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正文內(nèi)容

【20xx】9號-農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作調(diào)研報告(編輯修改稿)

2024-10-21 05:41 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 染了生活環(huán)境。建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度,街道加強(qiáng)對市場方督查。六是在建工地存在亂傾倒生活建筑垃圾、亂丟生活垃圾等現(xiàn)象,導(dǎo)致沿線周邊渣土污染,使清洗清掃頻次增加。建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度、加強(qiáng)管控。七是渣土工地存在工地周邊長期路面泥沙污染,甚至無下水,常年積水后污泥較多等現(xiàn)象導(dǎo)致路面污染,建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度、加強(qiáng)管控。八是市政、園林方面存在修路、澆水、修剪樹枝、補(bǔ)栽后污染路面未及時善后,甚至不善后等現(xiàn)象,導(dǎo)致路面污染,建議各部門加強(qiáng)協(xié)作、加強(qiáng)部門自查,及時善后、清理路面污染。九是樓棟油污方面存在居民廚房窗臺下油污污染、社區(qū)垃圾成堆及存在衛(wèi)生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議社區(qū)加強(qiáng)居民教育、宣傳、協(xié)作。十是街道范圍內(nèi)其他影響市容衛(wèi)生的問題有亂堆物、破壞公共衛(wèi)生設(shè)施等,導(dǎo)致衛(wèi)生保潔難度加大,建議街道加強(qiáng)教育、宣傳、發(fā)動居民,提高素質(zhì)。加強(qiáng)城管執(zhí)法力度、加強(qiáng)管控。三、下一步思路及舉措這些問題嚴(yán)重影響了我區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生,必須采取強(qiáng)有力的措施加以整治,以形成齊抓共管關(guān)注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力,讓大街小巷更加流光溢彩,芙蓉形象更加潔凈秀美,使市民群眾生活得更加幸福、舒心、美好。(一)合力推動,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)一思想認(rèn)識,牢固樹立“全局一盤棋”的意識,按照屬地管理和行業(yè)管理原則,做到既各司其職,恪盡職守,又協(xié)同作戰(zhàn)、合力推進(jìn),做到充分調(diào)配力量,主動“補(bǔ)位”,聯(lián)合開展整治。同時加大投入,確保實(shí)施效果。(二)立體宣傳,營造工作氛圍。加大宣傳力度,廣泛發(fā)動單位、門店業(yè)主、社會組織和居民群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來,營造人人知曉、個個參與的良好氛圍。同時大力宣傳推介工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好典型,最大限度集聚工作正能量。(三)強(qiáng)化督查,嚴(yán)格考評追責(zé)。成立環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立巡查、督查通報制度,緊緊圍繞“五洗五清”等中心任務(wù),不定期開展專項督查。建立調(diào)度講評制度,每月對工作開展情況進(jìn)行一調(diào)度一講評。出臺考核考評辦法,建立問責(zé)機(jī)制,對工作開展不力、責(zé)任落不到位實(shí)、推諉敷衍的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。通過嚴(yán)格考核,有效促進(jìn)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平提升,著力構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)長效機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作調(diào)研報告今年 5 月,縣委、縣政府出臺了《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的意見》(xx 委發(fā)〔2013〕73 號,以下簡稱《意見》)。為全面了解縣委縣政府關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作決策部署的貫徹落實(shí)情況,助推全縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作扎實(shí)推進(jìn),根據(jù)縣人大常委會 2013 年工作計劃,12 月上旬以來,縣人大常委會組成調(diào)研組,對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作情況開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下一、調(diào)研基本情況本次專題調(diào)研是縣人大常委會本組織的規(guī)模最大、涉及范圍最廣的一次專題調(diào)研活動。11 月底,常委會召開主任會議專題研究調(diào)研方案,對調(diào)研目的、意義以及重點(diǎn)等提出明確要求。方案擬定后,由常委會分管聯(lián)系副主任牽頭,組成 5 個調(diào)研小組,抽調(diào)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表 20 名參與專題調(diào)研,縣電視臺、xx 報社及相關(guān)部門共 10 名專(兼)職記者全程跟蹤攝影攝像。調(diào)研范圍涵蓋全縣 27 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所在村居、學(xué)校、衛(wèi)生院,隨機(jī)抽查主要河流、溝渠、水庫沿岸村居 37 個,國、省、縣道和集鎮(zhèn)主干道沿線村居 50 余個。二、全縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)情況總體來看,《意見》出臺半年以來,在縣委縣政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道較好貫徹落實(shí)縣委縣政府決策部署,階段性成效較為明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個方面一是政府統(tǒng)攬、群眾參與的氛圍初步形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有組織機(jī)構(gòu),有專抓隊伍,有監(jiān)管措施,有考評激勵機(jī)制,有經(jīng)費(fèi)投入,有硬件設(shè)施配置。二是群眾生態(tài)環(huán)保觀念明顯增強(qiáng)。通過宣傳發(fā)動,大多數(shù)群眾知曉并自覺參與農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作,講究環(huán)境衛(wèi)生,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意識明顯增強(qiáng)。三是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級聯(lián)動監(jiān)管體系初步建立??h政府三年治理目標(biāo)思路清晰、定位準(zhǔn)確,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳發(fā)動、組織實(shí)施責(zé)任主體明確,部分村(居)具體推進(jìn)措施實(shí)在,公路主干道沿線、集鎮(zhèn)、主要河流兩岸、人口密度較高的農(nóng)村院落基本配齊專職保潔人員,修建了垃圾池(箱),配置了垃圾清運(yùn)車輛。四是專項經(jīng)費(fèi)有出處?;拘纬闪丝h上撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)擠、群眾集的多渠道籌資機(jī)制,確保了農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作必要的資金投入。五是打造和培育了一批農(nóng)村環(huán)境綜合治理的亮點(diǎn)和示范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)堅持突出重點(diǎn),整體推進(jìn)的原則,科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施,集中人力物力對重點(diǎn)區(qū)域突出問題進(jìn)行集中整治,打造和培育了一批“山清水秀、設(shè)施完備、庭院整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的農(nóng)村環(huán)境亮點(diǎn)和示范點(diǎn),為農(nóng)村環(huán)境綜合治理整體推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。三、存在的主要問題(一)思想認(rèn)識不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門的干部職工甚至其個別主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有從思想認(rèn)識上把農(nóng)村環(huán)境治理提升到應(yīng)有的高度,沒有從根本上認(rèn)識到治理農(nóng)村環(huán)境是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前提,沒有認(rèn)識到治理農(nóng)村環(huán)境是建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。集中表現(xiàn)為對縣委縣政府《意見》傳達(dá)貫徹不夠,執(zhí)行不力。(二)責(zé)任主體不夠明確。國、省、縣道,重要河流、風(fēng)景區(qū)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域、部位,環(huán)境治理職責(zé)交叉,分工不明,一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清運(yùn)垃圾,另一方面由于建筑施工、加工、養(yǎng)殖、旅客亂扔等迅速產(chǎn)生新的垃圾,如此循環(huán)往復(fù),永遠(yuǎn)清掃不盡。城區(qū)、街道也是如此,比如 xx 街道和 xx 鎮(zhèn) 326 線段,縣城濱江公園對面河堤整治工程,xx 街道老街 319 線段等,相關(guān)部門只重施工,忽視建筑垃圾的規(guī)范處置,客觀上增加了整治難度,影響了農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的整體推進(jìn)。(三)集中整治不夠徹底。今年是農(nóng)村環(huán)境綜合治理開局年。調(diào)研組匯總情況顯示,一些偏遠(yuǎn)、人口較少的村組農(nóng)村環(huán)境綜合治理無人管理,群眾無人知曉。以“四清、四治、五改、一美化”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合治理也不徹底。有的地方抓“四清”抓而不“清”主干道兩側(cè)只要有點(diǎn)窩凼,就是垃圾、糞便、雜物的“集中營”,部分垃圾箱(池)或設(shè)置不合理,或清運(yùn)不及時,臭氣薰天。一些地方垃圾就地焚燒,烏煙瘴氣。一些村寨群眾自家院落干干凈凈,周邊溝坎、水渠、水井等公共區(qū)域白色垃圾、雜物比比皆是。xx 河、xx 河、xx 江、xx 河等支流各種漂浮物堆積堵塞現(xiàn)象不少見。上述主要河流一些溝坎、拐彎部位垃圾亂堆亂倒,污水亂排現(xiàn)象依然存在,有的河段兩側(cè)塑料袋、廢舊衣物、尿不濕、食品袋等掛滿枝頭,抬眼望去,迎風(fēng)招展,“蔚為壯觀”。田園垃圾清理基本上無人問津,少數(shù)集鎮(zhèn)、村莊、庭院綠化效果較差,有的花臺沒種植花草而成為垃圾堆放場所,沒有徹底改變垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)的現(xiàn)象。一些部位治“四亂”亂象橫生部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)地面環(huán)境治理效果好,但街道上空電線、棚線、通訊線路隨意牽搭,形同蜘蛛網(wǎng)縱橫交錯,既不美觀,又存在安全隱患。城區(qū)xx 廣場背后原農(nóng)業(yè)局一帶小區(qū)業(yè)主私自亂建廁所,城郊亂倒亂排、亂搭亂建、亂貼亂畫、車輛亂停亂占現(xiàn)象比較普遍。(四)部門跟進(jìn)不夠同步。農(nóng)村環(huán)境綜合治理實(shí)施主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居,但縣級部門配合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促的力度明顯不足,尤其是與此密切相關(guān)的部門對主動配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓農(nóng)村環(huán)境綜合治理缺乏足夠的認(rèn)識,跟進(jìn)職責(zé)措施不明確不到位,對本系統(tǒng)實(shí)施的項目工程所產(chǎn)生的垃圾以及其它環(huán)境污染缺乏有效規(guī)范,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)正在形成的農(nóng)村環(huán)境綜合治理濃厚氛圍形成明顯反差。(五)監(jiān)管機(jī)制不夠健全。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)敷衍、應(yīng)付現(xiàn)象突出,對于農(nóng)村環(huán)境綜合治理只停留在開會布置、發(fā)個文件上面,沒有真正結(jié)合本地實(shí)際開展工作,近期無安排、中期無計劃、遠(yuǎn)期無規(guī)劃,上面給多少錢辦多少事,工作舉措不力,監(jiān)管不到位。一些村居干部把此項工作看成額外負(fù)擔(dān),沒有充分調(diào)動廣大群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合治理。如何建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作監(jiān)管機(jī)制,并確保長期有力有效,值得進(jìn)一步探索和思考。(六)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不夠保障。農(nóng)村環(huán)境綜合治理是一項長期的永續(xù)工程,需要持續(xù)不斷的資金投入。從調(diào)查情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍存在硬件設(shè)施配置不夠,基本上都是從縣上撥付集鎮(zhèn)建設(shè)管理和民生資金擠出一部分來維持運(yùn)行,無法滿足基本需要。如何逐年增加投入,拓寬籌資渠道,確保農(nóng)村環(huán)境綜合治理持續(xù)推進(jìn)是各級政府著力解決的首要問題。形成以上問題的主要原因一是責(zé)任意識差,各種層面都存在,沒有一種熱愛 xx、建設(shè)美好家園的強(qiáng)烈責(zé)任感。二是決心沒下夠,從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)幾乎都存在。所以,力量沒用足,若不引起重視,問題將越來越多,有些問題將成為痼疾。四、工作建議(一)提高思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。黨中央把建設(shè)美麗中國作為新時期重大戰(zhàn)略部署之一寫進(jìn)十八大報告,市委、縣委有專門工作要求,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各級干部,尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的緊迫感和責(zé)任感。要樹立抓農(nóng)村環(huán)境綜合治理就是講政治、惠民生的觀念,把此項工作真正納入重要議事日程,采取靈活多樣的宣傳組織發(fā)動方式,動員和依靠群眾積極投身農(nóng)村環(huán)境綜合治理這一重大民生工程。(二)強(qiáng)化責(zé)任意識,真正把各階段目標(biāo)職責(zé)落到實(shí)處。農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作戰(zhàn)線長、涉及面廣,必須全面動員,多方參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步明確主體職責(zé),建立完善各階段各環(huán)節(jié)工作監(jiān)管和考評激勵機(jī)制,配齊必要的硬件設(shè)施,組建相對穩(wěn)定的隊伍和人員,確保長期有人管、有人抓、有人促。村居干部要結(jié)合實(shí)際,通過上門動員、院壩會、村規(guī)民約等多種方式動員群眾積極參與??h級機(jī)關(guān)部門要履行對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé),制定配套措施,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作予以實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)和支持。(三)細(xì)化工作舉措,確保整體推進(jìn),持續(xù)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對重點(diǎn)區(qū)域,尤其是集鎮(zhèn)、河流、主干道、風(fēng)景區(qū)等重要部位容易死灰復(fù)燃的整治難點(diǎn)進(jìn)行徹底摸排,采取倒逼、掛牌督辦等方式和經(jīng)濟(jì)、行政等手段多管齊下根治頑疾。要建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理舉報制度,對嚴(yán)重污染破壞環(huán)境和干擾農(nóng)村環(huán)境治理的違法行為要采用法律手段予以制裁。新聞媒體在大力弘揚(yáng)宣傳典型亮點(diǎn)的同時,要加大對環(huán)境治理不力、職責(zé)履行不到位的單位、部門和個人的曝光力度和頻率??h政府要嚴(yán)格按照《意見》規(guī)定,嚴(yán)格獎懲逗硬,強(qiáng)力推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作。(四)拓寬籌資渠道,確保工作推進(jìn)保障有力。一是縣政府要加大向市上爭取專項資金支持的力度。二是縣級財政要增加預(yù)算,逐年增加專項資金撥付額度,近三年內(nèi)適當(dāng)調(diào)高農(nóng)村土地復(fù)墾資金比例用于環(huán)境整治。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要厲行節(jié)約,擠出資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。四是村居要充分利用“一事一議”的方式廣泛動員群眾專項集資用于本村寨、院落的環(huán)境治理。五是縣級部門要根據(jù)自身實(shí)際,力所能及對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給予資金支持,以此形成市上爭、縣級撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)擠、群眾集、部門湊的多渠道籌資體制,確保農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的推進(jìn)保障有力,并以此建立良性互動的長效機(jī)制。(五)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)保障。通過本次調(diào)研,通達(dá)、通暢公路、入村入戶便道的建設(shè)是農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作必要的基礎(chǔ)和前提,縣政府和縣級相關(guān)部門要進(jìn)一步積極向上爭取專項資金,按規(guī)劃進(jìn)度推進(jìn)在建項目工程,完善通達(dá)通暢工程,為農(nóng)村環(huán)境綜合治理提供必要的基礎(chǔ)保障。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作調(diào)研報告隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加,農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大,農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重,農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。多年來,環(huán)保工作的重點(diǎn)主要是城市和工業(yè)污染防治,而對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠。農(nóng)村是整個社會的基礎(chǔ),沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境,便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境,創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證。治理農(nóng)村環(huán)境污染是實(shí)踐“三個代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的必然要求?!叭齻€代表”重要思想的核心是代表 ZUI 廣大人民群眾的根本利益,而人們生存的環(huán)境是 ZUI 為基本的一項權(quán)益。黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水,呼吸上新鮮的空氣,吃上放心的食品,有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質(zhì)樸的目標(biāo)作為彰顯“以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人對人民群眾的的基本權(quán)益是非常關(guān)心、關(guān)注的,這也是構(gòu)建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內(nèi)容。農(nóng)工黨合肥市委積極履行參政黨職能,始終關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染治理問題,在對我市農(nóng)村環(huán)境污染情況調(diào)研的基礎(chǔ)上,于 2005 年元月向市政協(xié)提交了《加大治理農(nóng)村環(huán)境污染力度,盡快改善農(nóng)村環(huán)境面貌》提案,引起了有關(guān)部門的高度重視。市環(huán)保局和三縣四區(qū)政府積極回應(yīng),給予了詳細(xì)答復(fù)。為了更深入更全面地了解我市農(nóng)村環(huán)境污染和治理情況,為市委市政府進(jìn)一步抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作提供有參考價值的建議,2005 年 6 月,農(nóng)工黨市委常委會研究決定繼續(xù)將其作為我會本的調(diào)研課題之一,專門成立了由有關(guān)專家、政協(xié)委員等組成的調(diào)研課題小組,儲昭平主委任課題組長親自抓,制定了詳細(xì)的調(diào)研提綱,開展了深入細(xì)致的考察調(diào)研。調(diào)研期間,分別與市環(huán)保局、包河區(qū)政府、肥西縣人民政府、長豐縣人民政府及井崗鎮(zhèn)鄧店村舉行了五次座談會,聽取了各縣、區(qū)政府有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境污染治理情況介紹,并就農(nóng)村環(huán)保問題展開了積極的討論。調(diào)研小組還在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)陪同下參觀了合肥市蜀園新村、包河區(qū)某規(guī)?;B(yǎng)豬場、大圩鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村、長豐縣水湖鎮(zhèn)阮巷村無公害草莓生態(tài)種植區(qū)、義井鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)、肥西縣白帝集團(tuán)奶牛廠、華泰養(yǎng)殖廠、污水處理廠,現(xiàn)場聽取情況介紹。同時,調(diào)研課題組還不打招呼,分頭安排到井崗鎮(zhèn)的養(yǎng)橋村、張小郢,七里塘鎮(zhèn)的躍進(jìn)村,義城鎮(zhèn)的董城村等村鎮(zhèn)明察暗訪,大家不怕臟,不怕累,深入田間地頭,村戶農(nóng)舍,了解實(shí)際情況,對典型的污染或治理情況拍攝了照片。通過為期五個月的專題調(diào)研,對我市農(nóng)村環(huán)境污染狀況有了比較全面深入的了解,寫出了調(diào)研材料的初稿。在與市環(huán)保局座談會上又深入交換了意見,市環(huán)保局對初稿提出了詳細(xì)的書面補(bǔ)充材料,在此基礎(chǔ)上,形成了本篇調(diào)研報告。一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移,化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用,小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀,已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在(一)農(nóng)民的環(huán)境意識較差,農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重,“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普
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