【文章內(nèi)容簡介】 染了生活環(huán)境。建議加強城管執(zhí)法力度，街道加強對市場方督查。六是在建工地存在亂傾倒生活建筑垃圾、亂丟生活垃圾等現(xiàn)象，導致沿線周邊渣土污染，使清洗清掃頻次增加。建議加強城管執(zhí)法力度、加強管控。七是渣土工地存在工地周邊長期路面泥沙污染，甚至無下水，常年積水后污泥較多等現(xiàn)象導致路面污染，建議加強城管執(zhí)法力度、加強管控。八是市政、園林方面存在修路、澆水、修剪樹枝、補栽后污染路面未及時善后，甚至不善后等現(xiàn)象，導致路面污染，建議各部門加強協(xié)作、加強部門自查，及時善后、清理路面污染。九是樓棟油污方面存在居民廚房窗臺下油污污染、社區(qū)垃圾成堆及存在衛(wèi)生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議社區(qū)加強居民教育、宣傳、協(xié)作。十是街道范圍內(nèi)其他影響市容衛(wèi)生的問題有亂堆物、破壞公共衛(wèi)生設施等，導致衛(wèi)生保潔難度加大，建議街道加強教育、宣傳、發(fā)動居民，提高素質(zhì)。加強城管執(zhí)法力度、加強管控。三、下一步思路及舉措這些問題嚴重影響了我區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生，必須采取強有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強大合力，讓大街小巷更加流光溢彩，芙蓉形象更加潔凈秀美，使市民群眾生活得更加幸福、舒心、美好。(一)合力推動，強化責任落實。統(tǒng)一思想認識，牢固樹立“全局一盤棋”的意識，按照屬地管理和行業(yè)管理原則，做到既各司其職，恪盡職守，又協(xié)同作戰(zhàn)、合力推進，做到充分調(diào)配力量，主動“補位”，聯(lián)合開展整治。同時加大投入，確保實施效果。(二)立體宣傳，營造工作氛圍。加大宣傳力度，廣泛發(fā)動單位、門店業(yè)主、社會組織和居民群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來，營造人人知曉、個個參與的良好氛圍。同時大力宣傳推介工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好典型，最大限度集聚工作正能量。(三)強化督查，嚴格考評追責。成立環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組，建立巡查、督查通報制度，緊緊圍繞“五洗五清”等中心任務，不定期開展專項督查。建立調(diào)度講評制度，每月對工作開展情況進行一調(diào)度一講評。出臺考核考評辦法，建立問責機制，對工作開展不力、責任落不到位實、推諉敷衍的單位和個人進行責任追究。通過嚴格考核，有效促進全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平提升，著力構建環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)長效機制。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作調(diào)研報告今年 5 月，縣委、縣政府出臺了《關于農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的意見》(xx 委發(fā)〔2013〕73 號，以下簡稱《意見》)。為全面了解縣委縣政府關于農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作決策部署的貫徹落實情況，助推全縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作扎實推進，根據(jù)縣人大常委會 2013 年工作計劃，12 月上旬以來，縣人大常委會組成調(diào)研組，對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作情況開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下一、調(diào)研基本情況本次專題調(diào)研是縣人大常委會本組織的規(guī)模最大、涉及范圍最廣的一次專題調(diào)研活動。11 月底，常委會召開主任會議專題研究調(diào)研方案，對調(diào)研目的、意義以及重點等提出明確要求。方案擬定后，由常委會分管聯(lián)系副主任牽頭，組成 5 個調(diào)研小組，抽調(diào)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表 20 名參與專題調(diào)研，縣電視臺、xx 報社及相關部門共 10 名專(兼)職記者全程跟蹤攝影攝像。調(diào)研范圍涵蓋全縣 27 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所在村居、學校、衛(wèi)生院，隨機抽查主要河流、溝渠、水庫沿岸村居 37 個，國、省、縣道和集鎮(zhèn)主干道沿線村居 50 余個。二、全縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作推進情況總體來看，《意見》出臺半年以來，在縣委縣政府堅強領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道較好貫徹落實縣委縣政府決策部署，階段性成效較為明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面一是政府統(tǒng)攬、群眾參與的氛圍初步形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有組織機構，有專抓隊伍，有監(jiān)管措施，有考評激勵機制，有經(jīng)費投入，有硬件設施配置。二是群眾生態(tài)環(huán)保觀念明顯增強。通過宣傳發(fā)動，大多數(shù)群眾知曉并自覺參與農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，講究環(huán)境衛(wèi)生，建設美麗鄉(xiāng)村的意識明顯增強。三是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級聯(lián)動監(jiān)管體系初步建立?？h政府三年治理目標思路清晰、定位準確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳發(fā)動、組織實施責任主體明確，部分村(居)具體推進措施實在，公路主干道沿線、集鎮(zhèn)、主要河流兩岸、人口密度較高的農(nóng)村院落基本配齊專職保潔人員，修建了垃圾池(箱)，配置了垃圾清運車輛。四是專項經(jīng)費有出處?；拘纬闪丝h上撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)擠、群眾集的多渠道籌資機制，確保了農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作必要的資金投入。五是打造和培育了一批農(nóng)村環(huán)境綜合治理的亮點和示范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)堅持突出重點，整體推進的原則，科學規(guī)劃，分步實施，集中人力物力對重點區(qū)域突出問題進行集中整治，打造和培育了一批“山清水秀、設施完備、庭院整潔、鄉(xiāng)風文明”的農(nóng)村環(huán)境亮點和示范點，為農(nóng)村環(huán)境綜合治理整體推進奠定了基礎。三、存在的主要問題(一)思想認識不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門的干部職工甚至其個別主要領導還沒有從思想認識上把農(nóng)村環(huán)境治理提升到應有的高度，沒有從根本上認識到治理農(nóng)村環(huán)境是建設生態(tài)文明的基礎和前提，沒有認識到治理農(nóng)村環(huán)境是建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。集中表現(xiàn)為對縣委縣政府《意見》傳達貫徹不夠，執(zhí)行不力。(二)責任主體不夠明確。國、省、縣道，重要河流、風景區(qū)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域、部位，環(huán)境治理職責交叉，分工不明，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清運垃圾，另一方面由于建筑施工、加工、養(yǎng)殖、旅客亂扔等迅速產(chǎn)生新的垃圾，如此循環(huán)往復，永遠清掃不盡。城區(qū)、街道也是如此，比如 xx 街道和 xx 鎮(zhèn) 326 線段，縣城濱江公園對面河堤整治工程，xx 街道老街 319 線段等，相關部門只重施工，忽視建筑垃圾的規(guī)范處置，客觀上增加了整治難度，影響了農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的整體推進。(三)集中整治不夠徹底。今年是農(nóng)村環(huán)境綜合治理開局年。調(diào)研組匯總情況顯示，一些偏遠、人口較少的村組農(nóng)村環(huán)境綜合治理無人管理，群眾無人知曉。以“四清、四治、五改、一美化”為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合治理也不徹底。有的地方抓“四清”抓而不“清”主干道兩側(cè)只要有點窩凼，就是垃圾、糞便、雜物的“集中營”，部分垃圾箱(池)或設置不合理，或清運不及時，臭氣薰天。一些地方垃圾就地焚燒，烏煙瘴氣。一些村寨群眾自家院落干干凈凈，周邊溝坎、水渠、水井等公共區(qū)域白色垃圾、雜物比比皆是。xx 河、xx 河、xx 江、xx 河等支流各種漂浮物堆積堵塞現(xiàn)象不少見。上述主要河流一些溝坎、拐彎部位垃圾亂堆亂倒，污水亂排現(xiàn)象依然存在，有的河段兩側(cè)塑料袋、廢舊衣物、尿不濕、食品袋等掛滿枝頭，抬眼望去，迎風招展，“蔚為壯觀”。田園垃圾清理基本上無人問津，少數(shù)集鎮(zhèn)、村莊、庭院綠化效果較差，有的花臺沒種植花草而成為垃圾堆放場所，沒有徹底改變垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)的現(xiàn)象。一些部位治“四亂”亂象橫生部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)地面環(huán)境治理效果好，但街道上空電線、棚線、通訊線路隨意牽搭，形同蜘蛛網(wǎng)縱橫交錯，既不美觀，又存在安全隱患。城區(qū)xx 廣場背后原農(nóng)業(yè)局一帶小區(qū)業(yè)主私自亂建廁所，城郊亂倒亂排、亂搭亂建、亂貼亂畫、車輛亂停亂占現(xiàn)象比較普遍。(四)部門跟進不夠同步。農(nóng)村環(huán)境綜合治理實施主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，但縣級部門配合協(xié)調(diào)和指導督促的力度明顯不足，尤其是與此密切相關的部門對主動配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓農(nóng)村環(huán)境綜合治理缺乏足夠的認識，跟進職責措施不明確不到位，對本系統(tǒng)實施的項目工程所產(chǎn)生的垃圾以及其它環(huán)境污染缺乏有效規(guī)范，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)正在形成的農(nóng)村環(huán)境綜合治理濃厚氛圍形成明顯反差。(五)監(jiān)管機制不夠健全。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)敷衍、應付現(xiàn)象突出，對于農(nóng)村環(huán)境綜合治理只停留在開會布置、發(fā)個文件上面，沒有真正結(jié)合本地實際開展工作，近期無安排、中期無計劃、遠期無規(guī)劃，上面給多少錢辦多少事，工作舉措不力，監(jiān)管不到位。一些村居干部把此項工作看成額外負擔，沒有充分調(diào)動廣大群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合治理。如何建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作監(jiān)管機制，并確保長期有力有效，值得進一步探索和思考。(六)運行經(jīng)費不夠保障。農(nóng)村環(huán)境綜合治理是一項長期的永續(xù)工程，需要持續(xù)不斷的資金投入。從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍存在硬件設施配置不夠，基本上都是從縣上撥付集鎮(zhèn)建設管理和民生資金擠出一部分來維持運行，無法滿足基本需要。如何逐年增加投入，拓寬籌資渠道，確保農(nóng)村環(huán)境綜合治理持續(xù)推進是各級政府著力解決的首要問題。形成以上問題的主要原因一是責任意識差，各種層面都存在，沒有一種熱愛 xx、建設美好家園的強烈責任感。二是決心沒下夠，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)幾乎都存在。所以，力量沒用足，若不引起重視，問題將越來越多，有些問題將成為痼疾。四、工作建議(一)提高思想認識，切實增強緊迫感和責任感。黨中央把建設美麗中國作為新時期重大戰(zhàn)略部署之一寫進十八大報告，市委、縣委有專門工作要求，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各級干部，尤其是主要領導干部應進一步提高思想認識，切實增強抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的緊迫感和責任感。要樹立抓農(nóng)村環(huán)境綜合治理就是講政治、惠民生的觀念，把此項工作真正納入重要議事日程，采取靈活多樣的宣傳組織發(fā)動方式，動員和依靠群眾積極投身農(nóng)村環(huán)境綜合治理這一重大民生工程。(二)強化責任意識，真正把各階段目標職責落到實處。農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作戰(zhàn)線長、涉及面廣，必須全面動員，多方參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進一步明確主體職責，建立完善各階段各環(huán)節(jié)工作監(jiān)管和考評激勵機制，配齊必要的硬件設施，組建相對穩(wěn)定的隊伍和人員，確保長期有人管、有人抓、有人促。村居干部要結(jié)合實際，通過上門動員、院壩會、村規(guī)民約等多種方式動員群眾積極參與?？h級機關部門要履行對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責，制定配套措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作予以實實在在的指導和支持。(三)細化工作舉措，確保整體推進，持續(xù)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對重點區(qū)域，尤其是集鎮(zhèn)、河流、主干道、風景區(qū)等重要部位容易死灰復燃的整治難點進行徹底摸排，采取倒逼、掛牌督辦等方式和經(jīng)濟、行政等手段多管齊下根治頑疾。要建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理舉報制度，對嚴重污染破壞環(huán)境和干擾農(nóng)村環(huán)境治理的違法行為要采用法律手段予以制裁。新聞媒體在大力弘揚宣傳典型亮點的同時，要加大對環(huán)境治理不力、職責履行不到位的單位、部門和個人的曝光力度和頻率?？h政府要嚴格按照《意見》規(guī)定，嚴格獎懲逗硬，強力推進全縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作。(四)拓寬籌資渠道，確保工作推進保障有力。一是縣政府要加大向市上爭取專項資金支持的力度。二是縣級財政要增加預算，逐年增加專項資金撥付額度，近三年內(nèi)適當調(diào)高農(nóng)村土地復墾資金比例用于環(huán)境整治。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要厲行節(jié)約，擠出資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。四是村居要充分利用“一事一議”的方式廣泛動員群眾專項集資用于本村寨、院落的環(huán)境治理。五是縣級部門要根據(jù)自身實際，力所能及對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給予資金支持，以此形成市上爭、縣級撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)擠、群眾集、部門湊的多渠道籌資體制，確保農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的推進保障有力，并以此建立良性互動的長效機制。(五)狠抓基礎設施建設，創(chuàng)造良好的基礎保障。通過本次調(diào)研，通達、通暢公路、入村入戶便道的建設是農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作必要的基礎和前提，縣政府和縣級相關部門要進一步積極向上爭取專項資金，按規(guī)劃進度推進在建項目工程，完善通達通暢工程，為農(nóng)村環(huán)境綜合治理提供必要的基礎保障。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作調(diào)研報告隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強度日益擴大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。多年來，環(huán)保工作的重點主要是城市和工業(yè)污染防治，而對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠。農(nóng)村是整個社會的基礎，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證。治理農(nóng)村環(huán)境污染是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求?！叭齻€代表”重要思想的核心是代表 ZUI 廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環(huán)境是 ZUI 為基本的一項權益。黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質(zhì)樸的目標作為彰顯“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了領導人對人民群眾的的基本權益是非常關心、關注的，這也是構建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內(nèi)容。農(nóng)工黨合肥市委積極履行參政黨職能，始終關注農(nóng)村環(huán)境污染治理問題，在對我市農(nóng)村環(huán)境污染情況調(diào)研的基礎上，于 2005 年元月向市政協(xié)提交了《加大治理農(nóng)村環(huán)境污染力度，盡快改善農(nóng)村環(huán)境面貌》提案，引起了有關部門的高度重視。市環(huán)保局和三縣四區(qū)政府積極回應，給予了詳細答復。為了更深入更全面地了解我市農(nóng)村環(huán)境污染和治理情況，為市委市政府進一步抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作提供有參考價值的建議，2005 年 6 月，農(nóng)工黨市委常委會研究決定繼續(xù)將其作為我會本的調(diào)研課題之一，專門成立了由有關專家、政協(xié)委員等組成的調(diào)研課題小組，儲昭平主委任課題組長親自抓，制定了詳細的調(diào)研提綱，開展了深入細致的考察調(diào)研。調(diào)研期間，分別與市環(huán)保局、包河區(qū)政府、肥西縣人民政府、長豐縣人民政府及井崗鎮(zhèn)鄧店村舉行了五次座談會，聽取了各縣、區(qū)政府有關部門關于環(huán)境污染治理情況介紹，并就農(nóng)村環(huán)保問題展開了積極的討論。調(diào)研小組還在有關部門的領導陪同下參觀了合肥市蜀園新村、包河區(qū)某規(guī)?；B(yǎng)豬場、大圩鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村、長豐縣水湖鎮(zhèn)阮巷村無公害草莓生態(tài)種植區(qū)、義井鄉(xiāng)沼氣池建設、肥西縣白帝集團奶牛廠、華泰養(yǎng)殖廠、污水處理廠，現(xiàn)場聽取情況介紹。同時，調(diào)研課題組還不打招呼，分頭安排到井崗鎮(zhèn)的養(yǎng)橋村、張小郢，七里塘鎮(zhèn)的躍進村，義城鎮(zhèn)的董城村等村鎮(zhèn)明察暗訪，大家不怕臟，不怕累，深入田間地頭，村戶農(nóng)舍，了解實際情況，對典型的污染或治理情況拍攝了照片。通過為期五個月的專題調(diào)研，對我市農(nóng)村環(huán)境污染狀況有了比較全面深入的了解，寫出了調(diào)研材料的初稿。在與市環(huán)保局座談會上又深入交換了意見，市環(huán)保局對初稿提出了詳細的書面補充材料，在此基礎上，形成了本篇調(diào)研報告。一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在(一)農(nóng)民的環(huán)境意識較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普