【文章內(nèi)容簡介】 00個，各類法制宣傳單10萬余份，將地區(qū)發(fā)放的法制宣傳母碟進行刻錄下發(fā)到每個村，加大法制宣傳力度，大造輿論聲勢，為“六五”普法深入開展營造濃厚氛圍。(五)落實經(jīng)費保障機制。積極爭取，在縣財政非常緊張的情況下，將普法經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年普法經(jīng)費按時足額撥付。2011年撥付23萬元。2012年撥付23萬元。2013年撥付23萬元，為普法工作的開展提供了組織和經(jīng)費保障。二、圍繞中心，抓重點，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動。幾年以來，通過“四下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)”、“憲法法律宣傳月”、“科技宣傳周”、民族團結(jié)教育月、安全生產(chǎn)月、“反暴力講法治 講秩序”等主題活動，全方位多形式加大法制宣傳教育和普法工作力度。一是繼續(xù)推行和完善了黨委(黨組)中心組集中學(xué)法制度，以縣政府的名義印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，確保學(xué)法計劃的內(nèi)容、人員、時間、效果“四落實”。在縣委黨校各類培訓(xùn)班上增設(shè)了法制課程，利用專題講座，機關(guān)政治學(xué)習(xí)日等活動定時間、定內(nèi)容，保證領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；椭贫然?。同時，積極做好公職人員學(xué)法考試工作，三年來。二是以教促學(xué)，抓好青少年法制教育。以“法治進學(xué)?！睘槠鯔C，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，在全縣各類學(xué)校普遍開設(shè)了法制教育課，狠抓法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”，各中小學(xué)校兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員，定期為學(xué)生上法制課。各中小學(xué)通過上法制課、主題班(隊)會、校園廣播等形式，大張旗鼓地進行普法宣傳教育。2011年和2012年暑假前后，先后組織開展了初中畢業(yè)生集中法制宣傳教育活動，以及中小學(xué)生“反暴力、講法治、講秩序”遠離宗教活動法制宣傳教育，對全縣全縣各族即將畢業(yè)的初、高中生和小生初學(xué)生進行了法制宣傳教育，取得了一定的效果。三是抓好農(nóng)村、社區(qū)兩委班子的法制教育，提高村(居)民法律素質(zhì)。結(jié)合我縣村(社區(qū))實際，確定農(nóng)村法制宣傳教育工作的重點，以“下基層服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)”等工作為契機，統(tǒng)籌安排。通過“憲法法律宣傳月”“四下鄉(xiāng)”“送法下鄉(xiāng)”“民族團結(jié)教育月”“626”國際禁毒日“124”等活動，利用“巴扎天”組織人員進村與群眾面對面開展培訓(xùn)講座、以案釋法、印發(fā)資料、解答群眾提出的法律問題，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，通過合法正規(guī)途徑反映利益訴求。近三年來，全縣共舉辦各類法律知識培訓(xùn)班150余期，開展大型法律宣傳教育活動300余場次，發(fā)放各類普法宣傳材料15余萬份，辦宣傳欄、板報300余期。組織縣直相關(guān)單位、部門利用“科技之冬”、“四下鄉(xiāng)”等深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普法宣傳200余場次，受教育群眾50余萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)利用各自巴扎天組織開展普法宣傳活動150余場次，受教育群眾30余萬人次。特別是去年葉城縣“228”嚴重暴力恐怖案件發(fā)生后，我縣認真貫徹落實中央、自治區(qū)和地區(qū)的決策部署，立即組成宣講團，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)通過憤怒聲討揭批“”案件，向各族群眾揭批事件真相，向各族干部群眾大張旗鼓地開展“反暴力、講法治、講秩序”法制宣傳教育，維護了社會穩(wěn)定。五是以講促學(xué)，加強對企業(yè)管理人員和個體工商戶的法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法制講座，提高了他們依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識和水平。各類企業(yè)采取形式多樣普法教育，既有組織集中學(xué)習(xí)、專題講座，又有法律知識競賽，還有安全、消防等方面的實際演練、比賽等。特別是巴楚縣“423”嚴重暴力恐怖案件發(fā)生后，我縣認真貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府、地委、行署的決策部署，以巴楚“423”嚴重暴力恐怖案件為反面教材，在組織干部群眾深入揭批以民族分裂主義等“三股勢力”的反動本質(zhì)的同時，通過成立宣講團(組)在全縣各族干部群眾中廣泛開展維護祖國統(tǒng)一、維護社會穩(wěn)定、維護民族團結(jié)、維護法律尊嚴，堅決反對民族分裂主義為主要內(nèi)容的法制宣傳教育。三、堅持“普治結(jié)合”并舉，營造了“兩個環(huán)境”。公正高效的法治環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是促進經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的重要前提和保證，也是我們普法依法治理的根本目的。為此，我縣充分發(fā)揮普法宣傳的先鋒、教育、引導(dǎo)作用，開展了全方位、多領(lǐng)域的宣傳及治理。一是切實加強基層依法治理工作。農(nóng)村穩(wěn)、社會穩(wěn)，農(nóng)村是最基層的群眾組織，也是依法治理的重點。為此我們把依法治理的突破口放在農(nóng)村，充分發(fā)揮自身職能，通過開展律師、公證業(yè)務(wù)和人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳工作，有效地為人民群眾和各類組織提供法律服務(wù)，在化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，在全縣農(nóng)村組織開展了以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全完善村規(guī)民約。全縣327個行政村和20個社區(qū)都設(shè)立了公開欄，讓干部置于群眾的監(jiān)督之下，還干部一個清白，給群眾一個明白。村級事務(wù)的管理基本做到有章可循，村干部依法管理村級事務(wù)，村民依法參與自治的意識和能力進一步提高，基層民主法制建設(shè)得到加強。二是大力推進行業(yè)依法治理，促進依法治理的縱深發(fā)展。行業(yè)治理是依法治理的關(guān)鍵，全縣執(zhí)法部門緊密結(jié)合自身特點，普遍推行和進一步健全完善了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法評議考核制和過錯責(zé)任追究制和服務(wù)承諾制等制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。全縣各執(zhí)法部門推行“陽光工程”，把執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、程序、期限及收費標準、承辦機構(gòu)等向社會公開，方便群眾辦事和監(jiān)督，2013年全部實行了掛牌上崗、亮證執(zhí)法，使依法行政得以規(guī)范，執(zhí)法形象得以改善。為了方便群眾辦事，還推行了“首問負責(zé)制”和集中窗口一條龍服務(wù)，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，深受群眾的歡迎。三是堅持“普治并舉”，彰顯了普法教育服務(wù)大局的功能作用。“普法”是提高人們對法律的認識與理解，“治理”才是解決問題的根本，“普法”只有與“治理”相結(jié)合才會起到實質(zhì)性的效果。兩年來，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中心，抓住影響我縣經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定的熱點問題，我縣充分發(fā)揮法制宣傳的教育先鋒、引導(dǎo)作用，堅持教育領(lǐng)先、法制開道，積極參與全縣重點的整治堅持普法與法治實踐相結(jié)合，不斷推進依法治理進程。相關(guān)部門依法履職，認真組織開展對易燃易爆物品，非煤礦山安全生產(chǎn)，假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥，文化市場，學(xué)校周邊環(huán)境等專項治理，加強了市場監(jiān)管，凈化了市場環(huán)境，維護了消費者合法權(quán)益。工商、稅務(wù)、畜牧、文化、藥監(jiān)、交通、質(zhì)檢等部門集中開展了執(zhí)法檢查，重點解決了市容、市貌，市場秩序，稅收征管、農(nóng)資供應(yīng)、畜疫防治，食品衛(wèi)生、醫(yī)藥市場、交通秩序、娛樂場所、安全質(zhì)量等方面存在的各種問題，依法保障經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)健康有序發(fā)展。結(jié)合德育教育，各中小學(xué)校著力創(chuàng)建“法治學(xué)?！薄ⅰ捌桨矊W(xué)?！?，初步建立起了學(xué)校、家庭、社會三位一體的依法治校網(wǎng)絡(luò)體系，凈化了教書育人環(huán)境。公安部門針對不同時期、不同地區(qū)存在的社會治安問題，深入開展嚴打整治，掃黑除惡、禁毒等專項整治斗爭，大力整治社會治安突出問題，查處治安案件，全力維護社會穩(wěn)定。交警部門在葉城縣集中開展道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育活動，并制定了詳細的宣傳安排表，對道路交通安全法規(guī)、應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳教育進行安排部署，在全縣范圍內(nèi)大力開展道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育。經(jīng)過兩個多月的專項整治，“打非治違”專項整治工作取得顯著成效，道路交通事故大幅下降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門、各單位利用“周日”“巴扎天”等時機，共開展宣傳活動80余場次，向廣大群眾和過往機動車駕駛?cè)藛T發(fā)放宣傳材料3萬余份，法律咨詢服務(wù)近100余人(次)。三輪摩托車、四輪車、電瓶車違法載人、非法營運從根本上得到了遏制，全縣道路交通事故大幅下降。四、存在的問題回顧近三年來，我縣的“六五”普法工作，在縣委、縣政府的高度重視下，各部門密切配合，齊抓共管，取得了較好的成績?！傲濉眴恿己谩⑦\作正常、效果明顯。同時也要清醒地看到，我縣的普法依法治理工作，還存在一定的差距和不足，總體成果與預(yù)想目標還有一定距離，普法依然存在形式主義、經(jīng)費等問題。(一)對普法的認識不到位，存在形式主義。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認識：一是思想上厭倦松懈。認為普法工作抓了這么多年，雖然干部群眾的法制意識也提高了不少，但以權(quán)謀私、濫用權(quán)力、執(zhí)法不公,各類刑事案件仍處在高發(fā)期，覺得法制宣傳并未起到真正的作用。二是工作上敷衍應(yīng)付，難協(xié)調(diào)難統(tǒng)一。普法依法治理工作對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的影響并不立竿見影，而是潛移默化的，較為普遍的認為普法教育是軟任務(wù)、軟指標，與經(jīng)濟社會發(fā)展沒有直接因果關(guān)系，沒有將其擺上本單位重要議事日程，平時大多停留于轉(zhuǎn)發(fā)上面的文件，上街搞一下宣傳咨詢，散發(fā)一些宣傳資料，流于形式，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象較為突出。(二)法制宣傳教育開展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對普法工作重視程度不夠，擺不上應(yīng)有位置，往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，致使普法工作措施落實不夠到位，一定程度上存在走過場的現(xiàn)象，普法工作進展較為緩慢。主要表現(xiàn)在，重視的單位普法力度就大，不重視的單位就相對薄弱些。城鎮(zhèn)下崗職工、流動人口、企業(yè)經(jīng)營管理人員等人群仍然是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村普法教育存在人員組織難、時間安排難、學(xué)法難理解“三難”問題。一方面，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的逐年增加，普法對象較難集中起來開展普法教育，至使農(nóng)村外出務(wù)工人員、城鎮(zhèn)下崗職工及民營企業(yè)職工、社會無業(yè)人員成為普法宣傳教育的“死角”和“盲點”。另一方面，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的影響，農(nóng)民普遍農(nóng)忙時早出晚歸，農(nóng)閑時外出打工掙錢，集中安排普法空間有限。在一個，就是由于村民文化水平總體偏低，對規(guī)范抽象的法律條文理解難，往往存在法律法規(guī)的理解不深、學(xué)不懂、記不住的現(xiàn)象。落實“一抓雙掛”制度不夠好，沒有緊密結(jié)合實際情況建立和完善“一抓雙掛”制度的具體實施細則。導(dǎo)致干部職工學(xué)法積極性不高。通過檢查來看，黨委(黨組)中心理論組學(xué)法會議記錄少、干部職工無學(xué)法筆記、無學(xué)法考核登記、無學(xué)法獎勵登記等現(xiàn)象普遍存在。(三)普法經(jīng)費投入仍顯不足，保障機制有待健全。在經(jīng)費保障方面，雖然目前普法經(jīng)費已列入縣級財政預(yù)算，有了最基本的保證，但是與普法繁重的工作任務(wù)相比，都還有很大差距，并不能滿足普法工作的實際需要，導(dǎo)致普法工作開展過程中有一定的難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作經(jīng)費普遍不足，多數(shù)沒有落實。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場區(qū))普法所需的資料、教材、設(shè)施等顯得滯后，少數(shù)鄉(xiāng)村的法制宣傳陣地等硬件建設(shè)跟不上，印發(fā)資料、開展活動較少，一般搞宣傳活動時，都是到普法辦或者各部門領(lǐng)取，基本上沒有自行印制宣傳資料，特別是少數(shù)民族文字教材的短缺現(xiàn)象尤為突出，客觀上制約了普法工作的正常有效開展。縣直單位由于人員少，有辦公經(jīng)費保障，雖然稍好一些，但經(jīng)費投入仍顯不足。隨著流動人口的大量增加，加上近幾年物價上漲速度快，用于普法教育的成本不斷提高，因此現(xiàn)有的普法經(jīng)費仍顯不足?！傲濉逼辗üぷ鲉雍?，普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局，但不是作為常設(shè)機構(gòu)來設(shè)置，沒有配備同級副職的專職副主任，且2名專職工作人員還是從農(nóng)業(yè)局和水利局借調(diào)的干部，也達不到35人專職工作人員的要求。另