【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和諧醫(yī)院與和諧社會(huì)的重要途徑，納入了重要議事日程和工作計(jì)劃中，明確了在院務(wù)公開(kāi)中黨委、行政、紀(jì)檢、工會(huì)各自的職責(zé)，做到院務(wù)公開(kāi)與黨務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合，院務(wù)公開(kāi)工作與其他重點(diǎn)工作同布置、同落實(shí)、同檢查。早在2000年，在綿陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)中率先對(duì)中層管理干部實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘選拔，除黨辦、人事以外的所有部門(mén)和科室的管理干部崗位，面向全院公開(kāi)競(jìng)聘。2002年，醫(yī)院以制度的方式，確定了干部選拔和任用、物資采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)等重要工作的程序和規(guī)范，逐漸形成了院務(wù)公開(kāi)的雛形。2004年醫(yī)院在工作計(jì)劃中，明確要求進(jìn)一步加強(qiáng)院務(wù)公開(kāi)工作，將醫(yī)院重大決策、經(jīng)營(yíng)管理、基建項(xiàng)目、黨風(fēng)廉政、發(fā)展思路等職工關(guān)心的內(nèi)容，進(jìn)行公開(kāi)公示。2005年2月，醫(yī)院制定并通過(guò)了《醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》，開(kāi)展了辦事公開(kāi)工作。2009年底，醫(yī)院調(diào)整了院務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，重新修訂了《醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)管理辦法》，制定并印發(fā)了《醫(yī)院向社會(huì)公開(kāi)的醫(yī)院信息目錄》、《醫(yī)院向患者公開(kāi)的醫(yī)院信息目錄》、《醫(yī)院向內(nèi)部職工公開(kāi)信息實(shí)施細(xì)則》、《醫(yī)院科務(wù)公開(kāi)試行辦法》。2011年，醫(yī)院制定并印發(fā)了《醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)監(jiān)督考核制度（試行）》健全完善了領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使院 務(wù)公開(kāi)工作更加全面、完善，實(shí)現(xiàn)了院務(wù)公開(kāi)的制度化、規(guī)范化和程序化。二、明確公開(kāi)范圍，突出公開(kāi)重點(diǎn)我院院務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)從職工普遍關(guān)心和關(guān)系患者切身利益的問(wèn)題以及容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，將群眾最關(guān)心，最需要了解的物資采購(gòu)、藥品價(jià)格、醫(yī)療檢查及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、干部選拔和考核、人事聘用和工資等公示公開(kāi)。（一）醫(yī)院重大資金、重要項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理公開(kāi)。為規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制定了《招標(biāo)采購(gòu)制度》、《采購(gòu)工作流程》、《醫(yī)院重大項(xiàng)目、大額資金使用的決策制度》和《經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理辦法》、《藥品分級(jí)管理和藥品通用名制度》等。醫(yī)院對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)、職工代表共同組成，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督；2005年內(nèi)部招投標(biāo)工作由院辦公室牽頭，主管職能部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，相關(guān)科室、使用科室共同參加組成招投標(biāo)小組，醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在原監(jiān)督部門(mén)參與的基礎(chǔ)上，增加了職工代表的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。在招標(biāo)制度中，明確了監(jiān)督人員的職責(zé)，制定了詳細(xì)的監(jiān)督檢查程序和方法，重點(diǎn)規(guī)范了對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中信息發(fā)布方式、考察過(guò)程的紀(jì)律、評(píng)標(biāo)小組成員的抽選、談判過(guò)程的詢問(wèn)內(nèi)容、投票計(jì)票的真實(shí)性等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立了招標(biāo)結(jié)果公示制度，將招標(biāo)情況及時(shí)向全院職工通報(bào)，接受群眾的監(jiān)督。2009年7月，醫(yī)院成立了專門(mén)的采購(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)醫(yī)院物資、工程服務(wù)、設(shè)備（藥品、試劑、血液制品除外）的采購(gòu)招標(biāo)詢價(jià)工作。（二）醫(yī)院重要政策和重大決策公開(kāi)。醫(yī)院堅(jiān)持出臺(tái)重要政策和制度都要征求科室和員工的意見(jiàn)，例如：在制定《醫(yī)院2006—2010年（五年）發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中各方面的智慧，認(rèn)真組織開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、找差距，促進(jìn)醫(yī)院大發(fā)展”的大討論，發(fā)動(dòng)全院干部、員工從我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的根本任務(wù)和醫(yī)學(xué)規(guī)律的自身要求出發(fā)，圍繞2006年目標(biāo)和主要任務(wù)及2006—2010年醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策。通過(guò)對(duì)醫(yī)院發(fā)展與改革中的一些戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的重大問(wèn)題的討論和論證，醫(yī)院2006—2010年（五年）發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）經(jīng)二00六年二月二十八日第七屆職工代表大會(huì)第三次會(huì)議討論通過(guò)，正式頒布實(shí)施。該綱要理清了醫(yī)院今后五年發(fā)展的基本思路，對(duì)于抓住機(jī)遇，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有非常重 2 要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。在制定《醫(yī)院2011—2015年（五年）發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，在兩次征求市發(fā)改委、市衛(wèi)生局等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議的同時(shí)，通過(guò)黨支部、科室組織專題討論會(huì)征求意見(jiàn)，在信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)等形式，四上四下，現(xiàn)已形成《醫(yī)院2011—2015年（五年）發(fā)展規(guī)劃》（第五稿），準(zhǔn)備提交職工代表大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。在頒布執(zhí)行《綿陽(yáng)四0四醫(yī)院不良（事件）行為責(zé)任追究處罰處分細(xì)則》、《員工外出短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》等制度前，都會(huì)先發(fā)出意見(jiàn)征求稿，廣泛征求意見(jiàn)及建議，增強(qiáng)醫(yī)院規(guī)章制度的實(shí)用性和執(zhí)行力。醫(yī)院重要政策和重大決策，如發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，工作計(jì)劃與工作總結(jié)，完成計(jì)劃情況，重大制度的改革、重要管理制度的制定修訂和貫徹執(zhí)行情況，綜合目標(biāo)管理任務(wù)的制訂等，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)以及關(guān)系醫(yī)院全局的重大事項(xiàng)，都會(huì)提交職工代表大會(huì)進(jìn)行討論、審議通過(guò)后執(zhí)行。（三）干部選拔任用及人事工作公示公開(kāi)。醫(yī)院至2000年開(kāi)始推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，具體作法是：醫(yī)院公布任職資格條件和崗位職數(shù)后，面向全院范圍公開(kāi)組織報(bào)名，應(yīng)聘人員以自薦和推薦的形式的報(bào)名后，由黨紀(jì)辦對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查并公示審查結(jié)果。符合條件的應(yīng)聘人員進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)職演講，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、職工代表等參加民主測(cè)評(píng)會(huì)，測(cè)評(píng)結(jié)果在全院范圍內(nèi)公示；同時(shí)組織對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行的德、能、勤、績(jī)?nèi)婵己?、考察。最后由院黨委集體研究后，再次進(jìn)行任前公示后方能上崗。整個(gè)干部選拔工作，始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行方案、嚴(yán)格操作程序、嚴(yán)格組織紀(jì)律，始終把各個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作置于廣大干部職工的直接監(jiān)督之下。這種民主、公開(kāi)、公平的干部選拔任用方式，得到醫(yī)院職工的普遍認(rèn)可和好評(píng)。2010年12月18日，醫(yī)院適時(shí)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等干部選拔任用制度規(guī)定，在廣泛征求干部職工意見(jiàn)、借鑒市內(nèi)其它醫(yī)院先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂了《醫(yī)院干部選拔與聘任管理辦法》，進(jìn)一步健全了干部退出機(jī)制，、干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。醫(yī)院人事制度改革、職工工資薪酬調(diào)整、考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、管理考核情況，評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)懲辦法、對(duì)員工的行政處分，勞動(dòng)法規(guī)執(zhí)行、勞動(dòng)保護(hù)、聘用合同簽訂情況等，均要采取適當(dāng)形式進(jìn) 3 行公示。（四）醫(yī)務(wù)管理工作公開(kāi)。醫(yī)療服務(wù)信息、服務(wù)價(jià)格公開(kāi)。在各科室醒目位置，公示醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)投訴信箱和投訴咨詢電話及門(mén)診、急診、住院就診程序。在每個(gè)住院病房中都放置了一本內(nèi)容詳盡的《住院服務(wù)指南》，使每一位患者享有知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓患者安安心心治病，明明白白消費(fèi)。在輔助檢查科室（超聲室、心電圖室、內(nèi)窺鏡室、影像科、檢驗(yàn)科等）門(mén)口將收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行了公示，特別一提的是在檢驗(yàn)科門(mén)口，會(huì)看到肝功、腎功、血糖等常規(guī)生化檢驗(yàn)項(xiàng)目的價(jià)格，在價(jià)格中不僅有總價(jià)，而且還有具體的明細(xì)價(jià)格，這樣讓患者對(duì)檢查價(jià)格一目了然，方便進(jìn)行核對(duì)，控制了一些不必要的檢查項(xiàng)目。同時(shí)，將醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格、價(jià)格管理形式、批準(zhǔn)文號(hào)、政府指導(dǎo)價(jià)及實(shí)際執(zhí)行價(jià)格等有關(guān)情況在急診科、門(mén)診候診大廳等顯要位置進(jìn)行公示。率先在綿陽(yáng)實(shí)行“住院費(fèi)用一日清單制”，醫(yī)院每天通過(guò)適當(dāng)方式向患者提供包括藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療服務(wù)的名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額等使用情況，或提供費(fèi)用查詢服務(wù)，出院時(shí)提供總費(fèi)用清單。進(jìn)一步完善門(mén)診患者費(fèi)用清單制。以醫(yī)患溝通作為院務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，認(rèn)真分析患者就醫(yī)流程和需求，結(jié)合醫(yī)院自身實(shí)際情況，制定《醫(yī)患溝通制度》，明確醫(yī)患溝通的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、崗位與人員，明確醫(yī)患溝通的內(nèi)容、方式和時(shí)機(jī)，建立教育、預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、溝通和處理相結(jié)合、臨床、行政、醫(yī)技和后勤相協(xié)調(diào)醫(yī)患溝通工作的機(jī)制。按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》向患者提供病歷資料復(fù)印或者復(fù)制服務(wù)。醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量信息公開(kāi)，年初下達(dá)各科室重要業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，每季度公開(kāi)各科室質(zhì)量檢查結(jié)果、治愈好轉(zhuǎn)率、病種費(fèi)用、平均住院日等醫(yī)療質(zhì)量管理信息。定期開(kāi)展臨床用藥情況檢查，并進(jìn)行公示。定期或不定期召開(kāi)患者及家屬座談會(huì)、工區(qū)片區(qū)企事業(yè)單位和居委會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、人大代表政協(xié)委員座談會(huì)等，廣泛聽(tīng)取患者、群眾及社會(huì)各界對(duì)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、收費(fèi)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的意見(jiàn)和建議，及時(shí)整改。（五）辦事公開(kāi)。制定了《綿陽(yáng)四0四醫(yī)院辦事公開(kāi)的實(shí)施辦法》，使辦事公開(kāi)成為醫(yī)院的一項(xiàng)基本制度，形成了較為完善的工作機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán) 4 和監(jiān)督權(quán)。公布了各職能后勤科室職責(zé)與權(quán)限、工作人員崗位職責(zé)、辦事流程、辦理結(jié)果。實(shí)行了辦事首問(wèn)負(fù)責(zé)制（不論正式員工還是合同員工，凡醫(yī)院工作人員與顧客第一接觸者或第一接聽(tīng)來(lái)電者即為首問(wèn)責(zé)任者），首問(wèn)責(zé)任人必須為前來(lái)辦事的人員