關(guān)于違法占地、違法建設(shè)責(zé)任追究辦法(試行)(編輯修改稿)
2025-10-21 07:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 處理結(jié)案的，或者監(jiān)督檢查失職致使連片出現(xiàn)新的違法建筑沒有得到有效制止的；（二）國(guó)土主管部門未依法加強(qiáng)土地管理，對(duì)處于危險(xiǎn)邊坡的違法建筑未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理，未積極配合查處違法建筑和違法用地行為的；（三）規(guī)劃主管部門未依法加強(qiáng)規(guī)劃管理，未積極配合查處違法建筑和違法用地行為的；（四）建設(shè)行政主管部門對(duì)未取得《施工許可證》或相關(guān)批準(zhǔn)文件的違法建筑的建設(shè)和施工等單位查處不力、對(duì)為違法建筑提供商品混凝土的攪拌站沒有依法處罰的；（五）供水、供電部門違規(guī)向無(wú)《施工許可證》或相關(guān)批準(zhǔn)文件的施工單位供水、供電或配合查處違法建筑不力的；（六）公安消防部門消防安全監(jiān)管不力，未查處利用未經(jīng)消防審查、驗(yàn)收的建筑物從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其它影響消防安全行為的。（七）水務(wù)部門因管理失察致使水源保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)興建違法建筑的；（八）環(huán)境保護(hù)部門對(duì)興建違法建筑造成環(huán)境污染以及產(chǎn)生噪音擾民未按規(guī)定查處的；（九）房屋租賃管理部門對(duì)違法建筑房屋租賃管理不力，致使違法建筑進(jìn)入租賃市場(chǎng)的；（十）工商行政管理部門為不能提供有效房地產(chǎn)權(quán)證明文件的違法建筑辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者租用違法建筑從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒有責(zé)令其立即停業(yè)并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰的；（十一）農(nóng)林管理部門對(duì)非法占用耕地、林地的行為沒有及時(shí)報(bào)告、制止的。第十一條 街道地政監(jiān)察分隊(duì)出現(xiàn)5棟以上（含5棟）新建、搶建違法建筑未發(fā)現(xiàn)、未及時(shí)發(fā)出法律文書、未擬定處理意見和拆除方案報(bào)街道辦的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十二條 查處違法建筑和違法用地的各類數(shù)據(jù)必須真實(shí)可靠，如出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十三條 對(duì)違反本辦法第七、八、九、十、十一、十二條之一的責(zé)任人，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令其作出書面檢查外，并視情節(jié)輕重，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。第十四條 本辦法規(guī)定的應(yīng)予責(zé)任追究的行為，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察部門依照有關(guān)權(quán)限和程序進(jìn)行查處。第十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。中共龍崗區(qū)委二○○五年四月四日第四篇：違法占地調(diào)查報(bào)告篇一：土地違法行為調(diào)查報(bào)告關(guān)于農(nóng)村土地違法、非法使用現(xiàn)實(shí)情況的 關(guān)于農(nóng)村土地違法、調(diào)查報(bào)告 調(diào)查對(duì)象：農(nóng)民，開發(fā)商，村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)； 調(diào)查目的：對(duì)現(xiàn)有土地的現(xiàn)實(shí)情況及特點(diǎn)，違法使用土地造 成的危害的原因等方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防范對(duì)策；調(diào)查方法：面談，實(shí)際走訪，田間實(shí)際考察； 調(diào)查地點(diǎn)： 本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前言： 人人都知道，土地是國(guó)之根本，沒有土地就沒有糧食，我國(guó)是 人口大國(guó)沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土 地越來(lái)越嚴(yán)重，為了進(jìn)一步了解土地現(xiàn)狀，特點(diǎn)和規(guī)律，減少土地流 失，針對(duì)目前的情況進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、基本情況及特點(diǎn)（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況近年來(lái)，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢(shì)，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。（二）特點(diǎn)違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的 30﹪農(nóng)民在承包地上私自種植非糧食植物（比如載樹，）或農(nóng)田改為 魚塘和建房，政府劃地,開發(fā)商圈地；外出打工，年紀(jì)大的農(nóng)民違法使用土地的占 40﹪，由于左右栽 樹無(wú)法再種植農(nóng)作物的占 20﹪，政府以及開發(fā)商占 40﹪；違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調(diào)查由于外出打工 的人越來(lái)越多，人口老年化越來(lái)越重在自家承包地栽樹和其它非農(nóng)業(yè) 行為的也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，政府為了加大開發(fā)速度也會(huì)不斷的占用農(nóng) 田，開發(fā)商利益驅(qū)使圈地也會(huì)越來(lái)越大。二、違法使用土地和非法占用土地的危害糧食減少。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，糧食問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定 的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，與自然災(zāi)害相比，違法使用土地和非法占用土地是 影響我國(guó)糧食生產(chǎn)的主要因素，造成的糧食損失更為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)分 析，（按一村民小組）有 60 畝違法使用土地和非法占用土地按每畝每 年 500 公斤糧食計(jì)算，一村民小組每年就減少 30000 公斤糧食。所以 說(shuō)違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特別是 農(nóng)業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。對(duì)環(huán)境的影響。隨著城市企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染向農(nóng)業(yè) 環(huán)境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候；糧價(jià)飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量 減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價(jià)。三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。1．人多地少的基本國(guó)情，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段性特點(diǎn)，以及保護(hù)耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設(shè)用地的供求關(guān)系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。2．土地法律法規(guī)和政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個(gè)深層次原因。一是現(xiàn)行財(cái)稅體制和政績(jī)考核指標(biāo)刺激用地需求；二是地方政府對(duì)土地資源配置干預(yù)過(guò)多、力度過(guò)大，市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值差，進(jìn)一步刺激地方政府?dāng)U張建設(shè)用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)為建設(shè)用地過(guò)度擴(kuò)張打開了方便之門。3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價(jià)值觀念中對(duì)法律的工具化傾向，以及急功近利和投機(jī)心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護(hù)責(zé)任制尚未形成共識(shí)，難以落實(shí)共同責(zé)任；土地違法案件中，決策者不承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任承擔(dān)者不起決定作用。這一系列狀況，或?qū)儆谥贫鹊南忍觳蛔?，或?qū)儆趫?zhí)行過(guò)程的偏差和錯(cuò)位，既是違規(guī)違法行為大量存在
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