條件的，視不同情況作出處理：（一）不符合本實施細則第九條第（一）、（二）項要求的，不予頒發(fā)排污許可證，并責令其立即停止排放污染物；（二）符合本實施細則第九條第（一）、（二）項要求，但排放污染物不能達標的，責令限期治理，依法予以處罰，并頒發(fā)符合限期治理要求的排污許可證；（三）符合本實施細則第九條第（一）、（二）、（四）項要求，但污染治理設施不夠完備或排污口不規(guī)范的，責令限期整改，并頒發(fā)符合限期整改要求的排污許可證。第三十二條 現(xiàn)有排污者在限期治理期間，應當限制生產、限制排放或停產整頓，并定期向環(huán)保部門報告治理進度，在期限屆滿前30日內，向環(huán)保部門申請驗收，提交按時完成治理要求的證明資料，重新申請領取排污許可證。對達到治理要求的，由作出限期治理決定的環(huán)保部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成限期治理任務的，原排污許可證自行失效，責令其立即停止排放污染物，并報有批準權的人民政府批準，責令關閉。第三十三條 現(xiàn)有排污者在限期整改期間，應當積極落實整改要求，在期限屆滿前15日內，提交按時完成整改要求的證明資料，重新申請領取排污許可證。對達到整改要求的，由作出限期整改決定的環(huán)保部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成限期整改任務的，原排污許可證自行失效，責令其立即停止排放污染物。第五章 排污許可證的期限與內容第三十四條 《排污許可證》是排污許可的法定憑證，《排污許可證》有效期限為5年，屆滿可申請延期。試生產建設項目排污者的《排污許可證》有效期限應與試生產期限相同，最長不得超過1年；限期治理排污者的《排污許可證》有效期限應與限期治理期限相同，最長不得超過1年；限期整改排污者的《排污許可證》有效期限應與限期整改期限相同，最長不得超過6個月。第三十五條 排污許可證分為正本和副本。排污許可證正本應載明下列主要事項：（一）持有人名稱、地址、法定代表人；（二）排放主要污染物的種類；（三）有效期限；（四）發(fā)證機關、發(fā)證日期和證書編號。排污許可證副本除載明前款規(guī)定事項外，還應載明下列主要事項：（一）污染物排放執(zhí)行的國家或地方標準；（二）排污口的數量，各排污口的編號、名稱、位置，排放污染物的種類、數量、濃度、速率、方式、去向以及時段、季節(jié)等要求；（三）產生污染物的主要工藝、設備；（四）污染物處理設施種類和能力；（五）污染物排放的監(jiān)測和報告要求；（六）定期檢驗記錄；（七）有總量控制義務的排污者，其排污許可證中應當規(guī)定污染物排放總量控制指標、削減數量及時限；（八）其他應執(zhí)行的環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策的有關規(guī)定要求。第三十六條 排污許可證正副本格式、申請表、變更申請表、定期檢驗申請表由省環(huán)保部門統(tǒng)一規(guī)定，各級環(huán)保部門自行印制。第三十七條 排污許可不收取費用，申請表格、證件不收取工本費。第六章 排污許可證的管理第三十八條 持證人改變污染物排放許可證載明事項的，應向發(fā)證的環(huán)保部門申請，依法辦理變更手續(xù)。持證人的排污狀況發(fā)生重大變化的，依有關環(huán)境法律規(guī)定辦理。第三十九條 污染物排放執(zhí)行的國家或地方標準、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，環(huán)保部門可依法對排污許可證載明事項進行變更。第四十條 排污者在排污許可證有效期限內暫停生產經營、中止排放污染物的，應將排污許可證繳交環(huán)保部門；恢復生產需排污的，應經環(huán)保部門評估驗收合格后，發(fā)回排污許可證。第四十一條 《污染物排放許可證》有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，《污染物排放許可證》持有人應當在有效期限屆滿30日前向發(fā)證機關申請延續(xù)，發(fā)證機關應在收到申請后15日內做出是否準予延期的決定。第四十二條 有下列情形之一的，污染物排放許可證有效期滿后，不予延續(xù)頒發(fā)：（一）生產能力、工藝、設備、產品被列入淘汰目錄，屬于強制淘汰范圍的；（二）污染物排放超過許可證規(guī)定的濃度或總量控制指標，經限期整改，逾期不能達標排放的；（三）排污者生產經營所在地的土地功能經過調整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十三條 污染物排放許可證發(fā)生遺失、毀損的，排污者應在15日內向頒發(fā)機關申請補領排污許可證。第四十四條 有下列情形之一的，污染物排放許可證頒發(fā)機關或其上級機關，可以撤銷污染物排放許可證：（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)污染物排放許可證的；（二）超越法定職權頒發(fā)污染物排放許可證的；（三）違反法定程序頒發(fā)污染物排放許可證的；（四）對不具備申請條件的申請人頒發(fā)污染物排放許可證的；（五）依法可以撤銷污染物排放許可證的其他情形。第四十五條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得污染物排放許可證的，應當予以撤銷。第四十六條 有下列情形之一的，發(fā)證機關應當注銷污染物排放許可證：（一）污染物排放許可證有效期限屆滿未申請延續(xù)的；（二）污染物排放許可證有效期限屆滿未達到規(guī)定條件不予延續(xù)的；（三）排污者被依法終止的；（四）因停產、轉產或其他原因不再排放污染物的；（五）污染物排放許可證被依法撤銷、吊銷的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。第四十七條 排污許可證正本應懸掛于主要辦公場所或主要生產經營場所。第四十八條 排污者不得擅自涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自轉讓排污許可證。第四十九條 環(huán)保部門應按照本實施細則要求對持證人排污許可證使用情況進行監(jiān)督檢查，督促其規(guī)范使用排污許可證。第五十條 環(huán)保部門應當每年對排污許可證載明的主要事項進行定期檢驗；排污者應當按照要求提交生產排污、污染防治設施運行管理、主要污染物達標和總量控制等情況的證明材料；定期檢驗結果作為企業(yè)環(huán)境管理評價、改擴建項目審批、許可證延期的重要參考。第七章 監(jiān)督管理第五十一條 環(huán)保部門應對排污者的排污行為進行監(jiān)督檢查，嚴格查處無證排污或者不按照污染物排放許可證規(guī)定排放污染物的違法行為。第五十二條 以排污許可證為依據，建立健全環(huán)保與發(fā)改、工商、公安、海關、經貿、文化、證券、金融等部門對排污者的聯(lián)合監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力；環(huán)保部門應當及時將排污者辦理和遵守排污許可證情況通報相關部門，以便相關部門將其作為辦理審批立項手續(xù)、監(jiān)督管理的重要依據。第五十三條 各級環(huán)保部門應當建立、健全污染物排放許可證的檔案管理制度，每年將上一許可證的審批頒發(fā)、定期檢驗、撤銷、吊銷、注銷等情況報上一級環(huán)境保護主管部門備案。第五十四條 排污者有下列情形之一，環(huán)保部門可依法吊銷其排污許可證：（一）通過埋設暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經處理而排入環(huán)境，且排放的污染物濃度、數量超過許可證規(guī)定標準的；（二）不正常使用污染物處理設施，將污染物未經處理或未經完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度、數量超過許可證規(guī)定標準5倍以上的；（三）在半年內兩次以上超標排放，且排放的污染物平均濃度、數量超過許可證規(guī)定標準5倍以上的；（四）未完成環(huán)保部門下達的整改任務，情節(jié)嚴重的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第五十五條 吊銷排污許可證應當嚴格執(zhí)行行政處罰的法律程序規(guī)定，并經本部門違法案件審理委員會集體審議，做出處罰決定。第五十六條 吊銷排污許可證的處罰決定應當及時送達排污者，并現(xiàn)場要求其立即停止污染物排放。第五十七條 對吊銷排污許可證的排污者，應加大現(xiàn)場檢查頻次，嚴厲打擊無證排污、偷排等違法行為。第五十八條 排污者申請恢復排污許可證，需具備下列條件：（一）足額繳納行政罰款；（二）在所在地主要媒體上做出守法排污承諾；（三）完成整改，并經環(huán)保部門驗收合格。第五十九條 對因惡意偷排被吊銷排污許可證的排污者，其排污許可證恢復期間不得少于3個月。第六十條 恢復排污的排污者在三年內被再次吊銷排污許可證的，不得重新申領污染物排放許可證。第八章 排污許可證的實施要求第六十一條 符合下列條件的排污者應當于本實施細則施行之日起半年內，申請領取排污許可證：（一）國務院確定的重點流域、酸雨控制區(qū)、二氧化硫控制區(qū)內，設區(qū)的市級以上環(huán)保部門確定的重點污染源；（二）城市(鎮(zhèn))污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠、生活垃圾處理廠；（三）火電、石化、鋼鐵、有色、水泥、造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)的生產企業(yè)。前款以外的排污者應自本實施細則施行之日起1年內申請領取排污許可證。第六十二條 本實施細則施行前，已取得環(huán)保部門頒發(fā)的排污許可證的，應當在原許可證有效期屆滿30日前按本細則規(guī)定重新申請領取排污許可證。第六十三條 排污者被免除申請領取排污許可證義務的，不免除其防治污染、賠償污染損害、排污申報登記、繳納排污費的責任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。第六十四條 環(huán)保部門鼓勵排污者采取可行的經濟、技術或管理等手段，實施清潔生產，持續(xù)削減其污染物排放強度、濃度和總量。削減的污染物排放總量可以儲存，供其自身發(fā)展使用，也可以根據區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標，在保障環(huán)境質量達到功能區(qū)要求的前提下按法定程序實施有償轉讓。第六十五條 排污許可證工作人員應遵守下列規(guī)定：（一）堅決貫徹執(zhí)行國家的方針政策；（二）依法行政，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（三）廉潔正直，不以權謀私、貪贓枉法；不刁難企業(yè)、妨礙企業(yè)正常經營；不借辦事之機，吃、拿、卡、要、報；（四）愛崗敬業(yè)，恪盡職守；（五）嚴格遵守職業(yè)道德與工作紀律，保守工作秘密；（六）熱情服務，文明待人，樹立排污許可證工作人員良好形象。第九章 附則第六十六條 本實施細則規(guī)定的期限以工作日計算； 第六十七條 本實施細則自公布日起施行； 第六十八條 本實施細則由省環(huán)保局負責解釋。第三篇：廣東省排污許可證管理辦法廣東省排污許可證管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強對污染源的監(jiān)督管理，規(guī)范排污許可行為，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內有下列排放污染物行為的排污單位，應當取得排污許可證：（一）排放大氣污染物的；（二）排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及含重金屬、病原體等有毒有害物質的其他廢水和污水的；（三）在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或者開發(fā)區(qū)等運營污水集中處理設施的；（四）經營規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的；（五）其他依法應當取得排污許可證的行為。傾倒固體廢物，種植業(yè)、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，機動車、鐵路機車、船舶、航空器等移動污染源排放污染物，居民排放污染物，以及核設施與核技術應用、電磁輻射項目中有放射性和電磁輻射排放，不適用本辦法。第三條 鼓勵排污單位采用先進的技術和管理手段，持續(xù)削減污染物排放總量。排污單位削減的主要污染物排放總量指標，經環(huán)境保護主管部門核定后可以留存，也可以有償轉讓。具體實施辦法由省人民政府另行制定。第四條 各級環(huán)境保護主管部門應當綜合考慮環(huán)境功能區(qū)劃要求、污染減排目標、行業(yè)排污績效等因素，科學核定分配排污單位的污染物排放量。第五條 省環(huán)境保護主管部門對排污許可證管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督指導。各地級以上市、縣（區(qū)）環(huán)境保護主管部門根據日常監(jiān)督管理權限，負責本行政區(qū)域內排污許可證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作。排污許可證管理權限存在爭議的，由爭議雙方共同的上一級環(huán)境保護主管部門決定。第二章 許可證辦理條件和程序第六條 排污單位應當在排放污染物前申領排污許可證。第七條 申領排污許可證應當具備下列條件：（一）建設項目環(huán)境影響評價文件經有審批權的環(huán)境保護主管部門批準或者按照規(guī)定重新審核同意；（二）有符合國家和地方標準規(guī)定的污染防治設施和污染物處理能力。環(huán)境污染治理設施委托運營的，運營單位應當取得環(huán)境污染治理設施運營資質；（三）按照規(guī)定進行了排污申報登記；（四）按照規(guī)定制定污染事故應急方案，配備相應的設施、裝備；（五）按照規(guī)定標準和技術規(guī)范設置排污口；（六）有污染物排放總量控制要求的，應當符合環(huán)境功能區(qū)劃和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標的要求；（七）按照規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)控設施，并與當地環(huán)境保護主管部門的自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第八條 排污單位首次申領排污許可證，應當提交下列證明材料：（一）排污單位基本信息以及營業(yè)執(zhí)照或者組織機構代碼證等法定身份證明；（二）建設項目環(huán)境影響評價文件批復意見；