【文章內(nèi)容簡介】 為合作社的合營者。換句話說，新一代合作社是有限責(zé)任公司組織方式，股東不能隨意變動，不能發(fā)行股票（優(yōu)先股）融資；有限的合作社則是股份有限公司的組織形式，惠顧社員是創(chuàng)辦成員，是原始股東，投資社員是購買優(yōu)先股（股票）的股東，享有部分的決策權(quán)，類似于購買股份公司股票的投資第二，惠顧社會員有優(yōu)先表決權(quán)?；蓊櫳鐔T的表決權(quán)優(yōu)先，體現(xiàn)在三個方面：第一，惠顧社員的數(shù)量需要達(dá)到一定的比例。像最早的“俄亥俄加工合作社法”規(guī)定，惠顧社員的表決票數(shù)不能少于51%，“統(tǒng)一合作社法”規(guī)定，在合作社的重大事項上，如修改合作社章程，合作社解散、合并，合作社財產(chǎn)處分、轉(zhuǎn)換等，惠顧社員的表決權(quán)不能低于一半。第二，惠顧社員的表決權(quán)按照整體計算，也就是說只有惠顧社員內(nèi)部取得了大多數(shù)的一致，就應(yīng)該視為整體同意。如惠顧社員是100名，60人投贊成票，由此確定這100人持贊成意見。④這樣的計算方式是為了能夠確保惠顧社員在合作社中的話語權(quán)，保證合作社的宗旨不變。第三，在董事會組成上惠顧社員的人數(shù)及權(quán)利要占大多數(shù)。俄亥俄州加工合作社法就規(guī)定，惠顧社員在董事會中應(yīng)該占據(jù)多數(shù)席位，但合作社章程另有規(guī)定的除外。“統(tǒng)一合作社法”規(guī)定，多數(shù)董事會成員必須由惠顧社員選出，惠顧社員在董事會中代表權(quán)利應(yīng)該占據(jù)51%以上。第三，惠顧社員的利潤優(yōu)先。有限的合作社是股份有限公司，雖然利潤的來源受到市場經(jīng)濟(jì)行為的限制，但是惠顧社員的總利潤必須達(dá)到一定的比例，威斯康星州規(guī)定，惠顧社員的總利潤不能低于50%，如果合作社章程另有規(guī)定除外，但不能少于30%，明尼蘇達(dá)州的法律規(guī)定，惠顧社員的總利潤不能少于合作社總利潤的45%。統(tǒng)一合作社法中規(guī)定不能少于總利潤的50%。從上述分析可知，有限的合作社是在新一代合作社的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是按照股份有限公司的組織形式運(yùn)作的，是為了解決新一代合作社在融資能力上的不足而發(fā)展起來的，適應(yīng)了自由主義大市場發(fā)展的需要。美國農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗以及對我國的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的借鑒中國作為最大的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)人口多，家庭經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)合作社無疑是聯(lián)系千家萬戶與市場的好形式。但是，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于起步階段，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》剛開始實施，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。國外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展經(jīng)歷了長久的歷程,創(chuàng)造了豐富的成果和經(jīng)驗,作為最大的發(fā)展中國家,我國在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的過程中,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和借鑒國外的有益經(jīng)驗,創(chuàng)造性地推動我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。美國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之所以能夠長盛不衰,方興未艾?？偨Y(jié)來講，其緊密的農(nóng)業(yè)合作運(yùn)作機(jī)制起著關(guān)鍵性作用。具體地說,就在于兩個方面:一是產(chǎn)權(quán)清晰；二是完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。美國新一代合作社既堅持了合作社為社員服務(wù)的經(jīng)典定義,又把合作社與社員的權(quán)利和義務(wù)變成雙向。新一代合作社社員購買交易權(quán)就是與合作社簽定了一個合約,規(guī)定了合作社與社員雙方的權(quán)利和義務(wù),社員必須交給合作社規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量的原料農(nóng)產(chǎn)品,合作社必須接受社員按合約規(guī)定交售的特定數(shù)量和質(zhì)量的原料農(nóng)產(chǎn)品。這種做法不僅有效地防止了傳統(tǒng)合作社開放社員制不限制社員交易量所導(dǎo)致的合作社規(guī)模不佳以及生產(chǎn)能力和供給過剩,而且保證了加工農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,這是新一代合作社贏利的重要保證。同時,美國新一代合作社堅持了以社員為本的原則,把合作社事業(yè)與社員更好的融合起來,在很大程度上反映了農(nóng)場主通過組織合作社投資于農(nóng)產(chǎn)品加工以獲取價值增值,是以市場為主要取向。但新一代合作社與別的投資贏利組織有很大區(qū)別。最大不同是,合作社社員參與的是他們自己生產(chǎn)的原料農(nóng)產(chǎn)品的加工和增值,使社員通過成為一體化的一員從經(jīng)濟(jì)上分享好處,又喚起其強(qiáng)烈的事業(yè)感責(zé)任感,從而使社員對合作社達(dá)到內(nèi)心認(rèn)同。而我國農(nóng)民思想文化素質(zhì)普遍較低,農(nóng)村相對缺乏合作傳統(tǒng),在新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的起步階段,必須堅持以誘致性變遷為主的原則,走一條以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ),通過采取多種措施,降低合作社成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,尤其通過建立“當(dāng)?shù)啬苋藥有汀焙献鹘?jīng)濟(jì)組織,以良好的效益回報社員,最大限度實現(xiàn)社員的經(jīng)濟(jì)利益,給農(nóng)民社員帶來真正實惠,從而吸引社員入社?？偨Y(jié)和借鑒美國農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)驗,努力探索一條符合我國自身國情的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,有助于我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步完善和發(fā)展。（一）堅持農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化的主要形式發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有客觀性和必然性。在我國，個體農(nóng)戶在今后很長一段時間將是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體和基本組織形式。在小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的基礎(chǔ)上，如果不組成強(qiáng)大的農(nóng)民利益集團(tuán)共同體，僅憑勢單力孤的農(nóng)戶自身努力去提高農(nóng)業(yè)的國內(nèi)乃至國際市場競爭能力是極端困難的。因此,超農(nóng)戶經(jīng)營組織的存在和發(fā)展成為必要，而具有多種功能并在實踐中不斷發(fā)展創(chuàng)新的農(nóng)民合作社，作為真正農(nóng)民自己的組織,應(yīng)該成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化的主導(dǎo)形式。盡管美國等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模、數(shù)量、管理方式也發(fā)生了很大變化，面臨的競爭更加激烈，挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，但合作社始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化的重要形式，對小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)尤其如此。在今后很長的時間里，農(nóng)業(yè)合作社是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最佳組織形式之一。（二）制定相關(guān)法律與扶持政策，為農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境美國為了扶持新一代合作社的發(fā)展，及時制定了有關(guān)的法律及相應(yīng)的支持措施，使其發(fā)展有章可循，有法可依，為其創(chuàng)造了很好的外部發(fā)展環(huán)境。目前，中國各級政府雖然非常重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，但至今尚沒有出臺一部有關(guān)農(nóng)業(yè)合作社的法律法規(guī)和明確的扶持措施，這是非常不利于其發(fā)展的。我們要進(jìn)一步完善建立健全合作經(jīng)濟(jì)法律體系，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展創(chuàng)造前提條件。要加大力度分類指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。要明確各類合作社的性質(zhì)，將稅收優(yōu)惠細(xì)化和具體化。要鼓勵教育、科研、推廣機(jī)構(gòu)積極參與合作社的建設(shè)，為合作社發(fā)展提供技術(shù)、信息等方面的支持。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織需要政府的支持和立法保護(hù),這是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不可缺少的外部條件。發(fā)達(dá)國家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織都是在本國政府直接或間接的幫助下構(gòu)建和完善起來的,政府的政策支持尤其是立法保護(hù)對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展起了巨大的促進(jìn)作用。我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是由在市場經(jīng)濟(jì)中處于弱勢的社員組成的, 本身經(jīng)營規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實力弱。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)組織,往往處于弱者的地位。在市場交易的等價溝通過程中，往往缺少足夠的發(fā)言權(quán)，處于被支配和剝奪的地位。因此, 必須通過法律規(guī)范的形式, 明確國家對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的鼓勵和支持, 以有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織, 以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所的特定行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國家都為合作社經(jīng)濟(jì)提供了較為寬松的政策環(huán)境,以支持農(nóng)業(yè)這一弱勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國政府應(yīng)借鑒這些經(jīng)驗,采取可行辦法支持合作組織經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國合作社的立法剛剛確立起來，國家對合作社的相關(guān)扶持政策還在進(jìn)一步的落實過程中。反觀美國在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，無不率先制定相應(yīng)的法律來保障農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國應(yīng)借鑒美國農(nóng)村合作社的立法經(jīng)驗，及早建立符合我國國情和歷史傳統(tǒng)，適應(yīng)未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)法律體系。這主要包括一下三個方面：首先是財政支持,包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、價格補(bǔ)償、取消農(nóng)業(yè)附加稅和其他的政策與財政支出。其次是信貸支持,國家信貸系統(tǒng)、財團(tuán)控制的銀行系統(tǒng)、私人信貸系統(tǒng)等都對合作社的發(fā)展提供積極的信貸支持。再次是稅收待遇支持,對某些合作社實行免稅制度。最后是科技扶持,政府在農(nóng)村科技教育上加大投入,保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）健全農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)制，辦真正屬于農(nóng)民自己的合作社從美國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展看，合作社的運(yùn)行機(jī)制不是一成不變的，要隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷創(chuàng)新，以及適應(yīng)社會發(fā)展的需要。目前中國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社大部分是實行入社自由和退社自愿的原則，而且強(qiáng)調(diào)資本報酬的有限原則。這使得合作社對外部資金缺乏吸引力，資金只能由社員人股資金組成，由于社員人數(shù)有限，合作社資金實力非常弱小，難以有效開展各種經(jīng)營活動。美國新一代合作社的運(yùn)行機(jī)制值得中國借鑒。建什么樣的合作社一定要根據(jù)農(nóng)民的意愿，要從真正服務(wù)農(nóng)民的角度出發(fā)，合作社的建設(shè)也一定要有科學(xué)的論證和合理的步驟，要有農(nóng)民的積極參與，獲得農(nóng)民的承諾和信任。美國的農(nóng)業(yè)合作社在運(yùn)行中堅持民主自治的原則,以為農(nóng)民服務(wù)為宗旨,維護(hù)農(nóng)民的利益。這個目標(biāo)能否得到充分體現(xiàn),關(guān)鍵在于合作社是否以服務(wù)入社農(nóng)民、滿足其經(jīng)濟(jì)和社會需要為宗旨,注重產(chǎn)品服務(wù)的體系化。合作社的服務(wù),不僅僅是提供技術(shù)、信息和產(chǎn)品銷售服務(wù),更重要的是要開展深加工領(lǐng)域的合作,讓農(nóng)民的產(chǎn)品獲得增殖,讓農(nóng)民充分享受產(chǎn)后環(huán)節(jié)帶來的巨大利潤,甚至這種合作應(yīng)滲透到消費者餐桌,實現(xiàn)一體化服務(wù)。合作社的發(fā)展形式應(yīng)靈活多樣,如今發(fā)展農(nóng)民合作社的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,國際合作社運(yùn)動出現(xiàn)了許多新的趨勢,因此,我國的農(nóng)民專業(yè)合作社要切實服務(wù)農(nóng)民,滿足農(nóng)民的需要,維護(hù)農(nóng)民的利益,成為實實在在的群眾性服務(wù)組織。我國的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該借鑒美國合作社現(xiàn)代企業(yè)的組織管理方法，實行社員大會、理事會和監(jiān)事會分權(quán)制的組織管理經(jīng)驗, 逐步完善我國農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制。在堅持為社員服務(wù)的宗旨下, 完善民主管理和利益分配機(jī)制, 以實現(xiàn)公平和效率的完美結(jié)合。可以參考美國在堅持傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)原則的同時,不同程度地對傳統(tǒng)原則有所創(chuàng)新的發(fā)展思路。在遵循按交易額分配的同時, 適當(dāng)增加了按股分配的比例, 并嚴(yán)格限制紅利的年率不得超過8%。美國“新一代合作社”