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正文內(nèi)容

黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定(編輯修改稿)

2024-10-21 06:38 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 ,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。第十七條 縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本級黨政機(jī)關(guān)各部門和下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:(一)國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況;(二)國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;(三)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況;(四)國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況;(五)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。黨政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)定期匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況,報同級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。第十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當(dāng)對黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進(jìn)行審計,并加強(qiáng)對機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。第十九條 縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況,接受社會監(jiān)督。第二十條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處,嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革,有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。第二十二條 地方各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法。第二十三條 地方各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員,應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定實行單獨管理,明確標(biāo)準(zhǔn),控制經(jīng)費總額,注重實際效益,加強(qiáng)審批管理,強(qiáng)化審計監(jiān)督,杜絕奢侈浪費。嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項目,嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 本規(guī)定由國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》同時廢止。第三篇:黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定解讀黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定解讀修訂《規(guī)定》的背景和目的黨的十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對公務(wù)接待活動出現(xiàn)的問題高度重視,明確要求完善公務(wù)接待制度等厲行節(jié)約制度體系,堅決剎住鋪張浪費之風(fēng),切實遏制公務(wù)接待等公款消費中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。中央八項規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》對規(guī)范和簡化公務(wù)接待提出了明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭垂范,以身作則,在公務(wù)接待活動中吃工作餐、住普通套間、不清場封路、不組織迎送活動、不層層多人陪同,展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)親民為民、節(jié)儉務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng),為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員作出了表率。為了落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》相關(guān)要求,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動整改成果,切實強(qiáng)化公務(wù)接待管理,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對2006年印發(fā)的規(guī)定進(jìn)行了全面修訂,旨在解決黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動中存在的突出問題,完善制度和標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新管理機(jī)制,推進(jìn)社會化改革,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),為加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作,改進(jìn)工作作風(fēng),樹立黨和政府良好形象提供有力支撐。修訂《規(guī)定》的總體思路《規(guī)定》以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線,緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個“治本”之策,進(jìn)行全方位、立體式突破,力求根治公務(wù)接待頑疾,遏制“舌尖上的浪費”,總體可以概括為四個關(guān)鍵詞:一是減量,建立接待雙向約束機(jī)制,嚴(yán)格控制接待范圍和項目,堅持接待分類管理,嚴(yán)格區(qū)分公務(wù)接待與商務(wù)接待等其他接待,切實壓減不必要的公務(wù)接待活動。二是限支,管住接待經(jīng)費預(yù)算,分類別、分地區(qū)制定接待費開支標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化接待費報銷結(jié)算管控,把接待經(jīng)費支出關(guān)進(jìn)制度的籠子里。三是問責(zé),對公務(wù)接待實行全過程監(jiān)管,推進(jìn)接待信息公開,嚴(yán)格接待工作問責(zé),強(qiáng)化對接待活動的剛性約束,增強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督合力,形成不愿、不敢、不能違規(guī)違紀(jì)接待的正確導(dǎo)向和正面預(yù)期。四是改革,著力深化公務(wù)接待管理體制改革、接待服務(wù)社會化改革、機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革、機(jī)關(guān)所屬接待資源集中統(tǒng)一管理改革等四項改革,從根本上鏟除滋生公務(wù)接待違規(guī)浪費行為的土壤。《規(guī)定》呈現(xiàn)的新特點《規(guī)定》體現(xiàn)了四個新特點。一是嚴(yán)字當(dāng)頭。嚴(yán)格和細(xì)化各項要求和標(biāo)準(zhǔn),共提出了38項禁令,包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。二是著眼創(chuàng)新。對2006年印發(fā)的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了大范圍、大幅度修改和增加,修訂后共26條,其中,15條為全新內(nèi)容,7條進(jìn)行了大幅修改。三是全方位覆蓋。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對象、接待項目、配套改革等接待管理的各個要素,規(guī)范了事前審批控制、事中規(guī)范、事后監(jiān)督問責(zé)等接待管理的全流程。對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。四是注重操作性。與差旅、會議、培訓(xùn)等方面的政策規(guī)定相互呼應(yīng),標(biāo)準(zhǔn)銜接,統(tǒng)籌聯(lián)動;根據(jù)公務(wù)活動實際,規(guī)定接待標(biāo)準(zhǔn)、范圍和項目,對規(guī)范開展接待活動提出具體要求,可操作性強(qiáng),便于抓好制度落實?!兑?guī)定》提出的新舉措《規(guī)定》提出了三個方面13項新舉措。一是源頭管控,雙向約束,從起點和源頭壓減公務(wù)接待活動數(shù)量。為此,《規(guī)定》提出:——嚴(yán)格公務(wù)外出管控。要求各級黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)公務(wù)外出計劃管理,科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率和人員數(shù)量。公務(wù)外出確需接待的,派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容、行程和人員。——嚴(yán)控接待范圍。明確要求接待單位嚴(yán)格審批控制,無公函不接待,探親、旅游、休假等因私活動不接待;對能夠合并的公務(wù)活動統(tǒng)籌接待;不得用公款報銷或支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用?!⒔哟鍐沃贫?,實現(xiàn)接待“留痕”。接待單位應(yīng)當(dāng)填寫反映接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容的接待清單,作為報銷憑證之一,留存?zhèn)洳?。二是明確標(biāo)準(zhǔn),綜合治理,簡化和規(guī)范公務(wù)接待活動。為此,《規(guī)定》提出:——簡化接待禮儀。明確規(guī)定地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)同志不得參加迎送,不得層層多人陪同。——限制接待住宿房型,接待對象自負(fù)住宿費用。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,接待省部級干部可以安排普通套間,不得額外配發(fā)洗漱用品。——從嚴(yán)控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù),嚴(yán)格限制用餐地點和消費內(nèi)容。——規(guī)范警衛(wèi)安排。盡可能縮小警戒范圍,不得違反規(guī)定管控交通,不得清場閉館?!哟M全部納入預(yù)算管理,合理限定接待費預(yù)算總額,單獨列示?!哟M開支標(biāo)準(zhǔn)參照會議等標(biāo)準(zhǔn)分地區(qū)制定并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整?!獓?yán)格接待費報銷管理。明確報銷憑證種類,具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付。三是全面公開,強(qiáng)化問責(zé),堅決杜絕公務(wù)接待中的“破窗效應(yīng)”。為此,《規(guī)定》提出:——縣以上各級黨政機(jī)關(guān)全面建立接待信息公開機(jī)制,接受社會監(jiān)督?!⒘Ⅲw式的接待工作監(jiān)督檢查體系,明確監(jiān)督檢查內(nèi)容?!獙⒔哟ぷ骷{入問責(zé)范圍,強(qiáng)化責(zé)任追究和懲處,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。落實深化改革要求,從根源上破解公務(wù)接待管理難題《規(guī)定》落實黨的十八屆三中全會精神,通過深化四項改革來破解公務(wù)接待管理方面遇到的矛盾和難題:一是深化公務(wù)接待管理體制改革。首次明確縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作,指導(dǎo)下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作,從而統(tǒng)一接待管理,防止攀比浪費。二是積極推進(jìn)接待服務(wù)社會化改革。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,實行政府購買服務(wù),有效利用社會資源提供接待用餐、住宿、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。三是推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)制改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所建立健全服務(wù)經(jīng)營機(jī)制,推行企業(yè)化管理,建立市場化的接待費結(jié)算機(jī)制,逐步實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。四是推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理改革。推進(jìn)各級黨政機(jī)關(guān)對機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所進(jìn)行集中統(tǒng)一管理和利用,建立接待資源共享機(jī)制。《規(guī)定》對根治國內(nèi)公務(wù)接待中公款大吃大喝頑疾,作出了相應(yīng)的制度安排《規(guī)定》要求接待對象按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(即差旅、會議、培訓(xùn)等伙食標(biāo)準(zhǔn))自行用餐,不得向接待單位轉(zhuǎn)嫁。確因工作需要,接待單位只可以安排一次工作餐。陪餐人數(shù)嚴(yán)格控制,接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。同時,《規(guī)定》對接待工作餐的用餐地點和消費內(nèi)容作出嚴(yán)格限制:工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所?!兑?guī)定》對國內(nèi)公務(wù)接待開支標(biāo)準(zhǔn)制定問題作出規(guī)定,確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性為嚴(yán)格落實厲行節(jié)約要求,同時確保接待開支標(biāo)準(zhǔn)符合實際,避免在接待工作中留下突破標(biāo)準(zhǔn)的借口,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性,《規(guī)定》堅持分地區(qū)、分類別制定接待開支標(biāo)準(zhǔn),要求縣級以上地方黨委、政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格等實際情況,按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行調(diào)整;接待住宿執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M標(biāo)準(zhǔn);接待開支標(biāo)準(zhǔn)報上一級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案?!兑?guī)定》從經(jīng)費預(yù)算源頭規(guī)范公務(wù)接待費支出經(jīng)費預(yù)算是公務(wù)接待費支出的源頭,規(guī)范接待費支出,首先要嚴(yán)格預(yù)算管理?!兑?guī)定》要求公務(wù)接待費用全部納入預(yù)算管理,單獨列示,總額控制,禁止在非稅收入中坐支接待費用,避免多頭來源和支出規(guī)模失控。為防止負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁,《規(guī)定》明確禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用,禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名,列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支,禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。《規(guī)定》增強(qiáng)公務(wù)接待活動的透明度,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)為了增強(qiáng)公務(wù)接待活動的透明度,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,《規(guī)定》要求縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門會同財政部門按組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況,接受社會監(jiān)督。問責(zé)是破解公務(wù)接待管理難題的關(guān)鍵一環(huán)。沒有問責(zé),不設(shè)高壓線,再好的制度和標(biāo)準(zhǔn)也難奏效?!兑?guī)定》從加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查、加強(qiáng)財政審計監(jiān)督、加大懲處力度這三個角度強(qiáng)化了對接待活動的監(jiān)督問責(zé)。要求縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門會同有關(guān)部門,加強(qiáng)對本級黨政機(jī)關(guān)各部門和下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查;財政、審計部門加強(qiáng)對接待經(jīng)費開支和機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所的監(jiān)督;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。貫徹落實《規(guī)定》的具體任務(wù)對于各地區(qū)、各部門來說,一要健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系,制定實施辦法,明確接待工作餐等接待開支標(biāo)準(zhǔn),完善招商引資接待等其他接待管理規(guī)定,統(tǒng)籌調(diào)整會議費、差旅費、培訓(xùn)費等相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。二要強(qiáng)化管理監(jiān)督,建立接待清單制度和接待信息備案機(jī)制;加強(qiáng)對本級機(jī)關(guān)各部門和下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查;推進(jìn)縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待信息公開工作。三要進(jìn)行接待服務(wù)社會化改革試點,推進(jìn)建立接待用車定點制度;會同有關(guān)部門建立健全公務(wù)外出控制機(jī)制和接待監(jiān)督問責(zé)機(jī)制;開展機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所轉(zhuǎn)換服務(wù)經(jīng)營機(jī)制和集中統(tǒng)一管理改革試點。四要開展宣傳培訓(xùn),舉辦接待管理專題培訓(xùn),推進(jìn)制度落實;在公務(wù)接待系統(tǒng)開展簡化禮儀、節(jié)儉用餐主題宣傳活動,多措并舉,推動《規(guī)定》貫徹落實。第四篇:《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》全文中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)第一條 為了規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。本規(guī)定所稱國內(nèi)公務(wù),是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗
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