【文章內容簡介】 必要性、項目是否可行，評估項目經濟效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復的文件。（二）項目可行性研究報告的用途項目可行性研究報告是項目實施主體為了實施某項經濟活動需要委托專業(yè)研究機構編撰的重要文件，其主要體現(xiàn)在如下幾個方面作用：、行政審批的可行性研究報告根據《國務院關于投資體制改革的決定》國發(fā)（2004）20號的規(guī)定，我國對不使用政府投資的項目實行核準和備案兩種批復方式，其中核準項目向政府部門提交項目申請報告，備案項目一般提交項目可行性研究報告。同時，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，對某些項目仍舊保留行政審批權，投資主體仍需向審批部門提交項目可行性研究報告。我國的商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行和進出口銀行等以及其他境內外的各類金融機構在接受項目建設貸款時，會對貸款項目進行全面、細致的分析平谷，銀行等金融機構只有在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下，才會同意貸款。項目投資方需要出具詳細的可行性研究報告，銀行等金融機構只有在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下，才會同意貸款。、對外招商合作的可行性研究報告此類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發(fā)等實際運作方案。主要用于進口設備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業(yè)、內資企業(yè)項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產資源和其他產業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。、審批工業(yè)用地的可行性研究報告我國當前對項目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項目實施需要進行環(huán)境評價，項目可行性研究報告可以作為環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響的依據，同時項目可行性研究報告也作為向項目建設所在地政府和規(guī)劃部門申請工業(yè)用地、施工許可證的依據。（三）可行性研究報告需要的資料項目初步設想方案：總投資、產品及介紹、產量、預計銷售價格、直接成本及清單（含主要材料規(guī)格、來源及價格）。技術及來源、設計專利標準、工藝描述、工藝流程圖，對生產環(huán)境有特殊要求的請說明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。項目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當地土地價格。企業(yè)近三年設計報告（包含財務指標、賬款應收預付等周轉次數、在產品、產成品、原材料、動力、現(xiàn)金等的周轉次數）。項目擬新增的人數規(guī)模，擬設置的部門和工資水平，估計項目工資總額（含福利費）。提供公司近三年營業(yè)費用、管理費用等扣除工資后的大致數值及占收入的比例。公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補貼及優(yōu)惠事項。項目產品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進項稅率和各類產品的銷項稅率。項目設備選型表（設備名稱及型號、來源、價格、進口的要注明，備案項目耗電指標等可不做單獨測算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請標明）。其他資料及信息根據可研研究工作需要隨時溝通。（四）可行性研究報告的主要內容 第一章 項目總論概括性論述項目背景、主要技術經濟指標、結論及建議 第二章 項目建設背景及必要性從宏觀和微觀方面分析項目提出的背景情況和產業(yè)發(fā)展情況，用定性和定量的方法分析企業(yè)進行投資的必要性。第三章 市場預測與建設規(guī)模采用問卷調查、抽樣調查等市場調查方法對現(xiàn)有市場情況進行準確分析，采用專家會議、特爾菲、類推預測等定性分析方法和時間序列、因果分析等定量分析方法對市場進行預測，通過競爭力對比分析、戰(zhàn)略態(tài)勢分析、波士頓矩陣分析、SWOT分析等確定項目市場戰(zhàn)略和企業(yè)營銷策略，通過差額投資內部收益率法、凈現(xiàn)值法、最小費用法等定量分析方法確定項目的產品方案和建設規(guī)模，采用成本導向定價法、需求導向定價法、競爭導向定價法等方法確定產品的銷售價格。第四章 建設條件與廠址選擇通過工程技術條件和建設投資費用的對比確定場址方案。第五章 工程技術方案采用評分法、投資效益評價法確定項目的技術方案，采用投資回收期法、投資收益率法、運營成本法、壽命周期法確定項目的設備方案，通過對技術經濟指標、總圖布置費用、拆遷方案的對比確定項目的總圖方案。第六章 節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護從建筑設計、建筑結構、平面布置、設備選型、工藝流程等方面論述項目的節(jié)能方案，從設備選型、工藝流程、綜合利用等方面論述項目的節(jié)水方案，從項目建設和項目運營兩方面論述項目的環(huán)境保護措施及對環(huán)境的影響情況。第七章 勞動保護、安全衛(wèi)生、消防從危害因素、建筑施工、項目運營等方面論述項目的勞動保護與安全衛(wèi)生措施，從建筑設計、功能布局、平面設計等方面論述項目的消防措施。第八章 企業(yè)組織和勞動定員根據企業(yè)現(xiàn)有組織情況、以及行業(yè)先進管理經驗，采用勞動生產率等方法確定企業(yè)的組織結構和勞動定員情況，并根據企業(yè)的生產計劃安排、員工定崗情況和人力資源情況制定人員培訓計劃。第九章 項目實施進度安排根據行業(yè)經驗和企業(yè)特點安排項目的實施計劃和進度。第十章 投資估算與資金籌措采用單位建筑工程投資估算法、單位實物工程估算法估算項目的建筑工程費用，采用設備原價加設備運雜費估算設備購置費用，以設備購置費用為基數估算工具器具及生產家具購置費用，根據設備購置費用、采用比率法確定項目的安裝工程費用，根據國家有關計費文件估算工程建設其他費用，采用全額流動資金估算法估算項目所需流動資金。通過投資內部收益率、投資回收期、融資成本等對比確定項目的融資方案。第十一章 財務分析與敏感性分析利用資金時間價值方法對項目進行財務評價、采用不確定性分析、盈虧平衡分析等方法確定項目的抗風險能力和保本水平。第十二章 社會效益分析通過項目對社會的影響、項目與所在地互適性兩方面對項目的社會效益進行分析，確保項目符合社會發(fā)展要求。第十三章 風險分析通過技術和產品風險、市場風險、原材料、自然資源或供貨渠道的風險、政策性風險、持續(xù)融資風險等方面的風險分析，并提出相應的風險應對機制，增加企業(yè)風險防范意識、提高項目抗風險能力。第十四章 可行性研究結論與建議附件項目承辦單位營業(yè)執(zhí)照、法人證書復印件當地規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門關于項目的支持文件查新檢索報告檢測報告相關知識產權、專利技術復印件自有資金存款證明相關銀行貸款承諾其他相關證明材料項目財務分析報表（五）編制依據編制要點對項目進行詳細可行性分析，詳細的編制參考依據主要有：——國家有關的發(fā)展規(guī)劃、計劃文件。包括對該行業(yè)的鼓勵、特許、限制、禁止等有關規(guī)定；——項目主管部門對項目建設要請示的批復；——項目審批文件；——項目承辦單位委托進行詳細可行性分析的合同或協(xié)議；——企業(yè)的初步選擇報告；——主要工藝和裝置的技術資料；——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料；——項目承辦單位與有關方面簽訂的協(xié)議，如投資、原料供應、建設用地、運輸等方面的初步協(xié)議；——國家和地區(qū)關于工業(yè)建設的法令、法規(guī)。如“三廢”排放標準、土地法規(guī)、勞動保護條例等；——國家有關經濟法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定；國家關于建設方面的標準、規(guī)范、定額資料等。在項目可行性研究報告編制過程中，尤其是對項目做財務、經濟評價時，還需要參考如下相關文件：《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，2000年1月1日起實施；《企業(yè)會計準則》，[財政部令第5號]，2007年1月1日起實施；《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》，[國務院令第512號]，2008年1月1日起實施；《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，[財政部、國家稅務總局令第50號]2009年1月1日起實施；《建設項目經濟評價方法與參數（第三版）》，國家發(fā)展與改革委員會2006年審核批準施行；項目必須遵守的國內外其他工商稅務法律文件等。（一）項目申請報告定義項目申請報告是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。根據《國務院關于投資體制改革的決定》的規(guī)定，對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。企業(yè)投資項目實行核準制還是備案制？核準制：重大項目、限制類項目(參照《政府核準的投資項目目錄》)向政府提交項目申請報告。備案制：備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。（二）用途根據國家發(fā)改委規(guī)定，項目申請報告是針對企業(yè)固定資產投資核準制而規(guī)定的一個文體，凡是申請核準的固定資產投資項目必須編寫項目申請報告。項目申請報告是基于國家宏觀政策規(guī)劃、國家和地方中長期規(guī)劃、產業(yè)政策，分析項目設立的政策背景，根據主要工藝和裝置的技術資料擬定項目技術方案，根據項目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據國家和地方社會、經濟發(fā)展現(xiàn)狀作出社會、經濟影響評價意見，是專門針對某個項目編制的專業(yè)申報文件，該報告的核心價值是：——作為項目主審機構批復項目執(zhí)行的依據；——作為項目后期開展編制其他論證文件的依據；——作為企業(yè)執(zhí)行項目后期工作的依據。（三）項目申請報告的主要內容 第一章 申報單位及項目概括一、項目申報單位概括。包括姓名申報單位的主營業(yè)務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現(xiàn)有生產能力等內容。二、項目概括。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規(guī)模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內容。第二章 發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析一、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標與規(guī)劃內容是否銜接和協(xié)調。二、產業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關產業(yè)政策的要求。三、行業(yè)準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業(yè)準入標準的規(guī)定。第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析一、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。二、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況。多金屬、多用途化學元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案。通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度。分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。三、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關要求。第四章 節(jié)能方案分析一、用能標準和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范。二、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能源準入標準的要求。三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析一、項目選址及用地方案。包括項目建設建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設施等。二、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。二、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。三、生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。四、地址災害影響分析。在地質災害易發(fā)區(qū)建設的項目和易誘發(fā)地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質災害的風險，提出防御的對策和措施。五、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不