【文章內(nèi)容簡介】 商業(yè)模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、信息互聯(lián)互通、市場資源要素共享，抱團向主動服務、智能服務、立體服務和個性化服務轉(zhuǎn)變，提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費集聚水平，構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗式智慧商圈。鼓勵大型實體店創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等體驗消費，強化服務體驗優(yōu)勢，向智能化、主題商城等綜合服務體轉(zhuǎn)型。鼓勵中小實體店積極推動線上線下互動，增加目錄銷售、網(wǎng)訂店取等便民服務功能。鼓勵實體店鋪和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推動數(shù)字化改造，增強店面場景化、智能化和立體化展示功能，引入移動支付，推動線上聚流、精準營銷和線下體驗、配送到家等優(yōu)勢整合。鼓勵商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，加快平臺化轉(zhuǎn)型，提升供應鏈管理和綜合服務能力，以轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效。（二）加強標準化建設，提升流通運行效率。加強流通基礎設施、連鎖經(jīng)營、電子商務、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、居民生活服務、藥品流通、綠色流通、重要產(chǎn)品追溯體系等重點領(lǐng)域標準的制修訂。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校、社會中介組織等積極參與流通標準化工作，加快構(gòu)建企業(yè)標準、團體標準、行業(yè)標準和地方標準相互銜接、配套完善的內(nèi)貿(mào)流通標準體系。推進重點商貿(mào)流通企業(yè)參與專業(yè)領(lǐng)域地方標準、管理及服務規(guī)范的制定工作，加快相關(guān)企業(yè)標準向行業(yè)標準、國家標準和國際標準轉(zhuǎn)化。加強對標準實施監(jiān)督檢查和跟蹤評價，建立流通標準實施后評估機制。建立政府支持引導、社會中介組織推動、骨干企業(yè)示范應用的商貿(mào)流通標準實施應用機制。選取部分基礎較好、潛力較大的地區(qū)、社會中介組織、企業(yè)等開展標準化應用項目試點。培育商貿(mào)流通標準化服務和管理品牌，增強流通標準實施應用的示范效應。拓寬標準實施推廣途徑，鼓勵社會中介組織等通過開展標準發(fā)布會、標準技能培訓、標準實施結(jié)果評價等活動，提高標準的宣傳貫徹與執(zhí)行力度。推動社會中介組織開展團體標準試點工作。推動建立經(jīng)營場所服務標準公開公示制度，倡導商貿(mào)企業(yè)依據(jù)標準規(guī)范服務、交易和管理行為。加快托盤標準應用推廣及循環(huán)共用體系建設，鼓勵企業(yè)帶標準托盤運輸，使用和更新標準化物流設備，支持物流包裝標準化、綠色化、減量化及循環(huán)利用，支持倉儲、加工、分揀、配送等流程服務標準化。積極發(fā)展城市共同配送，加快構(gòu)建以物流分撥中心、公共配送中心和末端配送網(wǎng)點等三級物流節(jié)點為支撐的城市物流配送體系。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，積極推行符合國際規(guī)范的質(zhì)量安全認證制度和市場準入制度，落實生鮮農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控與質(zhì)量追溯制度，推廣應用國家保鮮與制冷保溫等技術(shù)標準，加快RFID、GPS、傳感等技術(shù)傳播與應用，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控平臺，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化、信息化水平。（三）強化集約化發(fā)展，提升流通運行質(zhì)量。加快骨干商貿(mào)流通企業(yè)培育工作，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持國有、民營商貿(mào)流通企業(yè)相互參股，推動企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。繼續(xù)實施大集團帶動戰(zhàn)略，鼓勵大型流通集團通過網(wǎng)絡化運營，向生產(chǎn)、物流、貿(mào)易綜合化發(fā)展。鼓勵本地流通企業(yè)與國內(nèi)外大型流通企業(yè)開展多種形式合作，培育、發(fā)展和整合一批管理先進、具有市場競爭力的現(xiàn)代流通集團企業(yè)。支持各類符合條件的中小流通企業(yè)，根據(jù)自身發(fā)展階段和需求，在境內(nèi)外上市或在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌，引導企業(yè)利用資本市場多樣化融資工具開展直接融資。推動商業(yè)銀行開發(fā)符合商貿(mào)流通行業(yè)特點的融資產(chǎn)品，發(fā)展商圈融資、供應鏈融資，完善小微商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境。支持融資租賃、融資擔保、典當企業(yè)創(chuàng)新服務產(chǎn)品。加強中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務平臺建設，不斷完善服務功能，拓展服務項目。積極引進具備獨特品牌價值和先進品牌運營模式的國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)品牌、商品品牌和服務品牌。鼓勵我省商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)立和維護商標信譽，將現(xiàn)有的品牌扶持政策覆蓋到商貿(mào)流通領(lǐng)域。鼓勵江蘇品牌企業(yè)實施或擴大連鎖經(jīng)營，提高規(guī)?；?、組織化、信息化水平，增強國內(nèi)外市場競爭力。打造老字號品牌，積極引導老字號企業(yè)利用展會、媒體等平臺，整體展示和推介我省老字號，提升江蘇老字號的知名度和公信度，推動老字號一條街建設。將平臺經(jīng)濟作為發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的重要載體和抓手，結(jié)合我省商品交易市場的特色優(yōu)勢，以大型市場、專業(yè)市場為重點，支持一批龍頭企業(yè)打造集聚能力強、輻射范圍廣的電商平臺、物流平臺，并將產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的專業(yè)市場結(jié)合行業(yè)特點進行專項交易平臺建設，逐步形成不同類型平臺企業(yè)配套發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動、服務共贏的“平臺經(jīng)濟”。通過不斷完善交易撮合、商品集散、價格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，積極拓展研發(fā)設計、電子交易、展覽展示、供應鏈管理、金融服務、售后服務等現(xiàn)代功能，全面推進我省商品交易市場由傳統(tǒng)交易場所型向基于互聯(lián)網(wǎng)的綜合服務平臺型轉(zhuǎn)變。積極引導龍頭商貿(mào)流通企業(yè)逐步由單一貿(mào)易功能向集采購、貨運、配送、貿(mào)易、金融、信息等服務功能拓展，從傳統(tǒng)的商品銷售商向供應鏈服務商、全渠道平臺商、綜合服務商加速轉(zhuǎn)型，打造跨界經(jīng)營綜合體。鼓勵連鎖零售企業(yè)面向上游供應商、物流服務商和下游消費者，積極開展市場推廣、品牌代理、品類管理、銷售渠道拓展、大數(shù)據(jù)分析等業(yè)務，提高供應鏈綜合管理水平。鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場探索應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設供應鏈協(xié)同平臺，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)由商品批發(fā)向供應鏈管理服務轉(zhuǎn)變。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條，積極推廣多渠道對接方式，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、流通企業(yè)以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和合作社建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。以南京、蘇錫常和徐州“三大商圈”為重點，探索構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗式智慧商圈，促進商圈內(nèi)不同經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、信息互聯(lián)互通、消費客戶資源共享。加強商圈無線網(wǎng)絡基礎設施建設，完善智能交通引導、客流疏導、信息推送、移動支付、消費互動、物流配送等功能。加快實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設，引導商業(yè)街區(qū)發(fā)揮“商、文、旅、綠”等稟賦優(yōu)勢，提高商品和服務特色化、差異化、精準化、數(shù)字化營銷推廣能力。加強綠色節(jié)能技術(shù)在商貿(mào)流通中的應用，鼓勵流通企業(yè)發(fā)展共同配送、合理組織、優(yōu)化配送路徑的管理模式，完善綠色流通統(tǒng)一管理標準，提高互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用水平，加強流通渠道和末端網(wǎng)點的信息追蹤和綜合管理。（四）推進國際化拓展。統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代流通和對外開放，促進國內(nèi)市場規(guī)則體系與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接互融，加快國內(nèi)外市場一體化建設。鼓勵創(chuàng)建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，打造一批具有國際影響力的大型展會，積極提供國際市場信息服務，組織開展內(nèi)外商對接活動，培育一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營模式與國際接軌的商品交易市場。深入推進海門疊石橋國際家紡城和常熟服裝城市場采購貿(mào)易方式試點改革，培育壯大市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體，拓展市場外貿(mào)功能，提升市場國際化水平。積極引入跨國公司和境外企業(yè)在市場設立常駐采購分銷機構(gòu)，大力發(fā)展以商品交易市場為依托的跨境電子商務和國際配銷網(wǎng)絡。鼓勵和支持有實力的大市場探索發(fā)展海外分市場，復制成熟市場管理模式，吸收融合國外先進經(jīng)驗。加快發(fā)展中國（蘇州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，推進南京、無錫、連云港、宿遷四個省級跨境電商試點，支持“單一窗口”建設，在信息共享、統(tǒng)計監(jiān)測、打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈等方面先行先試。加快建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極引進國內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)，大力培育本土龍頭企業(yè)，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群效應，打造良好的跨境電商生態(tài)圈。支持企業(yè)建立全球物流供應鏈和境外物流服務體系，通過整合省內(nèi)外貿(mào)、物流、電商等企業(yè)現(xiàn)有的海外倉儲資源，支持有實力的企業(yè)建設一批跨境電子商務公共海外倉。放寬商貿(mào)流通領(lǐng)域外資準入限制，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)布局。引導外資投向現(xiàn)代物流、電子商務、生活服務業(yè)等領(lǐng)域，擴大對農(nóng)村、社區(qū)商業(yè)基礎設施投資。加大力度吸引跨國公司在我省設立地區(qū)總部和跨國采購、營銷、研發(fā)、結(jié)算等功能性機構(gòu)，并不斷完善和強化扶持措施，推動蘇南地區(qū)利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和人才技術(shù)優(yōu)勢，加大外資總部經(jīng)濟集聚，提升質(zhì)量和層次；鼓勵蘇中蘇北地區(qū)進一步加大吸引連鎖經(jīng)營、電子商務和現(xiàn)代物流等商貿(mào)服務業(yè)項目。緊緊抓住我省地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯點，與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)合作前景廣闊的戰(zhàn)略機遇，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，建設國際營銷網(wǎng)絡、支付結(jié)算和倉儲物流網(wǎng)絡,推動國內(nèi)流通渠道向境外延伸，鼓勵并購境外知名品牌,打造全球供應鏈體系，深度開拓國際市場。積極搭建國際交流合作平臺，引導企業(yè)制定“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，支持大型商貿(mào)流通企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和城市合作，到沿線國家、地區(qū)投資發(fā)展。積極發(fā)揮江蘇民營企業(yè)機制靈活、國有企業(yè)實力雄厚的特點，組建混合所有制的國際化產(chǎn)業(yè)集團。鼓勵流通大企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)手，推動組建戰(zhàn)略聯(lián)盟和聯(lián)合“走出去”。（五）打造品質(zhì)化消費環(huán)境。將農(nóng)村市場體系建設納入城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推進集零售、餐飲、文化娛樂、配送等于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設，發(fā)展一批對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較強輻射帶動作用的商貿(mào)強鎮(zhèn)，培育一批具有歷史底蘊和時代特色的商貿(mào)小鎮(zhèn)。推動農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點連鎖化經(jīng)營、集中配送、信息化改造，提升流通效率。支持農(nóng)村電子商務發(fā)展，引導電子商務企業(yè)開拓農(nóng)村市場。加強農(nóng)村物流體系建設，逐步完善農(nóng)村地區(qū)物流快遞、售后服務等網(wǎng)點建設。推動農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡建設，支持“農(nóng)批對接”、“農(nóng)超對接”、農(nóng)產(chǎn)品電子商務等流通模式。建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的流通一體化發(fā)展機制，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。推動南京、蘇錫常、徐州“三大商圈”建設，引導建設多層次、特色性商圈，建成若干長三角區(qū)域商貿(mào)中心和物流中心。推動城市中心商圈提質(zhì)升級，實施特色商業(yè)街示范工程建設，探索構(gòu)建線上線下互動的體驗式智慧商圈。加強特色商業(yè)街區(qū)建設，提高資源整合能力和消費集聚水平。學習借鑒蘇州鄰里中心經(jīng)驗，積極打造十五分鐘便民生活服務圈。積極推動電子商務在社區(qū)商業(yè)領(lǐng)域的應用，形成一批具有帶動引領(lǐng)作用的示范社區(qū)。加強基礎設施建設，完善倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、信息化設施建設。支持公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設，提升公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場保供、穩(wěn)價、安全、環(huán)保等功能，建立健全公益性農(nóng)產(chǎn)品市場投資、運營及監(jiān)管機制。合理規(guī)劃建設一批公益性農(nóng)產(chǎn)品零售市場，包括農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)直供店（點）、平價店等。將農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)直供店（點）、平價店、大眾化餐飲店、醫(yī)保定點藥店、家政服務網(wǎng)點、再生資源回收點等納入微利經(jīng)營的流通設施范疇，完善建設保障制度，加強流通業(yè)投資引導和政策支持。不斷完善應急保供預案，建立豬肉、蔬菜、短缺藥品等重要商品儲備，維護市場穩(wěn)定。推進重要商品儲備制度改革，著力從供給側(cè)優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)，提升儲備的效率效能。推動流通與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通引導生產(chǎn)的作用，促進以需定產(chǎn)和供需匹配。引導制造企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大高質(zhì)量、個性化產(chǎn)品供給。增強研發(fā)設計、金融服務、物流配送、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務供給能力。加強農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和生產(chǎn)源頭對接，推動農(nóng)業(yè)種植主體生產(chǎn)無公害、綠色、有機產(chǎn)品。引導生產(chǎn)資料流通企業(yè)提高信息化水平，融入供應鏈管理，提高供給效率。大力發(fā)展大眾化餐飲、家政服務等生活服務業(yè)，豐富服務內(nèi)容，提升服務品質(zhì)，創(chuàng)新服務方式，增加有效供給。提高會展業(yè)綜合帶動效應，進一步推動融資租賃、商業(yè)保理、典當、拍賣、直銷等行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融。多渠道增加有效供給，鼓勵從國際市場引入國內(nèi)有較大需求的日用消費品、新技術(shù)、新產(chǎn)品、關(guān)鍵設備和零部件，促進海外消費回流。推動“蘇貨行天下”專項工程，拓展江蘇名特優(yōu)新產(chǎn)品供給渠道。實施消費促進專項行動，推動服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費、農(nóng)村消費。建設“布局更合理、經(jīng)營更集約、服務更方便、消費更安全、價格更合理”的城鄉(xiāng)生活服務便民體系，在城鎮(zhèn)社區(qū)形成15分鐘的餐飲、購物、醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老、教育等服務圈。推動餐飲、住宿、家政、藥品零售等生活服務行業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。引導綠色消費從生態(tài)有機食品向有利于節(jié)約資源、改善環(huán)境的多品類商品和服務拓展。鼓勵舊貨市場規(guī)范發(fā)展，促進二手車便利交易，活躍二手車市場。配合有關(guān)部門推進黃標車、老舊汽車淘汰工作，推動報廢汽車回收拆解行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，建立健全再生資源回收體系。鼓勵品牌商品、高質(zhì)量商品消費，完善重要產(chǎn)品追溯體系，保障消費安全。（六）建設法治化營商環(huán)境。以滬蘇浙皖贛“四省一市”簽署的“推進長三角區(qū)域市場一體化發(fā)展合作協(xié)議”為綱領(lǐng)，鞏固和強化長三角區(qū)域市場一體化發(fā)展聯(lián)動機制，深入推進規(guī)則體系共建、創(chuàng)新模式共推、市場監(jiān)管共治、流通設施互聯(lián)、市場信息互通、信用體系互認“三共三互”工程。配合有關(guān)部門有序清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的各種規(guī)定及做法，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，建立打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的長效機制。建立打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的長效機制。加強“四省一市”在電子商務、電子口岸制度環(huán)境建設上的交流與協(xié)作，逐步實現(xiàn)地方電子口岸平臺的互聯(lián)互通和信息共享，形成長三角區(qū)域便捷通關(guān)企業(yè)統(tǒng)一認定標準和管理互認機制。堅持信用與監(jiān)管相結(jié)合，加快建設省、市、縣（市、區(qū)）三級共享的商務誠信公眾服務平臺。建立完善行政管理信息共享、市場化綜合信用評價、第三方專業(yè)信用評價機制。建立健全商務誠信制度規(guī)范和標準體系，以商務誠信行政監(jiān)督平臺為支撐，深入推進以信用為核心的事中事后監(jiān)管。鼓勵融資租賃、商業(yè)保理、信用保險等信用服務業(yè)建立企業(yè)信用交易記錄，完善企業(yè)交易信用評價機制，加大信用服務產(chǎn)品在行政管理和市場交易中的應用。指導商會、協(xié)會建立會員企業(yè)誠信檔案、信用信息數(shù)據(jù)庫和交換共享平臺，開展行業(yè)信用評價。開展誠信文化宣傳教育，大力弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神。加快重要產(chǎn)品追溯體系建設，保證從原料、生產(chǎn)加工、流通到消費全程可追溯。堅持政府引導與市場化運作相結(jié)合原則，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快推進全省食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、稀土產(chǎn)品等七大類重要產(chǎn)品追溯體系建設，形成來源可追、去向可查、責任可究的信息鏈條。完善追溯體系管理機制，推進跨部門、跨地區(qū)追溯體系對接和信息互通共享，提升追溯體系運行成效。提升追溯體系綜合服務功能，加大追溯信息在事中事后監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展促進、信用體系建設等方面的應用力度，鼓勵建設消費者深度參與的雙向互動追溯模式，開通統(tǒng)一的公共服務窗口，為社會公眾提供“一站式”查詢服務，促進消費轉(zhuǎn)型升級。全面推進市、縣商務綜合行政執(zhí)法體制改革，梳理執(zhí)法職責，整合執(zhí)法職能，下移執(zhí)法重心，加強執(zhí)法協(xié)作，創(chuàng)新執(zhí)法手段，強化執(zhí)法保障，全面提高商務監(jiān)