【文章內(nèi)容簡介】 習手冊》的基礎上，還積極組織，周密安排了每年一度的全省干部法律知識考試，全市有1萬余名干部參加了考試，通過考試，使廣大干部認識到學習法律知識的重要性，也提高了他們的法律知識水平和依法行政能力。今年上半年，市人事勞動局還組織全市400多名公務員進行了《行政許可法》的培訓和考試，取得了良好的效果。今年普法宣傳的另一個重點是《中華人民共和國憲法修正案》，我們聯(lián)合發(fā)文對全市開展憲法修正案的學習宣傳工作做出具體要求和部署，并定于12月份為全市的的憲法學習宣傳月。最近，我市邀請全國人大內(nèi)司委政研室李援主任對全市機關干部進行法律知識講座。據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，全市共舉辦各類干部培訓班及講座850余期，培訓干部達35000多人次。二是以“法律五入”為載體，做好“農(nóng)村、社區(qū)、工廠、學校、市場”各層面的普法工作。（1）法入農(nóng)村工作。一是建立和完善了農(nóng)村普法的“五個一”制度。二是加大了村干部的法律知識培訓力度。三年來共分級分批培訓村干部10000余人次。三是做好了“十招搞普法、法律進萬家”活動。自活動開展以來，我們共組織放映法制電影600余場次，組織學生帶法回家42000余人次，組織法制文藝演出70余場次。使受教育人數(shù)達到了20萬余人次。四是組織有關涉農(nóng)單位，進行涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳活動，送法下鄉(xiāng)。在廣播、電視等媒體上開辟了法制宣傳專欄；出動宣傳車180余次，在全市范圍內(nèi)宣傳各種涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料72000余份。五是為農(nóng)村務工青年免費提供了《農(nóng)民進城務工法律知識手冊》2500余冊。（2）法入校園工作。成立了XX市青少年法制教育講師團，不定期組織講師團成員到全市各學校進行法制教育。配合做好法制副校長、法制輔導員的配備工作，現(xiàn)全市各所學校均已配備了兼職法制副校長及法制輔導員；深化法律援助等服務工作，為青少年排憂解難，維護其合法權益。會同有關部門加強校園及周邊地區(qū)的社會治安綜合治理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）也都高度重視青少年法制教育，基本形成了黨委領導親自抓，關工委重點抓，有關部門聯(lián)合抓，學校和各村（社區(qū)）具體抓的工作機制。市教體局和各學校對該項工作也都真正從“計劃、課時、教材、師資”四個方面抓好落實，每學年都制定了內(nèi)容詳細的法制教育計劃。通過依法治?；顒拥纳钊腴_展，全市中小學校的校風、校貌、教學秩序得到明顯改觀，校園內(nèi)“學先進、趕先進”，積極向上的正氣不斷上升，違法犯罪源頭得到有效控制。三年半來，全市共舉辦各類青少年法制講座600多場次，受教育學生達14萬多人次。（3）法入企業(yè)活動緊緊圍繞全市工作大局，結合我國市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī)，開展教育、培訓企業(yè)經(jīng)營管理人員。堅持和完善了企業(yè)黨委理論中心組集體學法制度和擬任命干部、中層管理干部的任前法律知識考試制度，并多次對全市大中型以上企業(yè)的中層以上管理人員進行專題法律知識培訓。三年半來，全市共舉辦各類企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓班10余期，培訓人員1000余人次。（4）法入社區(qū)活動一是規(guī)范了社區(qū)法制教育工作。以街道辦事處司法所作為落實活動的支撐點，形成了以司法助理員、律師、基層法律服務工作者為主體的法律進社區(qū)骨干力量。通過送法律書籍，組織法制講座、設立咨詢站等活動，使廣大社區(qū)居民學法、用法、守法、護法的主動性普遍增強。二是加大普法力度，打牢依法治理基礎。繼續(xù)推廣“十招搞普法、法律進萬家”工作經(jīng)驗。三是開展了多種多樣的普法宣傳活動，據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)放各種宣傳資料5萬余份，法制宣傳板報24期300多塊次，組織社區(qū)居民觀看警示記錄片50多場次。（5）法入市場活動利用工商所接近市場、靠近商戶的特點，在各個工商所都設立了法律、法規(guī)宣傳欄，共出版板報168期，廣泛宣傳了《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律。堅持在每年的315國際消費者權益日，運用多種群眾喜聞樂見的形式普及法律知識。組織稅務、技術監(jiān)督等部門，對廣大商戶進行了依法納稅、誠信經(jīng)營的宣傳，收到了良好的效果。法律知識的普及，使廣大人民群眾和廣大干部的法律素質得到了明顯的提高，群眾依法維權，干部依法辦事，更使我們認識到，通過普法宣傳和依法治理，提高廣大群眾和領導干部的法律素質，是減少糾紛，消除社會不安定因素，維護社會穩(wěn)定，促進社會治安良性循環(huán)的根本所在。二、強化職能、促進穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調解工作在促進社會穩(wěn)定的職能作用，為促進社會的長治久安提供了保障。根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》等四個規(guī)范性文件和兩次全國人民調解工作會議精神，為加快我市人民調解工作建設步伐，構筑社會治安防范的“第一道防線”，推動我市“平安XX”工程順利實施，維護全市社會大局穩(wěn)定，2004年以來，我們以搞好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級人民調解委員會的建設為中心，穩(wěn)定調解員隊伍、完善工作制度、嚴格調解程序、規(guī)范調解行為、強化素質培訓、提高調解質量、增強調解能力，全面構建“大調解” 機制，努力筑牢社會治安防范的“第一道防線”。在我局指導下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的大力支持下，我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級人民調解委員會已全部成立，從而使人民調解組織形成了網(wǎng)絡化。截止目前，自上而下形成了一個縱橫交錯、覆蓋面廣、滲透力強的組織網(wǎng)絡。近年來，著重做好了四個方面的工作：一是做好排查工作。我們構筑了市、鄉(xiāng)、村、組四級民調信息網(wǎng)絡，培置了一大批信息員和民調員，把觸角深入到全市的角角落落。目前，全市已建立人民調解委員會470個，人民調解員2426人。建立了集中排查制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法調解委員會成員實行包村制，堅持每周包村下訪一天，指導村（居）排查調處矛盾糾紛。每月定期開展一次矛盾糾紛排查摸底，制定防范措施和調處預案。真正做到未動先知，人動我知，提前介入，為及早發(fā)現(xiàn)、疏導矛盾，爭取了時間，掌握了主動，實現(xiàn)了真正的關口前移。對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，按性質和輕重緩急進行分類，統(tǒng)一登記造冊，做到一目了然，有底有數(shù)。在工作中，我們堅持把化解矛盾和解決難點問題的多少及成效作為衡量工作的標準，而不認為矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意義上的落實和堅持，增強了全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排查解決矛盾的主動性。2004年以來，全市各級調解組織共開展矛盾排查活動120余次，受理民間糾紛2918起，調解2918起，調成2825起，調解率達100％，％，防止民間糾紛激化15起22人次，制止群體性械斗34起，防止群體性上訪22起405人次。二是暢通接待渠道，給群眾說話的機會。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調解委員會主任及成員每月定期到調委會掛牌坐班，接待群眾來訪來信或預約調處矛盾糾紛。對接訪受理的矛盾糾紛實行首問責任制，誰坐班接訪，誰負責參與調處到底。可以當場解決的，當場調結，不能當場解決的，及時移交相關部門限期解決，并實行跟蹤督辦。對于經(jīng)過調解不能達成協(xié)議的，及時幫助當事人委托法律服務機構代理，通過訴訟程序解決。三是抓好矛盾解決工作，將調處糾紛與解困幫難結合起來。首先，我們要求各級調委會對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾做到小事快辦、大事專辦，對群眾反映的問題都要有一個明確的答復或意見，決不允許推諉、扯皮，堅決杜絕接而不調，調而無果現(xiàn)象的發(fā)生。其次，我們注意體察民情，了解群眾疾苦，組織干部下基層，上門解決他們的求助和實際困難，消除、緩解一部分人因對政策理解的偏差或其它原因造成的對國家和社會的不滿情緒。幫助他們理清發(fā)展思路，把廣大群眾的注意力引導到發(fā)家致富上來，以經(jīng)濟大發(fā)展促進社會穩(wěn)定。同時，我們注意發(fā)揮法律援助的作用，對弱勢群體和困難群體的法律求助進行法律救濟和幫助，樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象，密切黨群、干群關系，為政府分憂，為群眾解難，減少和消除影響社會穩(wěn)定的不安定因素。2004年以來，我們共辦理法律援助案件273件。四是做好教育工作。打