【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 活力充分激發(fā)。先后被評(píng)為全國(guó)綠色食品(臍橙)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范縣、全省綠色（有機(jī)）食品十強(qiáng)縣、連續(xù)兩年被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作先進(jìn)縣、全省林改先進(jìn)縣、全市新農(nóng)村建設(shè)工作綜合先進(jìn)縣，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。一是堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的好勢(shì)頭。重新確定了臍橙、蔬菜、生豬三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和半夏、紅瓜子、水產(chǎn)等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。按照“縣抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)抓特色產(chǎn)業(yè)、村抓一村一品”的思路，堅(jiān)持“抓基地、壯龍頭、建協(xié)會(huì)、強(qiáng)科技、創(chuàng)品牌、重營(yíng)銷(xiāo)”的工作理念和路徑，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，基本形成了“龍頭帶動(dòng)、基地支撐、農(nóng)戶(hù)聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，新增規(guī)模種養(yǎng)基地98個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社84家。農(nóng)民人均直接從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中獲益連續(xù)三年保持兩位數(shù)的增速。二是堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化的理念謀劃和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，探索城鄉(xiāng)一體化道路有新成效。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、規(guī)劃先行，不斷完善、推行新農(nóng)村建設(shè)“三包一抓點(diǎn)”工作機(jī)制和“普惠獎(jiǎng)補(bǔ)制”，擴(kuò)大了新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋面和受益面。2006年來(lái)，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元以上資金，建設(shè)了800多個(gè)新村莊，、占全縣農(nóng)戶(hù)的31%。探索推行了聯(lián)村聯(lián)組成片連帶布點(diǎn)，建成了20個(gè)新型村落社區(qū)，得到了市委的充分肯定并在全市推廣。全面開(kāi)展了以“五整治、三建設(shè)”為主要內(nèi)容的圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。圍繞“引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)”，創(chuàng)造性地開(kāi)展了大塘埠鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“五新一好”整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。借鑒外地“金包銀”模式，提出了— 7 — 以“新農(nóng)村建設(shè)理念、按照縣城規(guī)劃要求，推進(jìn)縣城和工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊社區(qū)化改造建設(shè)”的思路，加快城（園）中村改造步伐。全面啟動(dòng)了農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，投入5783萬(wàn)元，完成了17座?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)的除險(xiǎn)加固，縣內(nèi)所有建制村全部實(shí)現(xiàn)了通公路，接通了縣內(nèi)鄉(xiāng)際公路回路，%，比2005年提高了42個(gè)百分點(diǎn)；推進(jìn)實(shí)施了農(nóng)村安全飲水工程，；全面完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造，在全市率先消滅無(wú)電村。穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村綜合改革，2008年被列為全省兩個(gè)“金穗農(nóng)卡發(fā)放工作試點(diǎn)縣”之一。突出功能完善、品位提升，城市建設(shè)彰顯現(xiàn)代氣息。按照“拓展框架，完善功能，提升品位，塑造形象”的總體要求，加大了城市規(guī)劃建設(shè)管理力度，拓展了城市道路框架，完善了市政和公共基礎(chǔ)設(shè)施，一批彰顯現(xiàn)代城市魅力的標(biāo)志性建筑相繼或即將建成。，城區(qū)人口18萬(wàn)，%，提前兩年完成縣第十二次黨代會(huì)提出的“城市化水平明顯提高”的目標(biāo)要求，正朝人口超20萬(wàn)的中等城市邁進(jìn)。被評(píng)為全市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作先進(jìn)縣。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，明顯加大了城區(qū)控規(guī)的編制和規(guī)劃執(zhí)行的力度。投資200萬(wàn)元，編制了四大片區(qū)的控規(guī)以及“一江兩岸”、縣城綠地系統(tǒng)、城市色彩、住宅建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展了規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑、搶建私房的專(zhuān)項(xiàng)整治。二是堅(jiān)持“盡力而為、量力而行、科學(xué)組織、精心實(shí)施”的理念以及“土地報(bào)批、資金調(diào)度跟著重點(diǎn)項(xiàng)目走”的原則，著力推進(jìn)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及百姓的市政和公共基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程。先— 8 — 后建成了一清路、站前大道東擴(kuò)、健康路、城南大道、桃岸B段、E段、濱江道路、防洪堤及河岸景觀(guān)綠化；新建圣塔路改造、污水處理廠(chǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施；完成了南山公園一期、贛南醫(yī)學(xué)院二附院、縣一小、文化藝術(shù)中心、行政服務(wù)大樓等公共設(shè)施的建設(shè)；啟動(dòng)在建的迎賓大道綜合整治拓寬改造、城區(qū)桃江東岸道路景觀(guān)建設(shè)、南門(mén)舊城改造、10萬(wàn)噸自來(lái)水廠(chǎng)、四星級(jí)賓館、體育中心等一批重大工程進(jìn)展順利。同時(shí)，堅(jiān)持組團(tuán)式、片區(qū)化推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，明確了縣城小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，注重住宅小區(qū)建設(shè)和重要地段總體建筑設(shè)計(jì)方案特別是有關(guān)現(xiàn)代元素要件的審查把關(guān)，嚴(yán)控小規(guī)模開(kāi)發(fā)和零星建房，確保建一片成一片。三是注重提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平，成功實(shí)行了城市保潔和綠化權(quán)公開(kāi)招標(biāo)，城市衛(wèi)生保潔、亮化綠化水平明顯提升，2008年順利通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)檢；創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機(jī)制，新成立了縣城投公司，累計(jì)融資近2億元，有效增加了城市建設(shè)投入。著眼更高層次惠及更多群眾，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。立足于讓更多群眾共享改革發(fā)展成果，著力彌補(bǔ)“歷史”欠帳，教育、文化、廣電、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)體系不斷完善，社會(huì)發(fā)展水平明顯提升。2002008連續(xù)兩年被評(píng)為全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣，20052008連續(xù)四年計(jì)生“兩非”案件查處工作受到省、市表彰，2008年被國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)為人口和計(jì)劃生育宣傳工作基層先進(jìn)集體，2007年人口性別比綜合治理工作獲得省政府表彰。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，市場(chǎng)化運(yùn)作新建縣一小如期投入使用，二中整體搬遷擺上了干事日程，積極化解“普九”義務(wù)教育債務(wù)，農(nóng)村學(xué)校D級(jí)危房全面消除，城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍改— 9 — 擴(kuò)建加快推進(jìn)，辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、院所達(dá)標(biāo)建設(shè)明顯加快，醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督三大公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，公共醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高。文化事業(yè)“五大工程”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施進(jìn)一步完善，縣文化藝術(shù)中心已投入使用，公共文化服務(wù)體系初步建立；企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化等建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾性文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展；文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)；群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不斷豐富。三、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾根本利益，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，社會(huì)政治大局保持和諧穩(wěn)定一是在保障和改善民生中促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持把新增財(cái)力向民生工程和公共社會(huì)事業(yè)傾斜，民生支出占財(cái)政總支出比重連續(xù)三年在60%以上且每年增幅都在40%以上。2006年來(lái)，均全面或超額完成了上級(jí)下達(dá)的民生工程目標(biāo)任務(wù)。被評(píng)為全市民生工程綜合評(píng)比先進(jìn)縣，2002008連續(xù)兩年被評(píng)為全市住房保障工作先進(jìn)縣。城鎮(zhèn)就業(yè)率穩(wěn)定在96%以上。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、大病救助、合作醫(yī)療、免費(fèi)義務(wù)教育四個(gè)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老參保人數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年較大幅度遞增，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。住房保障工作走在全市前列，在全市縣一級(jí)率先建設(shè)廉租房和廉租店面，基本實(shí)現(xiàn)了縣城人均住房面積10平方米以下的低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，三年來(lái)縣城城區(qū)和農(nóng)村居民人均住房面積均增加3平米以上。— 10 — 啟動(dòng)了城區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，“光明微笑”工程全面展開(kāi)并取得明顯成效，縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治正有效推進(jìn)。二是在和諧平安創(chuàng)建中保持社會(huì)大局穩(wěn)定。樹(shù)立和強(qiáng)調(diào)“既要加快發(fā)展、把事情辦好，又要確保不出大的問(wèn)題、不發(fā)生群體性事件”的工作理念，高度重視信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，在復(fù)雜局勢(shì)下保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。2002008連續(xù)兩年被評(píng)為全省和諧平安縣，2006年以來(lái)連續(xù)三年被評(píng)為全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、和諧平安建設(shè)先進(jìn)縣，不但摘掉了2007年“赴省集體訪(fǎng)重點(diǎn)管理縣”帽子，而且后進(jìn)變先進(jìn)，2008年榮獲全市信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣。建立健全了群眾訴求和矛盾糾紛排查調(diào)處三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立落實(shí)了發(fā)生重大信訪(fǎng)問(wèn)題責(zé)任倒查和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層公開(kāi)接訪(fǎng)制度，深入開(kāi)展縣委書(shū)記大接訪(fǎng)和機(jī)關(guān)干部下訪(fǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“五降一零”目標(biāo)，重要敏感期間的安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)不發(fā)生”維穩(wěn)工作目標(biāo)。和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，政法綜治基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。高度重視安全生產(chǎn)工作，各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)總體呈下降趨勢(shì)。三是在統(tǒng)籌人與自然發(fā)展中加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。牢固樹(shù)立“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，投資8000多萬(wàn)元新建了縣污水處理廠(chǎng)，嚴(yán)格了入園項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估制度，實(shí)行環(huán)境污染“一票否決”，做到了高耗能、高污染、高排放企業(yè)一律不引進(jìn)、不發(fā)展，從源頭上遏制污染源的產(chǎn)生。大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等新型能源普及工作。大力推進(jìn)了造林綠化“一大四小”工程建— 11 — 設(shè)，%，全縣森林覆蓋率達(dá)68%，高于全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。被評(píng)為全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)先進(jìn)縣。四是在總攬全局中穩(wěn)步推進(jìn)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既注重充分發(fā)揮縣委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又注重充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。精心組織并順利完成了縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子以及工、青、婦、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的換屆工作，不斷加強(qiáng)外事僑務(wù)、民族宗教和對(duì)臺(tái)工作，宗教工作“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實(shí)到村、規(guī)范到點(diǎn)”的做法在全省推廣。積極支持人大、政府、政協(xié)依法依章獨(dú)立自主、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和群團(tuán)組織的作用，促進(jìn)了人大依法履職、政府依法行政、政協(xié)更好地發(fā)揮民主監(jiān)督、參政議政作用。落實(shí)黨管武裝工作要求，民兵預(yù)備役和國(guó)防教育不斷加強(qiáng)，軍民共建和“雙擁”工作不斷取得新進(jìn)展，先后被評(píng)為全省雙擁模范縣、黨管武裝先進(jìn)單位。發(fā)展基層民主，推進(jìn)村（居）民自治，順利完成了村（居）委會(huì)換屆選舉工作，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨（政）務(wù)公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)，基層民主法制建設(shè)水平不斷提升。四、突出執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，勇于改革、不斷創(chuàng)新，黨的建設(shè)新的偉大工程扎實(shí)推進(jìn)一是以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為重點(diǎn)強(qiáng)化理論武裝，全縣廣大黨員干部的政治理論素養(yǎng)有了進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開(kāi)展了千名機(jī)關(guān)干部下基層巡回宣講、專(zhuān)題培訓(xùn)和“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)— 12 — 學(xué)校、進(jìn)社區(qū)）等系列活動(dòng)，認(rèn)真抓了黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹。2008年，按照市委的統(tǒng)一部署，在全縣各級(jí)黨組織開(kāi)展了為期一年的突出踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，取得明顯成效，探索推出了破解發(fā)展難題“五步破題法”，得到市委肯定并在全市推廣，縣委被市委學(xué)教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全市突出踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)先進(jìn)責(zé)任主體。今年按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，完成了第二批并正在開(kāi)展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中探索推行了“整改聽(tīng)證會(huì)”推進(jìn)重點(diǎn)公共服務(wù)窗口單位整改落實(shí)的做法，省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)作了專(zhuān)題刊載，作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；推出了“五大便民惠民工程”，在市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)上作了介紹；我縣是全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員大會(huì)上作書(shū)面經(jīng)驗(yàn)介紹的六個(gè)縣（市、區(qū)）之一。省委、市委指導(dǎo)檢查組多次對(duì)我縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做到了“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色、實(shí)踐特色較鮮明”。同時(shí)，堅(jiān)持了中心組成員每月集中學(xué)習(xí)制度、黨員干部周二或周五學(xué)習(xí)日制度；強(qiáng)化了黨員干部在職學(xué)習(xí)，著力推行干部理論學(xué)習(xí)考試考核制度，組織了在職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)集中輪訓(xùn)和縣直單位股以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部共2000多人進(jìn)行了集中閉卷考試。多次邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者到我縣作專(zhuān)題報(bào)告和新知識(shí)講座，實(shí)現(xiàn)了以黨校為主陣地、以各期主體班次為主平臺(tái)的黨員干部教育培訓(xùn)工作廣覆蓋。二是不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的組織保證和人才支持。以深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)為抓手，抓實(shí)“123”縣級(jí)先進(jìn)黨政班子創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子創(chuàng)建和紅旗村支部建設(shè)?！?13 — 加大干部人事制度改革力度，完善和落實(shí)了競(jìng)爭(zhēng)性選任領(lǐng)導(dǎo)干部、干部離崗考察等制度，全面提升干部選拔任用工作質(zhì)量，2007年公開(kāi)選拔了縣委政研室主任和縣政府辦副主任，今年公推公選了縣婦聯(lián)主席和團(tuán)縣委書(shū)記，這些舉措得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的選人用人原則，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，縣