【文章內(nèi)容簡介】 要形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度，在2007年6月1日起正式施行。截至2008年12月底“鄉(xiāng)財市管”制度施行一年半的時間，通過在此期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用市管實施辦法的嚴格執(zhí)行，在票據(jù)統(tǒng)管、財務審批、賬務處理、支出結構、債務化解等方面成績卓然。一、票據(jù)統(tǒng)管，財務審批。通過施行政策前對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收費票據(jù)的清理、繳銷和領換，基本上做到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費票據(jù)的統(tǒng)一，嚴格執(zhí)行了“以舊換新、限量領購、定期核銷、票款同步”的管理辦法，不再出現(xiàn)坐支現(xiàn)象；在財務審批方面嚴格遵守了“先審核、批報、后付款”的原則，不在出現(xiàn)墊支、預付的出現(xiàn)，且原始單據(jù)都是合規(guī)單據(jù)，對個人領取的費用或補助款項，都統(tǒng)一制定了表格或專門的領款條，不再出現(xiàn)使用白條支取現(xiàn)金的現(xiàn)象；在原始單據(jù)單張500元以上的，財務審批人在每張原始單據(jù)的正面都有簽批，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過使用算計及輔助設備對原始憑證進行掃描，通過專網(wǎng)報市財政局審核之后記賬。二、賬務處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所總預算會計復制管理賬務，嚴格按照財務會計制度的規(guī)定，及時、準確記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種帳目；按月與市財政局有關職能科室對賬；實行會計電算化，通過市財政局統(tǒng)一配發(fā)記賬軟件，及時合理正確的將當日發(fā)生業(yè)務做賬務處理，并在憑證打印設置上做了統(tǒng)一的規(guī)定，除結帳和更改錯誤的記帳憑證可以不附原始單據(jù)外，其他記帳憑證必須附有原始憑證，會計填制記賬憑證后，所長對記帳憑證進行審核，并對每一筆業(yè)務逐項復核，無誤后在記帳憑證上簽字；通過統(tǒng)一的規(guī)定和設置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務脈絡清晰，賬務的查詢更能準確到位，對數(shù)據(jù)的掌握更能全面及時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的方向認識和經(jīng)濟效益服務的提高更上升了一個新的階段。三、優(yōu)化收支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有收入都必須繳入市財政局設立的“基本結算帳戶”，市財政局按“基本結算帳戶”留存資金性質分預算內(nèi)、預算外分別記賬，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立明細帳戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以任何形式取得的資金，都要在2日內(nèi)繳入“基本結算帳戶“，不得私設帳戶、坐收坐支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取資金時，要使用從市財政局或相關部門領購的正式票據(jù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入計劃根據(jù)上年地方財政收入情況和世界稅源情況，由市、鄉(xiāng)共同確定；規(guī)范收入秩序，不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺對稅收征收部門的獎勵政策，取消已出臺的政策，由市財政局統(tǒng)一制定對稅收征收部門的獎勵政策，獎金由市財政局支付；支出方面按照“保人員工資、保正常運轉、保重點支出”的原則，由市財政局提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排指導意見，報市政府批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市政府批準的指導意見，編制本級預算草案，3日內(nèi)報市財政局備案。在保證工資性支出需求的前提下，優(yōu)先安排農(nóng)村基層組織運轉必需的開支，剩余財力用于解決人民群眾關心的其他熱點、難點問題，重點向農(nóng)業(yè)、教育、計劃生育、農(nóng)村公共醫(yī)療體系建設等重點事業(yè)、法定支出和償還債務傾斜；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月25日前根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“基本結算帳戶“結存的收入性資金余額向財政局提出下月支出申請，市財政局審核后于下月初以授權支付形式撥付；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每年9月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員進行一次清理核實，確保供養(yǎng)人員數(shù)量；各類專款或項目經(jīng)費，按規(guī)定?？顚Ｓ茫侠黹_支，不得截留或挪用，并確保有關資料規(guī)范齊全；通過一系列政策條例的落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的認真執(zhí)行，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入在完成稅收任務的同時平均增長%，比去年同期增長萬元。支出結構得到更大的優(yōu)化，農(nóng)業(yè)教育衛(wèi)生計劃生育等民生支出占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總支出達到%。四、化解債務。按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，堅持量力而行、量財辦事方針，強化債務風險意識，嚴格控制新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務是長期積累下來的，是農(nóng)村經(jīng)濟工作中的一個難點問題，也是影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一大隱患，按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐步化解”的具體要求，在鄉(xiāng)財市管實行前將個鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務進行清查，摸清家底，實行鄉(xiāng)財市管之后，嚴格控制新債權債務的出現(xiàn)得到良好的效績。對比情況見下表：由表可見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實行鄉(xiāng)財市管后沒有出現(xiàn)新的債權債務，并追回鄉(xiāng)鎮(zhèn)陳欠總計元，債務清還總計元。隨著制度的進一步完善和經(jīng)濟的快速發(fā)展，償還速度會進一步加快，徹底根除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累下來的政府性債務這一難題。第四篇：迎水橋鎮(zhèn)村財鎮(zhèn)管制度《迎水橋鎮(zhèn)村級財務管理暫行辦法》第一條 為了加強村級財務管理，維護村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。制定本辦法。第二條 村級財務管理堅持村民自治、村務公開、民主管理、勤儉節(jié)約、群眾受益的原則。第三條 所有村級資金都必須納入村級財務管理,主要包括： ㈠財政轉移支付資金； ㈡“一事一議”籌集的資金； ㈢發(fā)包、出售、租賃及上交收入； ㈣集體統(tǒng)一經(jīng)營收入； ㈤土地補償費； ㈥救濟補償費； ㈦上級部門撥款；㈧各種代收、借貸等其它資金； ㈨其它資金；第四條 村級集體資金屬全體村民所有，任何單位和個人不得平調(diào)、截留或挪用。第五條 村級資金必須按照有關財務管理制度，以村總帳，分隊設立明細帳，獨立核算，民主理財，接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心指導和監(jiān)督管理。第六條 財政轉移支付資金主要用于村（組）干部報酬、五保戶供養(yǎng)和辦公經(jīng)費；村民“一事一議”籌集的資金，必須用于村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)；其它各項收入必須按照批準的項目?？顚Ｓ谩５谄邨l 村級資金的支出必須遵守勤儉節(jié)約的原則，大力壓縮非生產(chǎn)性開支。五保戶供養(yǎng)資金要予以保證，村級干部的補貼標準要與村級財力相適應，具體標準有鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況確定。村干部經(jīng)濟效益工資以村集體經(jīng)濟純收入為依據(jù)按比例提取,由村級收入支付。村級集體經(jīng)濟純收入以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心入帳數(shù)字和會計帳面余額為準。第八條 理順村級財務管理體制。全面實行村級財務管理聯(lián)村會計制度和村級財務鎮(zhèn)代管制度。第九條 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心負責村級財務管理工作，并建立健全村級資金管理收支、審批制度和審批程序。第十條 實行村級財務公開制度。村集體經(jīng)濟組織應當利用村民大會、村民代表大會和財務公開欄等形式將村級財務活動情況及有關帳目按季度公布，接受村民監(jiān)督。第十一條 村級財會人員必須經(jīng)過業(yè)務培訓并取得合格證后方可上崗。無正當理由，不得隨意撤換。確需調(diào)整的，由村民委員會提名，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心考察，鎮(zhèn)人民政府決定。第十二條 實行村級民主理財制度。建立村民民主理財小組，民主理財小組成員必須經(jīng)村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員有權參加制定本村的財務計劃和各種財務管理制度，有權檢查和審核財務收支帳表，否決不合理開支，監(jiān)督財務計劃及財務制度的執(zhí)行。第十三條 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心依法對下列資金的管理使用情況進行審計和監(jiān)督：㈠財政轉移支付資金；㈡承包費、租金、土地征用補償費、土地使用權轉讓費、固定資產(chǎn)及其它收入的管理使用情況；㈢共同生產(chǎn)費和經(jīng)營服務性收費的管理使用情況； ㈣國家和上級無償劃撥、社會捐贈的村集體專項資金及物資 的管理使用情況；㈤村干部的離任經(jīng)濟責任；㈥村級集體經(jīng)濟組織的其它財務收支活動情況；第十四條實行“兩簽兩審”的村級財務審批制度。即對村集體組織內(nèi)部所發(fā)生的每筆經(jīng)濟業(yè)務手續(xù)或收支原始憑證，先由村支部（總支）書記和村委會主任簽字，然后由村民理財小組進行審核，加蓋“民主理財小組審核章”后，再報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心進行帳前審計，加蓋鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心的“財務審計章”后進行記帳，否則不得入帳。第十五條 實行帳前審計制度。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心負責對所屬村組的全部收支原始憑證進行帳前審計，加蓋審計章后方可入帳。對不合理的開支或違反財務制度的收支單據(jù)，由出納負責限期退還當事人，并收回所報的款項。第十六條建立村干部任期和離任審計制度。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心負責對現(xiàn)任和離任干部進行審計?，F(xiàn)任干部兩年審計一次；離任干部在離任之前要進行全面審計。第十七條嚴格控制借貸舉債。因興辦村內(nèi)集體生產(chǎn)性和公益事業(yè)，確需借貸資金的，必須嚴格控制在村級經(jīng)濟可以承受的范圍之內(nèi)，并經(jīng)村民會議或村民代表大會討論決定。第十八條鎮(zhèn)村財務管理人員必須嚴格按照財經(jīng)紀律和財務制度辦事，合理使用村集體資金。對違反財經(jīng)紀律的當事人，視其情節(jié)輕重依法予以處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。第十九條 本辦法自文件下發(fā)之日 起施行?！队畼蜴?zhèn)村財鎮(zhèn)管制度》村級資金實行村有鎮(zhèn)管村用，鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務中心在西園信用社為各村開設各自獨立的帳戶，實行支票戶管理。各村必須將所有收入全部繳存到指定帳戶，不得自行另外設立存款帳戶。一、村財鎮(zhèn)管的資金范圍：（一）、財政轉移支付資金；（二）、發(fā)包及租賃收入；（三）、出售集體財物收入；（四）、征用土地的補償費及附著物