【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 園區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)總量，差距還很大。雖然全市各個(gè)園區(qū)均在重點(diǎn)發(fā)展自身主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如高新區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)、鋼材深加工產(chǎn)業(yè)；九華示范區(qū)的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)、先進(jìn)裝備制造業(yè)；天易示范區(qū)的先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)；昭山示范區(qū)的生態(tài)休閑、高檔商務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。但整個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度不高，從調(diào)研情況來(lái)看，7個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)與園區(qū)之間有企業(yè)合作、項(xiàng)目對(duì)接、共同發(fā)展的典型事例較少，各自都強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的精、深、專方向縱身發(fā)展，從座談?wù){(diào)研的負(fù)責(zé)人情況匯報(bào)來(lái)看，如何加強(qiáng)園區(qū)合作、延長(zhǎng)和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、實(shí)現(xiàn)共生融合等提及的很少。園區(qū)要素資源供給不全。受國(guó)際貨幣政策、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)宏觀政策結(jié)構(gòu)調(diào)整等的影響，全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展普遍面臨要素資源供給的瓶頸制約?！叭谫Y難”，受國(guó)家貨幣政策緊縮、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等園區(qū)，各個(gè)園區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中均面臨貸款難、融資難困境，“十二五”全市工業(yè)園區(qū)提速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)資金的需求會(huì)很大，融資困境亟待解決?！坝玫仉y”，盡管上半年在省、市國(guó)土部門的大力支持下，我市工業(yè)園區(qū)用地得到了一定緩和，但隨著國(guó)際零部件產(chǎn)業(yè)基地、省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、江麓軍民融合產(chǎn)業(yè)園等一批重特大項(xiàng)目進(jìn)入，及時(shí)供地難以保障，用地需求缺口較大，成為制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。拆遷成本高。工業(yè)園區(qū)部分項(xiàng)目因征拆戶借征拆遺留問(wèn)題，漫天要價(jià)、阻工滋事，導(dǎo)致不能按時(shí)供地和投產(chǎn)，拆遷工作成本高、壓力大。園區(qū)固定資產(chǎn)增幅有所下降，從工業(yè)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，%、%、%、%，投資增幅呈逐月下降趨勢(shì)。企業(yè)利潤(rùn)不佳，受出口下降、銀根緊縮、用電緊缺、物流、原料及用工成本上升等因素綜合影響，導(dǎo)致全區(qū)內(nèi)部分中小企業(yè)出口下降、庫(kù)存增加，融資難、生產(chǎn)成本大幅上升，利潤(rùn)空間萎縮等問(wèn)題，影響企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，也給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大影響。三、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策探究努力深化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要按照“集聚優(yōu)勢(shì)辦工業(yè)、集中園區(qū)辦工業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)”的總體要求，深化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)、高效、互補(bǔ)式發(fā)展，要在按照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃的功能分區(qū)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，確保園區(qū)自身特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和深化總體規(guī)劃，加大園區(qū)規(guī)劃、企業(yè)入園、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)接力度，著力實(shí)現(xiàn)園區(qū)共生、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)共生融合發(fā)展。一是推動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，重點(diǎn)突出以龍頭項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，著力引進(jìn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套項(xiàng)目、物流項(xiàng)目，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加速產(chǎn)業(yè)鏈群擴(kuò)張。二是強(qiáng)化政策扶持。各個(gè)園區(qū)應(yīng)充分利用好自身品牌資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其項(xiàng)目的政策支持，同時(shí)，要細(xì)化并落實(shí)好鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。充分行使有關(guān)行政和經(jīng)濟(jì)審批權(quán)限，快捷高效辦理涉及企業(yè)、項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接。全市工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能“各自為戰(zhàn)”，要“心有靈犀、榮辱與共”，主要加強(qiáng)園區(qū)之間、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的戰(zhàn)略合作、融合共生、齊頭并進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟的逐步形成。九華示范區(qū)、高新區(qū)是要充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，要站在整個(gè)全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，加強(qiáng)與其他工業(yè)園區(qū)多方式、多層次、多類別的交流、合作力度，以好的經(jīng)驗(yàn)、方法幫助推動(dòng)其它園區(qū)的加快發(fā)展，合力推動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)上檔次、上水平。建立健全園區(qū)投融資體制。一是加強(qiáng)融資基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)與銀信部門溝通與銜接，爭(zhēng)取更多的支持。二是加強(qiáng)資本運(yùn)作方式改革。進(jìn)一步深化園區(qū)投融資模式改革，暢通民間資本流入渠道，嘗試建立工業(yè)園區(qū)民間資本投資公司和重點(diǎn)企業(yè)投資公司，負(fù)責(zé)園區(qū)的包裝、招商、經(jīng)營(yíng)、管理，政府只負(fù)責(zé)宏觀領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和稅收分成。加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)“招拍掛”工作，探索建立國(guó)有建設(shè)用地使用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)與知名企業(yè)、上市企業(yè)的合作力度，利用綜合用地上市，拉動(dòng)區(qū)域投資。三是促進(jìn)企業(yè)主體投資。加強(qiáng)金融服務(wù)工作，力保中小企業(yè)融資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加大技改投入，通過(guò)擴(kuò)大再生產(chǎn)或兼并重組，快速做大做強(qiáng)。著力增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。一是要加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)。當(dāng)今社會(huì)，人才資源是最重要的資源。園區(qū)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于人才，一定要“走出去、引進(jìn)來(lái)”，著力培育與引進(jìn)一批創(chuàng)新型科技人才、知名專家、學(xué)者入園，努力實(shí)現(xiàn)由智力資源向科技成果轉(zhuǎn)化。二是要加快企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要加快創(chuàng)新資源集聚，加速創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與省內(nèi)高等院校的合作，建立“高校行”的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升科技孵化能力，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。三是要加強(qiáng)創(chuàng)新要素聚集。著力聚集（孵化）企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技人才及企業(yè)技術(shù)中心、金融資本等創(chuàng)新要素，促進(jìn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面強(qiáng)化園區(qū)招商引資力度。要按照“園區(qū)聯(lián)動(dòng)、分工明確、加強(qiáng)銜接、突出重點(diǎn)”的總體思路，合力推進(jìn)我市工業(yè)園區(qū)的招商引資工作。各個(gè)園區(qū)要重點(diǎn)突出圍繞各自重特大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)品附加值高，創(chuàng)稅能力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)。同時(shí)，要主動(dòng)出擊，認(rèn)真按照省市的要求，努力策劃和包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)得到中央、省市更多的政策支持。努力優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。努力把園區(qū)轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)與社會(huì)管理重創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提升工作效能和透明度，努力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。下大力氣抓好園區(qū)維穩(wěn)工作，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，積極化解各類糾紛矛盾。對(duì)因土地征遷、安置補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的上訪問(wèn)題，各園區(qū)管委會(huì)都應(yīng)成立維穩(wěn)工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組一線，做好村民思想工作，確保不出現(xiàn)群體性上訪事件。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)被征地群眾的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。要努力按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)職工生活、工作的關(guān)心和支持，確保實(shí)現(xiàn)園區(qū)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)的全覆蓋。第三篇：園區(qū)調(diào)研優(yōu)中出新 無(wú)中生有 奮力打造國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地近年來(lái)，南陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四集一轉(zhuǎn)”的總體部署，緊緊圍繞市委、市政府提出的打響“國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地”這一國(guó)字號(hào)招牌的要求，根據(jù)“1+2+N”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上遵循“優(yōu)中出新、無(wú)中生有”的思路，集聚區(qū)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。預(yù)計(jì)2013年，集聚區(qū)“三上”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入260億元，同比增長(zhǎng)18%；稅利18億元，同比增長(zhǎng)12%；完成固定資產(chǎn)投資90億元，%。一、新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑的不利局面，區(qū)委、政府和集聚區(qū)逐個(gè)企業(yè)上門幫扶，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)解決在融資、供電、用工、經(jīng)營(yíng)等方面的實(shí)際困難，確保了集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)無(wú)虧損、無(wú)停產(chǎn)、無(wú)倒閉，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng)。其中，以天冠集團(tuán)為主的生物質(zhì)新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼遞減的情況下，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入70億元，同比增長(zhǎng)11%；以樂(lè)凱華光、天羽為主的光電印刷新材料產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30億元，同比增長(zhǎng)15%；以防爆特機(jī)、一通防爆、鑫特電氣、飛龍電力、中祥電子為主的新能源裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18億元，同比增長(zhǎng)20%；以娃哈哈、眾益食業(yè)為主的食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20億元，同比增長(zhǎng)18%；以南棉、海泳、木蘭花為主的棉紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入31億元，同比增長(zhǎng)10%。（一）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)2013年項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)呈現(xiàn)成串招商、扎堆落地的紅火局面，主要呈現(xiàn)3個(gè)特點(diǎn)：一是項(xiàng)目建設(shè)在“優(yōu)中出新、無(wú)中生有”上實(shí)現(xiàn)新突破。注重在優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)中篩選出天冠酶基地、全降解塑料、樂(lè)凱華光柔性版產(chǎn)業(yè)化等成長(zhǎng)性好、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，拉伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)中出新”：同時(shí)圍繞打響新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌，招引了嘉鵬新能源鋰電池、天潤(rùn)防爆電器產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭配套項(xiàng)目，拓寬了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)中生有”。二是在招大引強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)新突破。聘請(qǐng)省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)龔紹東為宛城名譽(yù)顧問(wèn)，委托省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所編制了集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，初步確定新能源、光電印刷新材料和新能源裝備制造“一主兩輔”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，高起點(diǎn)繪制了集聚區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖。為培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門招商，前往深圳、惠州、東莞、廣州、廈門等地針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行招商考察，洽談對(duì)接了新能源電動(dòng)車、金龍羽高低壓電纜和鷹諾精密電器設(shè)備制造等關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的配套項(xiàng)目，在招大引強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有了新突破。特別是強(qiáng)力招引的嘉鵬新能源鋰電池項(xiàng)目，四月考察、五月簽約、六月開工