【文章內(nèi)容簡介】 事切實抓緊、抓實、抓好。要把退耕還林工作與保障糧食安全、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng) 3民收入有機的結(jié)合起來，堅持“科學(xué)規(guī)劃、完善政策、加強協(xié)調(diào)、突出重點、鞏固成果、穩(wěn)步推進”的基本思路，在繼續(xù)穩(wěn)步推進重點區(qū)域退耕還林的同時，按照各級政府要求，切實把工作重點轉(zhuǎn)移到認真搞好退耕還林與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧舍飼等“五個結(jié)合”配套保障措施上來，下功夫解決好農(nóng)民吃飯、燒柴、增收等長遠生計問題，確保退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。XX市截止2008年底，（其中：，），工程涉及全區(qū)44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，5 76個村、，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的49%。各的退耕還林分別通過省市的檢查驗收和國家的階段驗收，工程質(zhì)量達到了國家規(guī)定的標準和要求。通過退耕還林工程實施，水土流失狀況初步得到控制。同時國家通過退耕還林錢糧補助，農(nóng)戶也從經(jīng)濟上得到了極大的實惠。漢濱區(qū)抓住國家退耕還林的良好機遇，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟復(fù)合林體系，實現(xiàn)了生態(tài)效益、群眾增收、經(jīng)濟發(fā)展的目標。國家實施退耕還林工程的出發(fā)點和落腳點就是改善生態(tài)環(huán)境，解決貧困山區(qū)農(nóng)民的生活生計問題。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的根本目的是充分開發(fā)自然資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障和增加退耕區(qū)農(nóng)民收入，提供更多就業(yè)機會，這和退耕還林工程有著高度的一致性，屬于退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。為了保障和增加農(nóng)民收入，需要探求一種實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)雙贏的林業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖具有廣闊的市場前景。加快退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入。堅持以促進農(nóng)民增收為中心，依托資源稟賦，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖、森林旅游業(yè)和勞務(wù)輸出等，拓寬農(nóng)民增收渠道，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)的要求，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民增收和村域經(jīng)濟的快速發(fā)展。從經(jīng)濟效益來看：退耕還林政策兌現(xiàn)，直接增加了農(nóng)民收入。退耕還林的實施使10余萬農(nóng)戶從補助中直接受益，退耕農(nóng)戶戶均獲得補助2789余元；促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在退耕還林工程中，大力建設(shè)基本農(nóng)田，發(fā)展特色經(jīng)濟，培育無公害產(chǎn)業(yè)，形成蠶桑、茶葉、水產(chǎn)、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；退耕還林促進了特色經(jīng)濟發(fā)展；退耕還林促進勞務(wù)收入迅猛增長。，而打工收入（含外出打工和在本地打工），%。這充分說明了退耕還林后使農(nóng)村剩余勞動力增加，整合了剩余勞動力資源，外出務(wù)工人數(shù)大幅度增加，拓寬增收渠道。從社會效益來看：通過退耕還林工程的實施，生態(tài)環(huán)境改善，城鄉(xiāng)居民生態(tài)意識明顯增強；退耕還林不僅改善了偏遠高山地區(qū)農(nóng)民的居住問題，也拓寬了他們的經(jīng)營渠道，為擺脫貧困奠定了堅實的基礎(chǔ)。符合中央精神切實做好“三農(nóng)”問題，促進新農(nóng)村建設(shè)的政策隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟實力的不斷增強，發(fā)展農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題已成為黨和政府的首要任務(wù)。胡錦濤指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須抓緊抓好?？v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”胡錦濤主席的這一重要論斷，對于我們科學(xué)認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新階段的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實做好新階段“三農(nóng)”工作，促進新農(nóng)村建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。陜西省高度重視縣域農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)工作，在認真貫徹落實國家政策的同時將扶持縣域農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)的各項政策進一步明確細化，為陜西省縣域農(nóng)業(yè)示范基地的快速發(fā)展提供了政策保障。本項目的實施符合中央精神切實做好“三農(nóng)”問題，促進新農(nóng)村建設(shè)的政策。符合國家產(chǎn)業(yè)政策及“十二五”規(guī)劃綱要為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的精神，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，推動生物等先進技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，本項目為地方特色生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖項目，符合國家及陜西省、XX市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定。養(yǎng)殖近年來得到國家的支持陜西省委、省政府在關(guān)于陜西省“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃綱要提出，“陜南要充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源和水資源豐富的優(yōu)勢，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點，突破發(fā)展”。省委、省政府出臺的《關(guān)于陜南突破發(fā)展的若干意見》明確指出陜南突破發(fā)展的總體思路為“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以加快發(fā)展為主題，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)思想觀念突破；緩解瓶頸制約，提升區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施突破；依托資源稟賦，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)突破。以綠色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，依托山水、立足富民、產(chǎn)業(yè)推進、多元發(fā)展。堅持富民為本，分層次突破，農(nóng)戶在特色種養(yǎng)業(yè)上實現(xiàn)突破，縣域在陜南特色標準化作業(yè)、規(guī)范化生產(chǎn)和產(chǎn)品深加工上實現(xiàn)突破，市域在集中力量抓大項目、大產(chǎn)業(yè)上取得突破。全面推進產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，努力實現(xiàn)陜南經(jīng)濟社會全面發(fā)展。本項目的實施，有效地增加了XX水產(chǎn)的生產(chǎn)能力，同時也保護了陜南的青山綠水，直接促進了陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本項目有利于促進陜南扶貧開發(fā)的順利實施,實現(xiàn)農(nóng)民增收 漢濱區(qū)已被列入國家級貧困縣之一，長期以來，我區(qū)農(nóng)業(yè)存在農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模小、附加值低的問題，嚴重制約了本區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，是漢濱區(qū)瀛湖庫區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。而