【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 00個(gè)，各類(lèi)法制宣傳單10萬(wàn)余份，將地區(qū)發(fā)放的法制宣傳母碟進(jìn)行刻錄下發(fā)到每個(gè)村，加大法制宣傳力度，大造輿論聲勢(shì)，為“六五”普法深入開(kāi)展?fàn)I造濃厚氛圍。(五)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取，在縣財(cái)政非常緊張的情況下，將普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年普法經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付。2011年撥付23萬(wàn)元。2012年撥付23萬(wàn)元。2013年撥付23萬(wàn)元，為普法工作的開(kāi)展提供了組織和經(jīng)費(fèi)保障。二、圍繞中心，抓重點(diǎn)，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng)。幾年以來(lái)，通過(guò)“四下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)”、“憲法法律宣傳月”、“科技宣傳周”、民族團(tuán)結(jié)教育月、安全生產(chǎn)月、“反暴力講法治 講秩序”等主題活動(dòng)，全方位多形式加大法制宣傳教育和普法工作力度。一是繼續(xù)推行和完善了黨委(黨組)中心組集中學(xué)法制度，以縣政府的名義印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，確保學(xué)法計(jì)劃的內(nèi)容、人員、時(shí)間、效果“四落實(shí)”。在縣委黨校各類(lèi)培訓(xùn)班上增設(shè)了法制課程，利用專(zhuān)題講座，機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)日等活動(dòng)定時(shí)間、定內(nèi)容，保證領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；椭贫然?。同時(shí)，積極做好公職人員學(xué)法考試工作，三年來(lái)。二是以教促學(xué)，抓好青少年法制教育。以“法治進(jìn)學(xué)?！睘槠鯔C(jī)，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，在全縣各類(lèi)學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)了法制教育課，狠抓法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”，各中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，定期為學(xué)生上法制課。各中小學(xué)通過(guò)上法制課、主題班(隊(duì))會(huì)、校園廣播等形式，大張旗鼓地進(jìn)行普法宣傳教育。2011年和2012年暑假前后，先后組織開(kāi)展了初中畢業(yè)生集中法制宣傳教育活動(dòng)，以及中小學(xué)生“反暴力、講法治、講秩序”遠(yuǎn)離宗教活動(dòng)法制宣傳教育，對(duì)全縣全縣各族即將畢業(yè)的初、高中生和小生初學(xué)生進(jìn)行了法制宣傳教育，取得了一定的效果。三是抓好農(nóng)村、社區(qū)兩委班子的法制教育，提高村(居)民法律素質(zhì)。結(jié)合我縣村(社區(qū))實(shí)際，確定農(nóng)村法制宣傳教育工作的重點(diǎn)，以“下基層服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)”等工作為契機(jī)，統(tǒng)籌安排。通過(guò)“憲法法律宣傳月”“四下鄉(xiāng)”“送法下鄉(xiāng)”“民族團(tuán)結(jié)教育月”“626”國(guó)際禁毒日“124”等活動(dòng)，利用“巴扎天”組織人員進(jìn)村與群眾面對(duì)面開(kāi)展培訓(xùn)講座、以案釋法、印發(fā)資料、解答群眾提出的法律問(wèn)題，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，通過(guò)合法正規(guī)途徑反映利益訴求。近三年來(lái)，全縣共舉辦各類(lèi)法律知識(shí)培訓(xùn)班150余期，開(kāi)展大型法律宣傳教育活動(dòng)300余場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)普法宣傳材料15余萬(wàn)份，辦宣傳欄、板報(bào)300余期。組織縣直相關(guān)單位、部門(mén)利用“科技之冬”、“四下鄉(xiāng)”等深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展普法宣傳200余場(chǎng)次，受教育群眾50余萬(wàn)人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))利用各自巴扎天組織開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)150余場(chǎng)次，受教育群眾30余萬(wàn)人次。特別是去年葉城縣“228”嚴(yán)重暴力恐怖案件發(fā)生后，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和地區(qū)的決策部署，立即組成宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)通過(guò)憤怒聲討揭批“”案件，向各族群眾揭批事件真相，向各族干部群眾大張旗鼓地開(kāi)展“反暴力、講法治、講秩序”法制宣傳教育，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。五是以講促學(xué)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員和個(gè)體工商戶的法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法制講座，提高了他們依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和水平。各類(lèi)企業(yè)采取形式多樣普法教育，既有組織集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座，又有法律知識(shí)競(jìng)賽，還有安全、消防等方面的實(shí)際演練、比賽等。特別是巴楚縣“423”嚴(yán)重暴力恐怖案件發(fā)生后，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府、地委、行署的決策部署，以巴楚“423”嚴(yán)重暴力恐怖案件為反面教材，在組織干部群眾深入揭批以民族分裂主義等“三股勢(shì)力”的反動(dòng)本質(zhì)的同時(shí)，通過(guò)成立宣講團(tuán)(組)在全縣各族干部群眾中廣泛開(kāi)展維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)法律尊嚴(yán)，堅(jiān)決反對(duì)民族分裂主義為主要內(nèi)容的法制宣傳教育。三、堅(jiān)持“普治結(jié)合”并舉，營(yíng)造了“兩個(gè)環(huán)境”。公正高效的法治環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重要前提和保證，也是我們普法依法治理的根本目的。為此，我縣充分發(fā)揮普法宣傳的先鋒、教育、引導(dǎo)作用，開(kāi)展了全方位、多領(lǐng)域的宣傳及治理。一是切實(shí)加強(qiáng)基層依法治理工作。農(nóng)村穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)，農(nóng)村是最基層的群眾組織，也是依法治理的重點(diǎn)。為此我們把依法治理的突破口放在農(nóng)村，充分發(fā)揮自身職能，通過(guò)開(kāi)展律師、公證業(yè)務(wù)和人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳工作，有效地為人民群眾和各類(lèi)組織提供法律服務(wù)，在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，在全縣農(nóng)村組織開(kāi)展了以“四民主、兩公開(kāi)”為主要內(nèi)容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全完善村規(guī)民約。全縣327個(gè)行政村和20個(gè)社區(qū)都設(shè)立了公開(kāi)欄，讓干部置于群眾的監(jiān)督之下，還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。村級(jí)事務(wù)的管理基本做到有章可循，村干部依法管理村級(jí)事務(wù)，村民依法參與自治的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高，基層民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。二是大力推進(jìn)行業(yè)依法治理，促進(jìn)依法治理的縱深發(fā)展。行業(yè)治理是依法治理的關(guān)鍵，全縣執(zhí)法部門(mén)緊密結(jié)合自身特點(diǎn)，普遍推行和進(jìn)一步健全完善了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法評(píng)議考核制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和服務(wù)承諾制等制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。全縣各執(zhí)法部門(mén)推行“陽(yáng)光工程”，把執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、程序、期限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)等向社會(huì)公開(kāi)，方便群眾辦事和監(jiān)督，2013年全部實(shí)行了掛牌上崗、亮證執(zhí)法，使依法行政得以規(guī)范，執(zhí)法形象得以改善。為了方便群眾辦事，還推行了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和集中窗口一條龍服務(wù)，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率，深受群眾的歡迎。三是堅(jiān)持“普治并舉”，彰顯了普法教育服務(wù)大局的功能作用?！捌辗ā笔翘岣呷藗儗?duì)法律的認(rèn)識(shí)與理解，“治理”才是解決問(wèn)題的根本，“普法”只有與“治理”相結(jié)合才會(huì)起到實(shí)質(zhì)性的效果。兩年來(lái)，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，抓住影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定的熱點(diǎn)問(wèn)題，我縣充分發(fā)揮法制宣傳的教育先鋒、引導(dǎo)作用，堅(jiān)持教育領(lǐng)先、法制開(kāi)道，積極參與全縣重點(diǎn)的整治堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷推進(jìn)依法治理進(jìn)程。相關(guān)部門(mén)依法履職，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)易燃易爆物品，非煤礦山安全生產(chǎn)，假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥，文化市場(chǎng)，學(xué)校周邊環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。工商、稅務(wù)、畜牧、文化、藥監(jiān)、交通、質(zhì)檢等部門(mén)集中開(kāi)展了執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決了市容、市貌，市場(chǎng)秩序，稅收征管、農(nóng)資供應(yīng)、畜疫防治，食品衛(wèi)生、醫(yī)藥市場(chǎng)、交通秩序、娛樂(lè)場(chǎng)所、安全質(zhì)量等方面存在的各種問(wèn)題，依法保障經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)健康有序發(fā)展。結(jié)合德育教育，各中小學(xué)校著力創(chuàng)建“法治學(xué)?！薄ⅰ捌桨矊W(xué)?！保醪浇⑵鹆藢W(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的依法治校網(wǎng)絡(luò)體系，凈化了教書(shū)育人環(huán)境。公安部門(mén)針對(duì)不同時(shí)期、不同地區(qū)存在的社會(huì)治安問(wèn)題，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治，掃黑除惡、禁毒等專(zhuān)項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，大力整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，查處治安案件，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。交警部門(mén)在葉城縣集中開(kāi)展道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，并制定了詳細(xì)的宣傳安排表，對(duì)道路交通安全法規(guī)、應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳教育進(jìn)行安排部署，在全縣范圍內(nèi)大力開(kāi)展道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的專(zhuān)項(xiàng)整治，“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得顯著成效，道路交通事故大幅下降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)、各單位利用“周日”“巴扎天”等時(shí)機(jī)，共開(kāi)展宣傳活動(dòng)80余場(chǎng)次，向廣大群眾和過(guò)往機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T發(fā)放宣傳材料3萬(wàn)余份，法律咨詢服務(wù)近100余人(次)。三輪摩托車(chē)、四輪車(chē)、電瓶車(chē)違法載人、非法營(yíng)運(yùn)從根本上得到了遏制，全縣道路交通事故大幅下降。四、存在的問(wèn)題回顧近三年來(lái)，我縣的“六五”普法工作，在縣委、縣政府的高度重視下，各部門(mén)密切配合，齊抓共管，取得了較好的成績(jī)?！傲濉眴?dòng)良好、運(yùn)作正常、效果明顯。同時(shí)也要清醒地看到，我縣的普法依法治理工作，還存在一定的差距和不足，總體成果與預(yù)想目標(biāo)還有一定距離，普法依然存在形式主義、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。(一)對(duì)普法的認(rèn)識(shí)不到位，存在形式主義。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認(rèn)識(shí)：一是思想上厭倦松懈。認(rèn)為普法工作抓了這么多年，雖然干部群眾的法制意識(shí)也提高了不少，但以權(quán)謀私、濫用權(quán)力、執(zhí)法不公,各類(lèi)刑事案件仍處在高發(fā)期，覺(jué)得法制宣傳并未起到真正的作用。二是工作上敷衍應(yīng)付，難協(xié)調(diào)難統(tǒng)一。普法依法治理工作對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響并不立竿見(jiàn)影，而是潛移默化的，較為普遍的認(rèn)為普法教育是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)有直接因果關(guān)系，沒(méi)有將其擺上本單位重要議事日程，平時(shí)大多停留于轉(zhuǎn)發(fā)上面的文件，上街搞一下宣傳咨詢，散發(fā)一些宣傳資料，流于形式，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象較為突出。(二)法制宣傳教育開(kāi)展不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)普法工作重視程度不夠，擺不上應(yīng)有位置，往往是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，致使普法工作措施落實(shí)不夠到位，一定程度上存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，普法工作進(jìn)展較為緩慢。主要表現(xiàn)在，重視的單位普法力度就大，不重視的單位就相對(duì)薄弱些。城鎮(zhèn)下崗職工、流動(dòng)人口、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等人群仍然是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村普法教育存在人員組織難、時(shí)間安排難、學(xué)法難理解“三難”問(wèn)題。一方面，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的逐年增加，普法對(duì)象較難集中起來(lái)開(kāi)展普法教育，至使農(nóng)村外出務(wù)工人員、城鎮(zhèn)下崗職工及民營(yíng)企業(yè)職工、社會(huì)無(wú)業(yè)人員成為普法宣傳教育的“死角”和“盲點(diǎn)”。另一方面，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的影響，農(nóng)民普遍農(nóng)忙時(shí)早出晚歸，農(nóng)閑時(shí)外出打工掙錢(qián)，集中安排普法空間有限。在一個(gè)，就是由于村民文化水平總體偏低，對(duì)規(guī)范抽象的法律條文理解難，往往存在法律法規(guī)的理解不深、學(xué)不懂、記不住的現(xiàn)象。落實(shí)“一抓雙掛”制度不夠好，沒(méi)有緊密結(jié)合實(shí)際情況建立和完善“一抓雙掛”制度的具體實(shí)施細(xì)則。導(dǎo)致干部職工學(xué)法積極性不高。通過(guò)檢查來(lái)看，黨委(黨組)中心理論組學(xué)法會(huì)議記錄少、干部職工無(wú)學(xué)法筆記、無(wú)學(xué)法考核登記、無(wú)學(xué)法獎(jiǎng)勵(lì)登記等現(xiàn)象普遍存在。(三)普法經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足，保障機(jī)制有待健全。在經(jīng)費(fèi)保障方面，雖然目前普法經(jīng)費(fèi)已列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，有了最基本的保證，但是與普法繁重的工作任務(wù)相比，都還有很大差距，并不能滿足普法工作的實(shí)際需要，導(dǎo)致普法工作開(kāi)展過(guò)程中有一定的難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作經(jīng)費(fèi)普遍不足，多數(shù)沒(méi)有落實(shí)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)區(qū))普法所需的資料、教材、設(shè)施等顯得滯后，少數(shù)鄉(xiāng)村的法制宣傳陣地等硬件建設(shè)跟不上，印發(fā)資料、開(kāi)展活動(dòng)較少，一般搞宣傳活動(dòng)時(shí)，都是到普法辦或者各部門(mén)領(lǐng)取，基本上沒(méi)有自行印制宣傳資料，特別是少數(shù)民族文字教材的短缺現(xiàn)象尤為突出，客觀上制約了普法工作的正常有效開(kāi)展?？h直單位由于人員少，有辦公經(jīng)費(fèi)保障，雖然稍好一些，但經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足。隨著流動(dòng)人口的大量增加，加上近幾年物價(jià)上漲速度快，用于普法教育的成本不斷提高，因此現(xiàn)有的普法經(jīng)費(fèi)仍顯不足。“六五”普法工作啟動(dòng)后，普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局，但不是作為常設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)置，沒(méi)有配備同級(jí)副職的專(zhuān)職副主任，且2名專(zhuān)職工作人員還是從農(nóng)業(yè)局和水利局借調(diào)的干部，也達(dá)不到35人專(zhuān)職工作人員的要求。另