【正文】 習(xí)宣傳，有效提升了全市機(jī)構(gòu)編制干部的依法行政能力，增強(qiáng)了各級各部門自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)和工作程序的意識，為推進(jìn)我市機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)營造了良好的環(huán)境。二是結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)帶普法。三是開展主題活動促普法。四、推進(jìn)依法行政，規(guī)范政務(wù)行為一是建立健全科學(xué)決策、民主決策機(jī)制重新修訂了《南昌市機(jī)構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》、《南昌市編委辦辦事規(guī)則》，制定了市編辦三重一大事項(xiàng)集體決策制度。二是全力推進(jìn)政務(wù)公開、事務(wù)公開制定出臺了《南昌市編辦政務(wù)公開制度》，對政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序及要求作出了明確規(guī)定，并嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，依托市編辦網(wǎng)站，在全面公開機(jī)構(gòu)編制辦事依據(jù)、程序、時限的基礎(chǔ)上，對新出臺的政策文件、批復(fù)同意的部門三定方案以及事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷等重要事項(xiàng)進(jìn)行了及時公開，在方便部門辦事的同時，最大限度地接受社會各界的監(jiān)督。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》，從嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定、加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、管住管好機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、遏制違紀(jì)違規(guī)行為等三方面，對從嚴(yán)管理機(jī)構(gòu)編制提出或重申了相關(guān)要求。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，建立健全了年度用編計(jì)劃審批制、進(jìn)人核編制、人員進(jìn)出上下編制度等一系列長效管理機(jī)制?；仡檭赡臧雭淼墓ぷ鳎m然取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求和期望相比，還有一定的差距，工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是個別干部職工對普法工作認(rèn)識不足，參與普法活動的積極性和主動性不高。三是雖然經(jīng)過多年的法制宣傳教育，干部職工的法制意識有了明顯增強(qiáng)，但依法行政能力尚需進(jìn)一步提高。為確保全縣“六五”普法和板塊式法制宣傳教育工作的順利開展、有序推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立了青少年法制教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在教育體育局)，基礎(chǔ)教育科科長李翊任辦公室主任。加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊(duì)伍法制建設(shè)。提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍依法治校、依法治教水平。暑假對縣直中小學(xué)校長、鎮(zhèn)中心學(xué)校(九年制學(xué)校)校長和即將走上管理崗位的中青年教師進(jìn)行法制教育與管理專題培訓(xùn)，加強(qiáng)在職和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。把依法治教統(tǒng)一納入鎮(zhèn)、學(xué)校工作中進(jìn)行考核，對違反《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的學(xué)校和鎮(zhèn)不得評選先進(jìn)單位、單位領(lǐng)導(dǎo)不能評為先進(jìn)個人、校長不能續(xù)聘。一是要求各學(xué)校定期組織教師學(xué)習(xí)教育法規(guī)，并作為業(yè)務(wù)考核的內(nèi)容進(jìn)行檢查和考評。三是在公開招聘教師考試中增加了教育法律知識。切實(shí)加強(qiáng)校園法制教育工作，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。提高了法制教育的質(zhì)量和效果。積極營造群眾集體學(xué)法、用法的良好氛圍。三、深入開展“法律進(jìn)校園”、“法制第一課”活動。一是組織一次法制報告會。三是上好一堂普法教育課。五是印制一張法制宣傳頁。七是配合多部門開展了校園周邊法制環(huán)境整治及法制宣傳活動。四、確保法制教育計(jì)劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”。二是各學(xué)校積極主動配合法制校長的工作，把法制教育作為必修課列入教學(xué)計(jì)劃，每周上一堂法制課，每月開一次法制報告會，鼓勵學(xué)生結(jié)合自身實(shí)際展開討論并發(fā)表法律小文章在全校交流推廣。四是各學(xué)校每學(xué)期從公用經(jīng)費(fèi)中支出專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)用于校園法制建設(shè)。不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。同時，我們還組織農(nóng)村學(xué)校建立學(xué)生普法宣傳小組，由學(xué)生向家長、親戚朋友、鄉(xiāng)里相鄰開展法制教育和宣傳活動。成立社區(qū)、街道法制教育宣傳小組，定期開展法制教育活動，逐步形成了村村有組織、家家有老師的法制教育工作局面。聯(lián)合政法部門配合依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛開展社會綜合治理和凈化校園周邊環(huán)境的活動。二是在全縣中小學(xué)建立健全警務(wù)室，公安部門在重點(diǎn)時段派警力到學(xué)校執(zhí)勤，維護(hù)學(xué)校治安秩序。四是聯(lián)合“勉縣學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位，開展中小學(xué)幼兒園安全專項(xiàng)整治活動，依法查處違規(guī)經(jīng)營的“三廳一吧”和侵占學(xué)校校產(chǎn)、侵害中小學(xué)生的違法事件。六是實(shí)行安全定期檢查制度，每學(xué)期聯(lián)合縣工商局、衛(wèi)生局、藥檢局、消防隊(duì)對全縣中小學(xué)的校舍、食品、交通、消防、用電、危險化學(xué)實(shí)驗(yàn)品的安全情況進(jìn)行全面檢查，及時消除各種安全隱患。我局把普法工作作為教育工作的重點(diǎn)內(nèi)容，納入全縣教育工作之中，制定了《勉縣教體系統(tǒng)“六五”普法自檢自查對照表》，要求各學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行對照檢查，將結(jié)果計(jì)入了學(xué)年綜合考核的分值之中。在法制宣傳教育和依法治教工作中，由于思想重視、目標(biāo)明確、方法得當(dāng)、措施有力，勉縣教育工作不斷攀上新的臺階，小學(xué)教育質(zhì)量逐年增長，初中教育質(zhì)量位居全市前列，職業(yè)教育、成人教育、民辦教育穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，高考上線率連續(xù)幾年穩(wěn)居全市第一?！酒咳~城縣自2011年“六五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的正確指導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)大力支持監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣普法依法治理工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持面向基層，服務(wù)群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作措施，深入廣泛地開展法制宣傳教育工作，積極推進(jìn)依法治理，干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，各項(xiàng)事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理進(jìn)一步增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)長治久安和跨域式發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧平安法治葉城營造了良好的法制環(huán)境。“五五”普法一結(jié)束，我縣就著手準(zhǔn)備“六五”普法的啟動籌劃工作，高度重視、認(rèn)真組織、精心部署，確保了我縣“六五”普法順利啟動和實(shí)施。為鞏固“五五”普法成果，推進(jìn)“六五”普法的開展，2012年10月24日，在葉城縣委一樓會議中心召開了葉城縣“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動動員大會。尤努斯同志作工作報告，總結(jié)了我縣“五五”普法工作，部署“六五”普法任務(wù)。會上對榮獲自治區(qū)、地區(qū)表彰的“五五”普法先進(jìn)集體、先進(jìn)個人給予了表彰?？h委書記李國平同志參加會議并作了重要講話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h司法局全體干警及“五五”普法先進(jìn)集體、先進(jìn)個人代表共計(jì)230余人參加了會議。(二)制定下發(fā)“六五”規(guī)劃和決議，為全縣“六五”普法工作開展明確了目標(biāo)、任務(wù)。我縣每年年初根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)下發(fā)普法工作要點(diǎn)，及時制定下發(fā)了普法依法治理工作計(jì)劃，明確當(dāng)年工作重點(diǎn)，確保普法工作有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。各單位在縣上下發(fā)的“六五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，也分別制定了符合實(shí)際的“六五”普法規(guī)劃、和依法治理計(jì)劃，保證了“六五”普法工作在全縣的同步進(jìn)行。同時，把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法情況作為考核、晉級的重要依據(jù)，列入全縣各級各單位目標(biāo)考核內(nèi)容。為加強(qiáng)我縣“六五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人員變動和工作需要，及時調(diào)整充實(shí)縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和“法治六進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全機(jī)構(gòu)。(四)落實(shí)普法教材的征訂工作?？h普法辦根據(jù)各單位的情況，將教材進(jìn)行了量化分配，并以正式文件下發(fā)到各單位，各單位接到文件后，均能到縣普法辦進(jìn)行訂購，基本上保證了各單位干部職工學(xué)法用法和普法考試之需。(五)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2011年撥付23萬元。2013年撥付23萬元，為普法工作的開展提供了組織和經(jīng)費(fèi)保障。幾年以來，通過“四下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)”、“憲法法律宣傳月”、“科技宣傳周”、民族團(tuán)結(jié)教育月、安全生產(chǎn)月、“反暴力講法治 講秩序”等主題活動，全方位多形式加大法制宣傳教育和普法工作力度。在縣委黨校各類培訓(xùn)班上增設(shè)了法制課程，利用專題講座，機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)日等活動定時間、定內(nèi)容，保證領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；椭贫然?。二是以教促學(xué)，抓好青少年法制教育。各中小學(xué)通過上法制課、主題班(隊(duì))會、校園廣播等形式，大張旗鼓地進(jìn)行普法宣傳教育。三是抓好農(nóng)村、社區(qū)兩委班子的法制教育，提高村(居)民法律素質(zhì)。通過“憲法法律宣傳月”“四下鄉(xiāng)”“送法下鄉(xiāng)”“民族團(tuán)結(jié)教育月”“64”等活動，利用“巴扎天”組織人員進(jìn)村與群眾面對面開展培訓(xùn)講座、以案釋法、印發(fā)資料、解答群眾提出的法律問題，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，通過合法正規(guī)途徑反映利益訴求。組織縣直相關(guān)單位、部門利用“科技之冬”、“四下鄉(xiāng)”等深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普法宣傳200余場次，受教育群眾50余萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)利用各自巴扎天組織開展普法宣傳活動150余場次，受教育群眾30余萬人次。28”嚴(yán)重暴力恐怖案件發(fā)生后，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和地區(qū)的決策部署，立即組成宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)通過憤怒聲討揭批“”案件，向各族群眾揭批事件真相，向各族干部群眾大張旗鼓地開展“反暴力、講法治、講秩序”法制宣傳教育，維護(hù)了社會穩(wěn)定。各類企業(yè)采取形式多樣普法教育，既有組織集中學(xué)習(xí)、專題講座，又有法律知識競賽，還有安全、消防等方面的實(shí)際演練、比賽等。23”嚴(yán)重暴力恐怖案件發(fā)生后，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府、地委、行署的決策部署，以巴楚“4三、堅(jiān)持“普治結(jié)合”并舉，營造了“兩個環(huán)境”。為此，我縣充分發(fā)揮普法宣傳的先鋒、教育、引導(dǎo)作用，開展了全方位、多領(lǐng)域的宣傳及治理。農(nóng)村穩(wěn)、社會穩(wěn)，農(nóng)村是最基層的群眾組織，也是依法治理的重點(diǎn)。全縣327個行政村和20個社區(qū)都設(shè)立了公開欄，讓干部置于群眾的監(jiān)督之下，還干部一個清白，給群眾一個明白。二是大力推進(jìn)行業(yè)依法治理，促進(jìn)依法治理的縱深發(fā)展。全縣各執(zhí)法部門推行“陽光工程”，把執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、程序、期限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)等向社會公開，方便群眾辦事和監(jiān)督，2013年全部實(shí)行了掛牌上崗、亮證執(zhí)法，使依法行政得以規(guī)范，執(zhí)法形象得以改善。三是堅(jiān)持“普治并舉”，彰顯了普法教育服務(wù)大局的功能作用。兩年來，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心，抓住影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題，我縣充分發(fā)揮法制宣傳的教育先鋒、引導(dǎo)作用，堅(jiān)持教育領(lǐng)先、法制開道，積極參與全縣重點(diǎn)的整治堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷推進(jìn)依法治理進(jìn)程。工商、稅務(wù)、畜牧、文化、藥監(jiān)、交通、質(zhì)檢等部門集中開展了執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決了市容、市貌，市場秩序，稅收征管、農(nóng)資供應(yīng)、畜疫防治，食品衛(wèi)生、醫(yī)藥市場、交通秩序、娛樂場所、安全質(zhì)量等方面存在的各種問題，依法保障經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)健康有序發(fā)展。公安部門針對不同時期、不同地區(qū)存在的社會治安問題，深入開展嚴(yán)打整治，掃黑除惡、禁毒等專項(xiàng)整治斗爭，大力整治社會治安突出問題，查處治安案件，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。經(jīng)過兩個多月的專項(xiàng)整治，“打非治違”專項(xiàng)整治工作取得顯著成效，道路交通事故大幅下降。三輪摩托車、四輪車、電瓶車違法載人、非法營運(yùn)從根本上得到了遏制，全縣道路交通事故大幅下降?！傲濉眴恿己谩⑦\(yùn)作正常、效果明顯。(一)對普法的認(rèn)識不到位，存在形式主義。認(rèn)為普法工作抓了這么多年，雖然干部群眾的法制意識也提高了不少，但以權(quán)謀私、濫用權(quán)力、執(zhí)法不公,各類刑事案件仍處在高發(fā)期，覺得法制宣傳并未起到真正的作用。普法依法治理工作對一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響并不立竿見影，而是潛移默化的，較為普遍的認(rèn)為普法教育是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沒有直接因果關(guān)系，沒有將其擺上本單位重要議事日