【文章內(nèi)容簡介】 當(dāng)前在落實主體責(zé)任中存在的一些問題去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強化措施，強力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個責(zé)任”的落實。但還存在五個方面問題。(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責(zé)任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。(二)“口號喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責(zé)任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應(yīng)付。(三)落實主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責(zé)任”?，F(xiàn)在落實主體責(zé)任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實情況。(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。三、落實主體責(zé)任要把握好幾個重點(一)加強責(zé)任意識教育。落實好主體責(zé)任，增強責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。(二)強化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會落空。(三)抓好重點責(zé)任落實。落實主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點和突破口，以重點責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育，加強紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。(四)建立健全工作機制。建立健全責(zé)任分解機制和傳導(dǎo)機制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機互動的責(zé)任傳導(dǎo)機制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實。(五)強化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實下去，一個重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé)，讓落實責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個，達(dá)到警醒一片的效果。XX年落實主體責(zé)任自查報告(三)今年以來，我局認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，按照中央、省、市委和各級紀(jì)委的部署，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，狠抓中央八項規(guī)定，省委六條意見和宜昌市委二十四條意見、枝江市委八條規(guī)定的落實，狠剎“四風(fēng)”，切實改進(jìn)作風(fēng)，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決群眾反映強烈的突出問題，取得了初步成效。現(xiàn)將我局黨組落實“兩個責(zé)任”情況報告如下:一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,主體是關(guān)鍵。局黨組按照中央和省委、市委的部署，認(rèn)真落實主體責(zé)任，健全完善“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管、局辦公室(紀(jì)檢監(jiān)察科)組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。切實把主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)好、履行好、落實好。一是強化主體責(zé)任。強化主體責(zé)任是反腐倡廉的制度創(chuàng)新和新要求。具體而言，局黨組主體責(zé)任主要體現(xiàn)為“四個主體”，即領(lǐng)導(dǎo)主體、推進(jìn)主體、支持主體、表率主體。相應(yīng)地承擔(dān)“四個責(zé)任”，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任、支持責(zé)任、表率責(zé)任。形象地說，黨組既要“掛帥”，又要“出征”，既要“激勵士卒”，又要以身作則。強化黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我局主要體現(xiàn)在“一把手”親自抓，種好自己的責(zé)任田。一抓班子成員這個團隊，形成了“抓黨組、黨組抓”良好格局。二抓突出責(zé)任追究這個關(guān)鍵，做到有責(zé)必究。三抓制度建設(shè)，夯實基礎(chǔ)。注重抓早抓小，用制度管人。二是加強研究部署。局黨組多次召開黨組會，開展中心組理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共枝江市委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法(試行)》，結(jié)合本單位實際研究制定了《市科技局關(guān)于XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作任務(wù)責(zé)任分解的通知》、《市科技局黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》，局黨組書記朱作旺代表黨組與黨組成員、科室負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，對重點任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實的責(zé)任體系。三是強化大局意識。局黨組始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)一起部署，統(tǒng)一實施。黨政主要負(fù)責(zé)人親自聽取全局各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，親自閱批重要信訪件，親自協(xié)調(diào)信訪件的處理，親自調(diào)研黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，親自帶隊黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核。四是選好用好干部。組織開展對責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查和考評，并將檢查、考核的結(jié)果作為干部考核 使用、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，切實維護黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)有效落實。二、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，確保政令暢通局黨組堅持把嚴(yán)肅黨的紀(jì)律作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一項任務(wù)，自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律的責(zé)任。結(jié)合開展第十五個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，努力提升黨員干部拒腐防變能力和嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律意識。一是開展黨員干部嚴(yán)明黨的紀(jì)律集中教育活動。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過書記上黨課和集中學(xué)習(xí)，邀請市黨校老師和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作專題報告，在班子成員中開展“人民滿意”政績觀大討論，在全體黨員干部中開展“假如我是服務(wù)對象”大討論。同時組織機關(guān)黨員深入學(xué)習(xí)黨章，開展嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律