【文章內(nèi)容簡介】 要思想為指導(dǎo),全面建設(shè)小康社會為方向；堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民的思想,以維護(hù)被征地農(nóng)民利益,保障其年老后基本生活為目的；堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),多渠道籌資,政府、集體、個人共同承擔(dān),權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)，既區(qū)別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn),又能與其相銜接的大賬戶小統(tǒng)籌儲備積累式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二、保障范圍及對象（一）在全市行政區(qū)域內(nèi)，由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門統(tǒng)一征地,按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,被征地時享有第二輪土地承包權(quán)（市內(nèi)5區(qū)按第一輪土地承包時享有土地承包權(quán)）,年滿16周歲以上且被征地后農(nóng)業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地不足以維持基本生活的農(nóng)民納入保障范圍（包括已整體農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)村）。要以新被征地農(nóng)民為重點(diǎn)人群，以大齡人群為社會保障重點(diǎn)對象。具體保障人員經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準(zhǔn)后報(bào)縣（市）、區(qū)政府批準(zhǔn)。原則上以行政村（居委會）為單位統(tǒng)一參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（二）已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,不納入本保險(xiǎn)范圍。（三）被征地時16周歲以下人員（不含16周歲）,按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民大會或村（居）民代表大會討論確定。三、保障形式（一）被征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員,在一次性繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后,按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。（二）被征地時男年滿16周歲至59周歲、女年滿16周歲至54周歲人員在一次性繳足應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后,達(dá)到規(guī)定年齡時按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。四、基金的籌集（一）按照政府、集體、個人三者共同負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行統(tǒng)一籌集,籌集額度按參保人達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取年齡后養(yǎng)老金待遇原則上不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)確定?；I資比例按政府承擔(dān)部分不低于籌資額的30%（按項(xiàng)目實(shí)施單位劃分，由同級政府籌集），集體補(bǔ)助部分不低于籌資額的40%，個人繳納部分不超過籌資額的30%分擔(dān)。政府承擔(dān)部分從土地出讓金純收益中列支，不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。對男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員的保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)部分,一次性納入統(tǒng)籌賬戶，對其他人員的保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)部分,原則上一次性繳清。集體補(bǔ)助部分從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支，一次性繳清。個人繳納部分從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳,一次性繳清。個人繳納部分和集體補(bǔ)助部分兩項(xiàng)費(fèi)用尚不足以支付應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫杏枰匝a(bǔ)齊。集體和個人不能按規(guī)定繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，政府不再為其繳納應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。參保人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算公式如下：繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=｛12R［(1025)m1］/0025(1025)m1｝應(yīng)承擔(dān)繳費(fèi)比例R:養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)；m:領(lǐng)取分?jǐn)偰晗?。參保人領(lǐng)取分?jǐn)偰晗逓?8年。以此為基準(zhǔn),男年滿60周歲、女年滿55周歲的參保者每超過一歲，分?jǐn)偰晗逌p少一年,分?jǐn)偰晗拮畹筒荒苌儆?年。（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集應(yīng)適時調(diào)整。各地可根據(jù)本地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的變化情況,由勞動保障行政部門會同有關(guān)部門適時提出籌資調(diào)整方案,報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布實(shí)施。籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,新參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前,已參保人員的籌集標(biāo)準(zhǔn)不變。（三）市、縣兩級政府要建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金制度。風(fēng)險(xiǎn)基金從土地出讓金純收益中提取,提取比例不低于土地出讓金純收益的5%,主要用于化解參保人的養(yǎng)老金調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)和長壽風(fēng)險(xiǎn),不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。風(fēng)險(xiǎn)基金在收取土地出讓金時提取。五、享受條件和標(biāo)準(zhǔn)（一）被征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員，按規(guī)定繳足保險(xiǎn)費(fèi)后,從次月起,按月享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其他人員,年齡每相差一歲,達(dá)到領(lǐng)取年齡時,養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)增加25%。（二）參保人員享受養(yǎng)老金的待遇與繳費(fèi)水平掛鉤,分檔次確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。目前,根據(jù)我市不同地域的生活水平,原則上被征地人員領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)分為四個檔次：1．市區(qū)被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金220元；2．縣級市被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金165元；3．平原縣被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金155元；4．山區(qū)縣被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金140元。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地方,可選擇更高的標(biāo)準(zhǔn)。但提高領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)部分的保險(xiǎn)費(fèi)完全由村（居）集體和個人承擔(dān),政府只負(fù)擔(dān)本級確定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所需費(fèi)用中政府承擔(dān)部分；經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的地方,可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平,確定養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn),但必須確保其基本生活需求。（三）養(yǎng)老金待遇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ纤降淖兓闆r確定。具體調(diào)整時間和標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T會同有關(guān)部門適時提出調(diào)整方案,報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布執(zhí)行。（四）參保人員養(yǎng)老金,由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過郵局、銀行等社會化渠道及時足額發(fā)給參保者本人。（五）被征地后,在未達(dá)到領(lǐng)取年齡前,生活水平達(dá)不到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),符合最低生活保障條件的，由民政部門按政策規(guī)定納入保障范圍。屬于有勞動能力、就業(yè)有困難的，按國家政策規(guī)定（陽光工程）免費(fèi)給予勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。六、與其它養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接（一）被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè),企業(yè)為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,根據(jù)本人意愿,可將個人賬戶本息退還本人,也可經(jīng)企業(yè)年金理事會同意,將個人賬戶本息轉(zhuǎn)入企業(yè)年金。（二）建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前,已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,原個人賬戶不變,達(dá)到領(lǐng)取年齡后,其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額,可與參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)享受的領(lǐng)取額合并統(tǒng)一發(fā)放。（三）參保對象從本地遷往外地,可將個人賬戶本息退還個人,同時解除保險(xiǎn)關(guān)系。七、基金的管理與監(jiān)督（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市內(nèi)5區(qū)實(shí)行市級統(tǒng)籌,其它縣（市）、區(qū)實(shí)行縣級統(tǒng)籌,由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的農(nóng)村社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國有商業(yè)銀行設(shè)立被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶,實(shí)行統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。（二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成,同時設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶。個人繳納部分和集體補(bǔ)助部分進(jìn)入個人賬戶,政府承擔(dān)部分進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬戶。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)基金直接納入風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶。被征地農(nóng)民應(yīng)享受的養(yǎng)老金應(yīng)按照基金籌集比例從個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶中支付。當(dāng)個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶資金不足時,從風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶中列支。（三）個人賬戶基金，按銀行一年期存款利率計(jì)息，不足一年的，按活期計(jì)息。參保人員在未到領(lǐng)取年齡前因故死亡的,其個人賬戶本息一次性結(jié)清,同時終止保險(xiǎn)關(guān)系。在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金后死亡的,由其法定繼承人或指定受益人繼承其個人賬戶余額。無法定繼承人或指定受益人的,按有關(guān)規(guī)定支付喪葬費(fèi)用。參保人員符合退保條件時,其個人賬戶本息一次性退還本人,同時解除保險(xiǎn)關(guān)系。（四）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門管理,實(shí)行專戶儲存,專戶管理。當(dāng)養(yǎng)老金發(fā)生調(diào)整或出現(xiàn)長壽風(fēng)險(xiǎn)時，財(cái)政部門應(yīng)及時將所需基金劃入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。（五）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,應(yīng)全部存入在國有商業(yè)銀行開設(shè)的基金專戶,在國家法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)保值增值。統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶增值高于一年定期存款部分的收益一并計(jì)入基金專戶。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金任何單位或個人都不得擠占、轉(zhuǎn)借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險(xiǎn)投資。不計(jì)征各種稅費(fèi)。（六）勞動保障部門要根據(jù)有關(guān)社會保險(xiǎn)基金的管理規(guī)定,建立健全預(yù)算管理、財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)等制度和嚴(yán)格的基金監(jiān)督機(jī)制,增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用的透明度,主動接受政府有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。（七）市、縣兩級政府要設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會,成員由監(jiān)察、審計(jì)、勞動保障、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、公安、司法等部門和被征地農(nóng)民代表組成,負(fù)責(zé)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督，每年進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工（一）各級政府要將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入議事日程,按照本實(shí)施意見,結(jié)合本地實(shí)際,積極建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行勞社部發(fā)?2007?14號文件關(guān)于“對沒有出臺被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法、被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用不落實(shí)、沒有按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，一律不予報(bào)批征地”的總體要求，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。（二）勞動保障行政部門作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的主管部門,負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策貫徹實(shí)施；會同有關(guān)部門制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度；負(fù)責(zé)對社會保障措施落實(shí)情況的