【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，以政府為主導(dǎo)復(fù)墾的 畝面積，采取企業(yè)承包發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又增加了村級(jí)積累，而且彌補(bǔ)了城市建設(shè)用地面積的不足，是一件一舉三得的好 第 11 頁(yè) 共 26 頁(yè) 事。 （五）因地制宜，鼓勵(lì)多元開(kāi)發(fā)的模式，引導(dǎo)農(nóng)民自愿改造空心村 自然灣。當(dāng)前，政府的財(cái)力是有限的， 增減掛鉤 指標(biāo)也是有限的，鼓勵(lì)村種糧大戶，企業(yè)老板在公平自愿的環(huán)境中合理改造 空心自然灣 ，加快改造閑置土地荒蕪面積，發(fā)揮民間資本的作用，提高閑置土地的使用率。 第四篇：關(guān)于農(nóng)村空心村的調(diào)研報(bào)告《人口地理學(xué)》論 文 題目： 院系： 專業(yè)： 班級(jí)： 姓名： 關(guān)于農(nóng)村空心村的調(diào)查資源與環(huán)境系地理教育 10 級(jí)江東凈 2024 年 05 月 30 日 關(guān)于農(nóng)村空心村的調(diào)查 — 以 XX 省 XX 市石佛鎮(zhèn)東巷村為例 摘要： 本文主要研究的是關(guān)于農(nóng)村空心化現(xiàn)象，研究對(duì)象是石佛鎮(zhèn)東巷村，通過(guò)對(duì)該村近幾十年的變化，做出一個(gè)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀、原因、改造困境以及改造建議的系統(tǒng)報(bào)告。 關(guān)鍵詞 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 空心化、宅基地、土地浪費(fèi) 空心村 ，顧名思義，一個(gè)農(nóng)村村莊，住的農(nóng)民很少，占用的土地很多，大面積范圍是浪費(fèi)和空置狀態(tài)。 宅基地，宅基地就是農(nóng)民能夠建房子的土地。從法律上來(lái)說(shuō)，宅基地應(yīng)該是政府部門規(guī)劃出來(lái)的，但實(shí)際上中國(guó)農(nóng)村的宅基地都不是規(guī)劃出來(lái)的。而是歷史以來(lái)農(nóng)民自己占有的，誰(shuí)占有誰(shuí)擁有。新中國(guó)成立以來(lái)，或者時(shí)間更早，中國(guó)農(nóng)村逐步形成的村莊模式，所占有的土地?cái)?shù)量在四億畝左右，中國(guó)農(nóng)民人均住宅面積為 畝。這四億畝村莊用地，用法律的話語(yǔ)叫宅基地，而實(shí)際情況是因?yàn)槿狈σ?guī)劃管理，一直是處于浪費(fèi)和閑置多于利用的狀況。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā) 展，國(guó)家土地資源的日益緊張，這些以農(nóng)村宅基地的名義存在而浪費(fèi)和閑置的土地狀況需要得到改善。 中心村，中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村，都是有近十個(gè)左右的村小組組成，在這近十個(gè)村小組周圍范圍，有一些交通便利，或者靠工業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)便利的地方。農(nóng)民處于交通或者商業(yè)便利的考慮，大多自發(fā)地在附近建了不少房子，自然地形成了一個(gè)中心村。有些中心村是政府規(guī)劃出來(lái)的，有些是自然形成的。 土地價(jià)值。根據(jù)中國(guó)的相關(guān)法律，土地不可以買賣，只有政府才有權(quán)力征收，征收也就是實(shí)際上的買賣。這種只有政府才有權(quán)力買賣土地的現(xiàn)象是一種壟斷行 為。土地買賣的壟斷，造成了 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 土地的市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于土地的實(shí)際價(jià)格。有失地農(nóng)民說(shuō)，失去了土地，以后子孫后代吃什么。按照這種觀點(diǎn)來(lái)分析，凡是在中國(guó)沒(méi)有種地的人只有被餓死的份了。土地的價(jià)值是可以永久地生產(chǎn)糧食，就像母雞會(huì)永久地孵化小雞一樣。土地永久地生產(chǎn)糧食是需要不停地投資和勞動(dòng)的，母雞不停地孵化小雞是需要不停喂養(yǎng)的。一只母雞能賣多少錢，是看它的肉質(zhì)和下蛋功能；一畝土地能賣多少錢，是看它的年產(chǎn)量和地理位置。如果單從土地的糧食生產(chǎn)功能來(lái)說(shuō)，中國(guó)所有的土地價(jià)格都在每畝十萬(wàn)元以下。因?yàn)橹袊?guó)土地的糧食產(chǎn)量收入每年最多都維持 在一千元以下，而十萬(wàn)元的一年定期銀行利息也要高于這一千元，這種銀行利息 的收入，還可以避免了土地投資和勞動(dòng)的（更多請(qǐng)你搜索）辛苦。比較偏遠(yuǎn)和質(zhì)量稍差的土地，它的價(jià)值也就每畝地一萬(wàn)元左右，因?yàn)槊慨€地的出租收入就一百元，也就相當(dāng)一萬(wàn)元的銀行定期存款利息。 一、調(diào)研內(nèi)容 XX 省 XX 市石佛鎮(zhèn)東巷村，村小組人數(shù)在 180 人，戶數(shù)為 40戶，整個(gè)村小組所占宅基地面積是 100 畝土地。戶均宅基地為，人均宅基地為 。村小組內(nèi)的老房子是沒(méi)有規(guī)劃的，一些近十年左右 新建的房子的規(guī)劃是：一處宅基地的面積是 畝。因?yàn)檗r(nóng)民建房子都是利用自己的舊宅基地，舊宅基地有多大， 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 按規(guī)劃后新建的房子和院子所占的面積就多大。宅基地嚴(yán)重超面積現(xiàn)象，一戶多宅現(xiàn)象非常突出。 在這 100 畝面積的宅基地上，有 30 畝左右是建了房子或者修了院子的，院子的面積是根據(jù)自己的舊宅基地，能修多大盡量修多大；在 40 畝左右的荒宅基地上，村民根據(jù)歷史以來(lái)誰(shuí)占有誰(shuí)擁有的土地，種了一些樹木；另有 25 畝左右的土地，是常年長(zhǎng)滿荒草或者一些廢棄的水池；還有 5 畝左右的土地，因?yàn)橹車鷽](méi)有房子和樹根，就自己加工成了耕 地。這 100 畝土地的利用比例基本上是，百分之三十的是房子和院子；百分之四十的是種樹，百分之二十五的是閑置和浪費(fèi)，百分之五的是農(nóng)民自己開(kāi)發(fā)成了耕地。 另外，還有一個(gè)常年閑置的小型水庫(kù)，常年長(zhǎng)滿水草，所占面積有十幾畝土地，這十幾畝土地也有其他村小組的部分。這十幾畝水庫(kù)面積沒(méi)有在我測(cè)量的一百畝宅基地之內(nèi)。 有人分析，空心村形成的原因是很多農(nóng)民離開(kāi)了農(nóng)村，到城市發(fā)展，而造成農(nóng)村村莊土地的閑置和浪費(fèi)。其實(shí)，這種原因是有，但所占的成分非常少。 （ 1）空心村形 成的第一個(gè)主要原因 是新中國(guó)成立以來(lái)或者時(shí)間更早，農(nóng)民在農(nóng)村居住，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因?yàn)槭鞘止まr(nóng)業(yè)時(shí)代，很多農(nóng)業(yè)作業(yè)是需要占用大量土 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 地的，如家家戶戶曾經(jīng)需要的打小麥或曬稻子的麥（稻）場(chǎng)，每個(gè)打麥（稻）場(chǎng)占用土地將近一畝左右。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的到來(lái)，聯(lián)合收割機(jī)的使用，農(nóng)村的那些麥（稻）場(chǎng)已經(jīng)沒(méi)有作用了。村里一百畝的宅基地，這些曾經(jīng)的麥（稻）場(chǎng)所占比例有 30 畝左右。 （ 2）空心村形成的第二個(gè)主要原因 是農(nóng)村土地的集體所有權(quán)性質(zhì)。因?yàn)橥恋厥羌w所有，而集體又缺乏管理和規(guī)劃。農(nóng)民的原則是能占 就占，哪怕占有的土地常年閑置。如果有新戶要建房子，只能在自己老宅基地上建，老宅基地不夠的農(nóng)民，如果建房只能建在自己家的耕地上。這也是中國(guó)農(nóng)村很奇怪的一個(gè)現(xiàn)象，耕地里違法建了不少房子，而村莊里面很多閑置的舊宅基地。 集體所有制的土地制度，約束了農(nóng)村宅基地的開(kāi)發(fā)和流轉(zhuǎn)利用。根據(jù)法律規(guī)定，農(nóng)村宅基地只能在集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)，這完全是一句空話。宅基地的流轉(zhuǎn)，是需要支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用的。但這宅基地是集體的土地，讓集體內(nèi)部的農(nóng)民利用集體自己的閑置宅基地，而支付費(fèi)用給那些長(zhǎng)期霸占集體宅基地的農(nóng)民。建房農(nóng)民不愿意，只好在自己 家的耕地上建房。如果讓那些擁有大量舊宅基地的農(nóng)民無(wú)償交出舊宅基地給集體使用，這些農(nóng)民又不愿意，因?yàn)閹缀醢俜种耸霓r(nóng)戶都是占用了大量的舊宅基地，集體憑什么讓我一戶農(nóng)民上交閑置宅基地，而不是所有農(nóng)民都上交自己的閑置宅 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 基地。這就是土地集體所有制的弊端，集體的土地，寧可閑置也不愿意讓別的農(nóng)民使用。 （ 3）空心村形