【文章內(nèi)容簡介】 能抓出發(fā)展后勁。二是必須開放帶動，堅定不移抓招商。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，只有沖破一切束縛，全面擴大開放，全力招商引資，才能實現(xiàn)資源互享，資本互動，利益互贏。三是必須地企協(xié)作，持之以恒抓共建。只有堅持服務于大企業(yè)、受益于大企業(yè)，不斷密切地企關系，深化地企合作，才能形成發(fā)展合力，促進_區(qū)和諧發(fā)展。四是必須以人為本，真心實意抓民生。只有堅持把干事第三篇：區(qū)政府工作報告回顧五年的歷程，我們積累了一些好的經(jīng)驗，值得在今后的工作中借鑒。一是必須堅持科學發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟為主導，以增收富民為目標，以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，全力推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。二是必須堅持開拓創(chuàng)新，把上級精神和我區(qū)實際相結合，在不斷深化區(qū)情認識中創(chuàng)新思路舉措，用創(chuàng)新的精神推動各項工作。三是必須堅持執(zhí)政為民，把保障和改善民生做為工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決好事關群眾切身利益的熱點難點問題，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。四是必須堅持轉變發(fā)展方式，更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走綠色、低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路。五是必須堅持維護和諧穩(wěn)定，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，及時疏導和化解各種矛盾，用穩(wěn)定的環(huán)境保障發(fā)展。六是必須堅持依法行政，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務，努力提高政府依法行政水平。對這些被實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗，我們將倍加珍惜，一以貫之地堅持，在實踐中不斷豐富和完善，并發(fā)揚光大。在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：受政策和市場的雙重影響，風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素增加，制約了新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展難度較大，集約化經(jīng)營水平不高，抵御市場風險的能力較弱，農(nóng)民增收的難度加大；受財政體制的制約，地方可用財力不足，財政收支矛盾依然突出；生產(chǎn)生活資料價格高位運行，城鄉(xiāng)居民特別是困難群體日常生活壓力增大；政府公共服務創(chuàng)新能力不夠，自身建設還需進一步加強。對這些問題，我們將在今后的工作中采取更加積極有效的措施，切實加以解決。今后五年政府工作的目標和任務各位代表，今后五年是我區(qū)全面建設小康社會的關鍵時期，是實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。剛剛閉幕的區(qū)第十四次黨代會，立足實際，著眼未來，精心描繪了今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。展望未來，機遇與挑戰(zhàn)并存，競爭與壓力同在。我們必須認清形勢，勇于解放思想，勇于改革創(chuàng)新，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，奮發(fā)進取，扎實工作，努力開創(chuàng)肅州科學發(fā)展的新局面。按照區(qū)第十四次黨代會精神，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展為主線，以跨越式發(fā)展為主題，以富民強區(qū)為目標，以園區(qū)經(jīng)濟為重點，建設商貿(mào)旅游中心，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進酒嘉一體化發(fā)展，努力打造“富強肅州、生態(tài)肅州、和諧肅州、文明肅州、幸福肅州”。預期目標是：力爭五年內(nèi)主要經(jīng)濟指標翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達到300億元，財政收入年均增長15%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長11%以上，力爭對全市主要發(fā)展指標增加量的貢獻達到50%以上，工業(yè)對GDP的貢獻份額達到50%以上。主要做好以下五個方面的工作：一、圍繞富強肅州建設，調(diào)優(yōu)結構，壯大產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。堅持以轉變發(fā)展方式為主線，以工業(yè)經(jīng)濟為主導，以增收富民為目標，以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，著力建設全國最大的新能源裝備制造基地、全省循環(huán)經(jīng)濟示范基地、全省清潔能源示范基地和西北五省區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地四大基地，打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心和酒泉東部絲綢之路旅游集散中心兩大中心，努力實現(xiàn)GDP、財政收入、工業(yè)增加值三個翻番。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，著力抓好酒泉工業(yè)園區(qū)、熱電建化產(chǎn)業(yè)園、東洞灘百萬千瓦光伏發(fā)電示范基地和明沙窩煤電能源產(chǎn)業(yè)園建設，重點瞄準國內(nèi)大企業(yè)、大財團，吸引發(fā)達地區(qū)“飛地建園”，縣市企業(yè)“跨區(qū)建園”；圍繞拉長新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，全力引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、帶動能力強、財政貢獻突出的項目，力爭五年內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟占到GDP的60%以上，真正成為建設富強肅州的強大引擎。加快構建新能源工業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強做大新能源裝備制造、光伏發(fā)電、調(diào)峰電源、高載能循環(huán)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，努力打造裝備制造、技術研發(fā)、檢測認證、運營維護、人才培養(yǎng)于一體的產(chǎn)業(yè)集群。力爭新能源裝備制造企業(yè)累計達到40家，太陽能電池生產(chǎn)能力達到300兆瓦以上，光伏裝機容量達到500兆瓦，煤電裝機容量突破200萬千瓦，裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整。按照“服務城市、富裕農(nóng)民”的要求，加快發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)，全面普及“2+2”富民增收工程，力爭兩年內(nèi)達到戶均兩畝萬元田、戶均勞務收入過兩萬元，農(nóng)民人均純收入過萬元，三年內(nèi)農(nóng)村面貌大變樣，五年內(nèi)初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。重點抓好日光溫室、網(wǎng)式制種、大棚蔬菜等設施種植，加快發(fā)展標準化養(yǎng)殖園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場戶，建成城郊日光溫室、奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，沿山肉牛肉羊、制種玉米經(jīng)濟帶，中北部大棚蔬菜、精細蔬菜經(jīng)濟帶，力爭每年新增高效設施農(nóng)業(yè)1萬畝以上，五年內(nèi)全區(qū)日光溫室面積達到3萬畝，大棚蔬菜面積達到5萬畝，蔬菜總面積達到20萬畝，制種面積達到26萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達到1000萬頭只，保障“兩市、兩企、兩基地”市場需求。培育壯大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，進一步完善利益聯(lián)結機制，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認真落實《酒泉市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《酒泉市通道經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，全面提升消費性服務業(yè)，引導培育新興服務業(yè)，重點突破文化旅游業(yè)，構筑現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系。以新老城區(qū)兩大商圈為重點，通過現(xiàn)有市場商場和賓館飯店的輻射帶動，開發(fā)建設特色商業(yè)街和批發(fā)零售市場，改善服務設施，提升服務檔次，擴大商貿(mào)流通規(guī)模。布局完善西洞農(nóng)副產(chǎn)品物流園、南園城市配送物流園、西園輕工機械制造物流園、下河清煤炭集散及重載化工產(chǎn)品物流園，逐步形成以酒嘉物流中心為龍頭、物流園為骨干的現(xiàn)代物流業(yè)服務體系，推動酒嘉經(jīng)濟一體化發(fā)展。堅持“一軸一圈四線”旅游開發(fā)戰(zhàn)略，深入挖掘歷史文化資源，加快重點旅游景區(qū)建設，策劃精品旅游線路，研發(fā)特色旅游商品，打造“絲路明珠、航天名城”旅游品牌，進一步擴大肅州對外影響力，力爭旅游接待人數(shù)和旅游收入年均增速保持在20%以上。二、圍繞生態(tài)肅州建設，夯實基礎，優(yōu)化環(huán)境，全力打造綠色環(huán)保的宜居城市。堅持實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和熱電建化產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展新型建材、煤化工、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟，限制發(fā)展高能耗、高排放項目，全面推進節(jié)能減排，確保主要污染物排放量、萬元GDP能耗等指標逐年下降。推行城市污水集中達標處理、生活垃圾分類無害化處理，加大農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治力度，強化飲用水水源地保護，不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。抓住中央關于加快水利改革發(fā)展的有利機遇，積極爭取國家投資，大力實施河道治理、病險水庫除險加固、渠系配套、安全飲水等水利工程，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用率，構筑防洪減災、水資源供給、水生態(tài)環(huán)境三大保障體系，推進節(jié)水型社會建設。按照“南護水源、中建綠洲、北治風沙”的方針，扎實推進三北防護林、生態(tài)公益林、退耕還林、封灘育林等重點生態(tài)工程建設，依法加強水資源、耕地、草原、濕地等自然資源的保護，堅決制止亂開荒、亂打井、亂采伐、亂移民，筑牢跨越式發(fā)展的生態(tài)安全屏障。加大城市園林綠化投入，實施園林綠化精品工程，狠抓城市出入口、酒嘉快速通道沿線、工業(yè)園區(qū)、庭院小區(qū)等重點區(qū)域綠化，擴大面積，提升檔次，力爭五年內(nèi)使城市綠化覆蓋率提高10個百分點，森林覆蓋率達到7%，努力打造生態(tài)肅州，建設宜居城市。三、圍繞和諧肅州建設，創(chuàng)新機制，加強管理，著力營造安定有序的社會環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出城市主體地位，加快“城中村”、城鄉(xiāng)結合部和城市出入口等重點區(qū)域改造，積極配合做好新城區(qū)二期規(guī)劃建設、城市集中供熱、天然氣入戶、北大河綜合治理、老城區(qū)改造等重點工程，進一步完善城市道路、上下水管網(wǎng)、停車場、公廁等公共設施，加強專業(yè)市場建設，全面提高城市承載能力。扎實推進新農(nóng)村建設，突出抓好農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境整治，配套完善公共服務設施，大力推廣清潔能源，引導農(nóng)民居住由分散向集中、由村莊向社區(qū)過渡。按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，逐步推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保和社會管理“六個一體化”，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步縮小城鄉(xiāng)差別。扎實開展全省社會管理創(chuàng)新試點工作，健全社會管理機制，提高科學化管理水平，全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持源頭治理、暢通渠道、事要解決三管齊下，健全完善信訪工作和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。健全以綜治、公安、人口等部門為主的三級流動人口管理服務體系，認真落實就業(yè)、就醫(yī)、子女就學、計生服務、權益保障等優(yōu)惠政策，提升出租房屋旅店式星級化管理和賓館旅店業(yè)治安信息化管理水平。啟動實施“六五”普法教育，深入推進“平安肅州”建設，加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，提高社會管控能力。強化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，完善應急保障體系，提高防災減災能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。四、圍繞文明肅州建設，完善設施，強化服務，努力提升城鄉(xiāng)公共服務水平。不斷改善城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等基礎設施條件，進一步增強公共服務能力，促進經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施城市學校擴容、農(nóng)村寄宿制學校改擴建、名師名校培育三大工程，重視學前教育，鞏固義務教育，關心特殊教育，加快發(fā)展高中階段教育，優(yōu)化教育資源配置，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行基本藥物“零差率”銷售，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，健全公共衛(wèi)生服務體系，提高處置各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力和水平。深化文化體制改革，實施文化惠民工程，落實城鄉(xiāng)文化活動場所免費開放政策，廣泛開展群眾性文化服務活動，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。重視廣播電視工作，營造健康向上的輿論氛圍，努力形成和諧進步的人文環(huán)境。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高人口素質(zhì)，切實增強人口計生服務能力。加強基層民主政治建設，增強社區(qū)服務功能，推進村民自治和居民自治，落實民主管理、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督制度，切實維護人民群眾的民主權利。認真貫徹《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，深化文明肅州創(chuàng)建，大力開展尊老愛幼、扶貧濟困、志愿服務等活動，注重培育文明誠信、奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會新風尚，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和城鄉(xiāng)社會文明程度，形成群眾廣泛參與的精神文明創(chuàng)建新格局，力爭2015年前跨入創(chuàng)建全國文明城市先進城市行列。五、圍繞幸福肅州建設，改善民生，提高福祉，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅持在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加重視民生改善，更加注重社會公平，努力讓城鄉(xiāng)居民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。積極落實就業(yè)政策，鼓勵開展自主創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，解決好大中專畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性循環(huán)。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，建立健全社會保障體系，全面實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城市居民養(yǎng)老保險制度，以非公經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工為重點，不斷擴大社會保險參保覆蓋面。完善社會救助制度，切實解決困難群體醫(yī)療、教育、住房、司法等困難問題。建立城鄉(xiāng)低保標準和資金投入自然增長機制，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。積極推進住房公積金擴面，加快公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房等保障性住房建設，逐步解決低收入群體的安居問題。加快城鄉(xiāng)道路建設，改造升級鄉(xiāng)村公路，完善交通運輸設施，提高城鄉(xiāng)道路通行能力。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，五年內(nèi)農(nóng)村群眾全部吃上安全衛(wèi)生的飲用水。進一步完善城市管理長效機制，將城鄉(xiāng)結合部納入城市管理體系，大力推進精細化管理，扎實開展市容市貌、城市供熱、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序的綜合整治，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。加快公安、交通、城管“三網(wǎng)合一”進程，建設高標準數(shù)字管理平臺，努力提高城市科學化管理水平。堅持每年辦幾件事關群眾切身利益的惠民實事，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。2012年的政府工作2012年是本屆政府任期的開局之年，也是全面落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵一年。審時度勢，把握大局，創(chuàng)造性地做好2012年的工作，努力開創(chuàng)全區(qū)改革發(fā)展新局面，是時代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的熱切期盼。2012年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：%,達到168億元； %，達到80億元；財政收入增長15%，達到8億元；%,達到55億元；固定資產(chǎn)投資增長20%，達到120億元；農(nóng)民人均純收入增長12%，達到8700元；城市居民人均可支配收入增長12%，達到19000元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；計劃生育、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和國土資源管理各項指標控制在省、市規(guī)定的范圍以內(nèi)。為了確保順利實現(xiàn)上述目標，重點抓好七個方面的工作：一、推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，增強工業(yè)經(jīng)濟實力繼續(xù)抓好以新能源裝備制造業(yè)為重點的項目建設，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)依托風電、光能資源優(yōu)勢，配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。做強風電裝備制造產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有風電裝備龍頭企業(yè)，在抓好已建成裝備制造企業(yè)滿負荷生產(chǎn)的同時，加大項目建設進度，力爭明陽電氣、海得風機變流器、酒鋼集團鍛鑄件生產(chǎn)等項目開工建設，確保亞洲新能源、京城控股發(fā)電機等項目按期建成投產(chǎn)。進一步加大招商力度，重點引進風力發(fā)電機及控制系統(tǒng)等配套項目，提高風電裝備屬地化、成套化水平。做大光伏裝備及發(fā)電產(chǎn)業(yè)。按照“突破下游、帶動中游、輻射上游”的思路，落實100兆瓦光伏電站資源配額，確保正泰50兆瓦電池片、東方電氣二期50兆瓦光伏電池組件、天成光伏支架項目建成投產(chǎn)，力爭大唐、華電、亞洲新能源、東氣、中廣核、三峽新能源6個9兆瓦光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，協(xié)助國電電力、東方電氣等企業(yè)再爭取72兆瓦的光伏發(fā)電項目路條，并獲得省發(fā)改委的項目核準批復。加快調(diào)峰電源建設。確保國電233萬千瓦熱電聯(lián)供項目全面投入運行，力爭國網(wǎng)酒鋼266萬千瓦火電項目列入國家電力發(fā)展規(guī)劃，并通過審核批準。加