【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 —9—出審批制度、公務(wù)接待審批控制制度、公務(wù)接待清單制度、公務(wù)對(duì)口接待制度、公務(wù)接待信息公開(kāi)制度和公務(wù)接待結(jié)算一事一結(jié)制度。六項(xiàng)制度環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了層層堵漏的制度框架。記者：《辦法》最大的創(chuàng)新之處是什么？省管局負(fù)責(zé)人：剛才提到的部分制度，涉及到了“接待公函”和“接待清單”，公函約束的是派出單位，清單約束的是接待單位。按照“無(wú)公函不接待、無(wú)清單不結(jié)算”的制度設(shè)計(jì)，沒(méi)有公函和清單，公務(wù)接待活動(dòng)就沒(méi)有依據(jù)，便無(wú)法進(jìn)行“鏈接”和組織實(shí)施，即便實(shí)施了也無(wú)法結(jié)算，這就從源頭上堵住了公務(wù)接待管理中的漏洞，解決了過(guò)去那種“打個(gè)招呼就接待”、“一個(gè)電話就接待”的隨意性問(wèn)題。通過(guò)“接待公函”和“接待清單”，從源頭上形成了雙向約束，這應(yīng)該是《辦法》最大的創(chuàng)新之處。此外，我省還明確了報(bào)銷需同時(shí)具備“三單”，即接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括原始票據(jù)、派出單位公函和接待清單?！叭龁巍辈积R全或內(nèi)容不一致的，財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷。既控制總額也控制標(biāo)準(zhǔn)記者：吃什么、住哪里，這些是接待中面臨最多的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，如何把接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行好、不走樣？省管局負(fù)責(zé)人：在公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)方面，《辦法》實(shí)行“雙控制度”，不僅控制接待經(jīng)費(fèi)總額，還要控制接待標(biāo)準(zhǔn)，包括住宿、用車、用餐、場(chǎng)所、禮儀等方面的標(biāo)準(zhǔn)。食宿是接待中發(fā)生最多、也是大家最關(guān)注的領(lǐng)域。根據(jù)《辦法》精神，接待對(duì)象需要安排住宿的，接待單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排符合住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)飯店或者機(jī)關(guān)所屬賓館、飯店、招待所；住宿費(fèi)由接待對(duì)象自行支付，執(zhí)行接待對(duì)象的差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在接待用餐方面，接待單位可協(xié)助安排與接待對(duì)象伙食規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相適的自助餐、簡(jiǎn)餐，餐費(fèi)由接待對(duì)象自行支付。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，餐費(fèi)由接待單位支付，按照當(dāng)?shù)貢?huì)議用餐相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制記者：有哪些監(jiān)督機(jī)制保障新規(guī)有效實(shí)施？—10—省管局負(fù)責(zé)人：《辦法》規(guī)定的監(jiān)督機(jī)制是多層次、全方位的，涉及公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)。尤其是公務(wù)接待實(shí)行公開(kāi)透明、接受社會(huì)監(jiān)督后，不僅能對(duì)有意違規(guī)者形成約束，還能讓那些擔(dān)心怠慢上級(jí)的下級(jí)、難卻地方好意的上級(jí)，都可以抹開(kāi)面子按章辦事。記者：如何讓“問(wèn)責(zé)”更有操作性？省管局負(fù)責(zé)人：在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，《辦法》明確了黨政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)于每年1月31日前匯總本部門國(guó)內(nèi)公務(wù)接待情況，報(bào)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。同時(shí)，為了讓問(wèn)責(zé)和處置“有法可依”，《辦法》提出將依據(jù)財(cái)政部《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，嚴(yán)肅處理擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。當(dāng)前，各市（州）要盡快依照本《辦法》制定當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則。按《辦法》規(guī)定，全省國(guó)有企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位都要參照?qǐng)?zhí)行。（載2014年3月24日《四川日?qǐng)?bào)》第5版）—11—第三篇：河南省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法河南省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范全省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待行為。第三條國(guó)內(nèi)公務(wù)接待實(shí)行分級(jí)分類管理，堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。第四條建立健全我省國(guó)內(nèi)公務(wù)接待集中管理制度。省接待辦公室負(fù)責(zé)管理本級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作。各省轄市、縣(市、區(qū))接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級(jí)黨政 機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。第二章 接待審批第五條 國(guó)內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)嚴(yán)格限制在出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)、區(qū)域合作等公務(wù)活動(dòng)范圍內(nèi)，對(duì)能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。禁止異地部門間沒(méi)有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)。國(guó)家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍。第六條 接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范接待審批，公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪人員，一律不予公務(wù)接待。第七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)外出計(jì)劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時(shí)間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù) 量。公務(wù)外出須經(jīng)所在單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。第三章 接待標(biāo)準(zhǔn)第八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在國(guó)內(nèi)公務(wù)接待活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制接待范圍，切實(shí)簡(jiǎn)化接待禮儀，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約、注重實(shí)效，不得鋪張浪費(fèi)。第九條 國(guó)內(nèi)公務(wù)接待不得在機(jī)場(chǎng)、車站、高速路口和轄區(qū)邊界組織迎送，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯。當(dāng)?shù)?、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送，嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。第十條 接待住宿應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議管理的有關(guān)規(guī)定。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級(jí)干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。出差人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)結(jié)清住宿費(fèi)，回本單位憑據(jù)報(bào)銷，與會(huì)人員住宿費(fèi)按會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況，參照當(dāng)?shù)貢?huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級(jí)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作餐開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對(duì)象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。接待開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門備案。第十二條 接待對(duì)象應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐，需接待單位協(xié)助安排用餐的，接待對(duì)象應(yīng)主動(dòng)繳納伙食費(fèi)。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人；超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜。不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴；不得提供香煙和高檔酒水；不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所；有公務(wù)灶的可在公務(wù)灶就餐。第十三條 接待出行應(yīng)根據(jù)公務(wù)出行人員情況，合理使用車型，盡量安排集中乘車，嚴(yán)格控制隨行車輛及人員。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場(chǎng)閉館。第十四條 接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀，不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)、健身場(chǎng)所活動(dòng)，不得安排專場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品，不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等。第四章 接待場(chǎng)所第十五條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場(chǎng)所，不得對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。第十六條機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行企業(yè)化管理，推進(jìn)勞動(dòng)、用工和分配制度與市場(chǎng)接軌，建立市場(chǎng)化的接待費(fèi)結(jié)算機(jī)制，降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。第十七條推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革，建立接待用車定點(diǎn)服務(wù)制度，有效利用社會(huì)資源為國(guó)內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。第五章 經(jīng)費(fèi)管理第十八條國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)實(shí)行屬地管理，由各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。省接待辦專項(xiàng)接待費(fèi)用由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，其他省直單位發(fā)生的接待費(fèi)用由單位從現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道 中解決，各地接待費(fèi)用的管理由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門確定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)公務(wù)接待預(yù)算制度，合理限定接待費(fèi)預(yù)算總額，并將國(guó)內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)用全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示。第十九條 接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。派出單位公函應(yīng)包括公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容、行程和人員。公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)所、費(fèi)用及接待人員費(fèi)用等內(nèi)容。第二十條 接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。第二十一條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用；禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開(kāi)支；禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用；禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。第二十二條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善國(guó)內(nèi)公務(wù)接待內(nèi)部管理制度，健全內(nèi)部控制機(jī)制，落實(shí)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理責(zé) 任制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、接待審批、接待安排、財(cái)務(wù)報(bào)銷等環(huán)節(jié)的審核和管理。第六章 監(jiān)督檢查第二十三條 縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管