統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展指揮部表態(tài)發(fā)言(編輯修改稿)
2024-10-21 03:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，直接關(guān)系著我們能否在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中走出新路子，能否在新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中獲得新優(yōu)勢(shì)。盧書記在周口代表團(tuán)提出的觀點(diǎn)，既有“以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)，也有“農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移”等具體途徑，是指導(dǎo)我們傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的綱領(lǐng)性要求。馬克思早在100多年前就說(shuō)過(guò)：“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的歷史”。認(rèn)真學(xué)習(xí)盧書記的重要觀點(diǎn)，我認(rèn)為，其精神實(shí)質(zhì)就是要徹底打破城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問(wèn)題，真正讓城鎮(zhèn)這個(gè)龍頭活起來(lái)、讓農(nóng)業(yè)這個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、讓農(nóng)村這個(gè)落后地區(qū)好起來(lái)、讓農(nóng)民這個(gè)困難群體富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)、融合發(fā)展。結(jié)合自身工作實(shí)際，我認(rèn)為，當(dāng)前我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)，就是強(qiáng)力推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互融，這是一條符合上級(jí)精神、充分切合實(shí)際的發(fā)展路徑。第一，產(chǎn)城互融可以解決“城鎮(zhèn)怎么建”的問(wèn)題。當(dāng)前，我市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中普遍存在的問(wèn)題就是城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市的融合發(fā)展，一方面可以實(shí)現(xiàn)城市框架的不斷拉大、規(guī)模的迅速擴(kuò)張，如我縣在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)，使縣城面積迅速擴(kuò)大三分之一 以上；另一方面可以實(shí)現(xiàn)城市功能的有效劃分，達(dá)到工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)等城市功能區(qū)相得益彰、互動(dòng)發(fā)展，避免城市“攤大餅、一鍋湯”式的盲目擴(kuò)張和無(wú)序發(fā)展。第二，產(chǎn)城互融可以解決“龍頭怎么強(qiáng)”的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)盧書記提出的“以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展”，必須做強(qiáng)城鎮(zhèn)這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。就新型城鎮(zhèn)化來(lái)說(shuō)，大發(fā)展呼喚大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展。產(chǎn)業(yè)支撐作用能否發(fā)揮及其發(fā)揮程度，將直接決定著新型城鎮(zhèn)化的速度和成效，決定著城市的整體實(shí)力和帶動(dòng)能力。郭庚茂省長(zhǎng)在全省項(xiàng)目觀摩時(shí)，高屋建瓴地把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)比作是城市發(fā)展的基石，“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，是地方招商引資的主平臺(tái)，是富民強(qiáng)市的主渠道，是改革創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)。”在當(dāng)前我們城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)普遍不強(qiáng)的情況下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大發(fā)展，才能夠有效推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大跨越，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合承載力和競(jìng)爭(zhēng)力的大突破，才能夠形成以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的有利局面。第三，產(chǎn)城互融可以解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。當(dāng)前，我們?cè)谵r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在大量欠賬。雖然基本上解決了農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施“從無(wú)到有”的問(wèn)題，但還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水平，街道硬化率、自來(lái)水普及率、生活垃圾處理率、文化和體育基礎(chǔ)設(shè)施等還有較大的差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，說(shuō)到底就是要解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，讓農(nóng)民也能享受和城里人一 樣的生活。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的資金投入，我們可以積極爭(zhēng)取利用上級(jí)政策資金，但更重要的是要增強(qiáng)自身實(shí)力，提高對(duì)農(nóng)村發(fā)展的投入水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的“設(shè)施落差”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，以產(chǎn)城互融的模式加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑，也使我們?cè)谵r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中增加財(cái)力投入有了更多的底氣。第四，產(chǎn)城互融可以解決“人往哪里去”的問(wèn)題。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。從更長(zhǎng)時(shí)期看，減少農(nóng)民比目前農(nóng)民增收更具長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面的主體意義。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量，唯有實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，做到“人口向城鎮(zhèn)集中”。在引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程中，必須統(tǒng)籌解決好進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、收入、社保等問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地把“窮農(nóng)民”變成“窮市民”。通過(guò)產(chǎn)城互融，可以有效搭建起農(nóng)民進(jìn)城后充分就業(yè)的平臺(tái)、完善社保的平臺(tái)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力能夠“進(jìn)得城、扎下根、留得住、生活好”。目前，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就已經(jīng)吸納了兩萬(wàn)余人就業(yè)，春節(jié)期間又實(shí)際招工3700人，各種社保手續(xù)正在辦理。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為大量農(nóng)民走出農(nóng)村
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