【文章內(nèi)容簡介】 村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。各級金融部門要切實加強對“三農(nóng)”的服務，加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速，努力擴大農(nóng)業(yè)中長期貸款規(guī)模。同時要積極引導工商資本、社會資本和境外資本投向“三農(nóng)”，通過政府支持一塊、銀行借貸一塊、部門幫助一塊、農(nóng)民自籌一塊、社會扶持一塊，形成促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元投融資機制。（三）落實落靠惠農(nóng)政策。今年中央繼續(xù)將一號文件內(nèi)容鎖定“三農(nóng)”工作，省委、省政府已經(jīng)制定了貫徹中央一號文件的實施意見，我們要認真研究制定配套措施，努力發(fā)揮和放大政策效應。要進一步加大國家和省各項惠農(nóng)富民政策落實力度，確保糧食直補、農(nóng)資綜合補貼和良種補貼資金在春耕前全部發(fā)放到位，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用。要創(chuàng)新農(nóng)村政策落實機制，各級黨委農(nóng)村工作領導小組辦公室要牽頭開展農(nóng)村政策落實大檢查，重點檢查國家、省強農(nóng)惠農(nóng)政策和支農(nóng)項目資金落實情況，堅決查處截留、挪用等不到位問題，確保政策落實不走樣、給農(nóng)民的實惠不縮水，充分調動廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。（四）夯實農(nóng)村組織基礎。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊密結合農(nóng)村實際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。切實做好村級黨組織改選換屆工作，規(guī)范和推進“兩推一選”、“公推直選”等選舉方式，選好配強村黨組織班子，選好人，用好人，用能人，靠能人帶領農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。要強化鄉(xiāng)村黨組織班子建設和農(nóng)村黨員干部隊伍建設，強化農(nóng)村黨員干部培訓，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，落實好激勵村干部發(fā)揮作用的各項政策。積極探索“支部加協(xié)會”、“黨群致富聯(lián)合體”等新形勢下農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的實現(xiàn)形式，深入開展黨員承諾制和黨員代理制，進一步推行城鄉(xiāng)黨組織的結對幫扶，推動農(nóng)村基層黨的建設不斷取得新進步。推廣“四議兩公開”工作法，全面推進農(nóng)村基層黨務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開，提升農(nóng)村民主政治建設水平。（五）切實加強農(nóng)村管理。兩縣、東山區(qū)黨委和政府要認真研究新形勢下加強農(nóng)村社會管理的有效途徑，健全黨和政府主導的維護農(nóng)民權益機制，完善鄉(xiāng)村治理辦法，進一步增強應對突發(fā)事件的處理能力，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設模式，充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團等群團組織作用，逐步完善農(nóng)村基層管理體制、運行機制和服務體系。繼續(xù)廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民思想道德素質和農(nóng)村社會文明程度。大力開展農(nóng)村民主法制建設，正確處理農(nóng)村各種矛盾，提高農(nóng)村公共安全監(jiān)管能力，擴大“平安鄉(xiāng)村”覆蓋面，依法管理農(nóng)村宗教事務，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。最后，我再強調一下備春耕生產(chǎn)工作。關于備春耕生產(chǎn)，關鍵是搶前抓早。一是惠農(nóng)政策早落實，二是種植計劃早落實，三是物資資金早落實，四是科技培訓早落實，五是抗災措施早落實。3月底前，糧食直補、綜合補貼、良種補貼要全部發(fā)放到農(nóng)民手中，其它的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目資金也要做到早安排、快撥付，確保在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用；全部農(nóng)作物種植計劃要落實到村、到戶、到地塊；備春耕生產(chǎn)資金要全部落實到位，種、肥、藥、膜等各類農(nóng)資下擺到戶。同時，要適時提早啟動春耕生產(chǎn)。3月下旬就要開始春整地，3月底前要完成水稻扣棚，4月25日前結束育苗，5月25日前插秧結束，堅決不育5月苗，不插6月秧。大田要在氣溫穩(wěn)定通過5℃、地表化凍8公分開始搶墑播種，玉米要在5月10日前播完，大豆5月15日前播完，確保一次播種保全苗。特別是各類園區(qū)、示范田、樣板田必須先動，發(fā)揮示范帶動作用。同志們，今年是“十二五”開局之年。農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺；農(nóng)村穩(wěn)，大局定；農(nóng)民富，經(jīng)濟強。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義重大，任務艱巨，使命光榮。我們要按照市委、市政府的部署，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。第二篇：康軍同志在全市農(nóng)村工作會議上的講話康軍同志在全市農(nóng)村工作會議上的講話（2012年2月3日）同志們：這次全市農(nóng)村工作會議，是繼全市經(jīng)濟工作會議之后召開的一次十分重要的會議，今天下午、明天上午還要接著召開全市工業(yè)強市推進會和服務業(yè)發(fā)展大會。市委、市政府對這三個會議非常重視，春節(jié)前，市委馬書記專門召開會議，對會議籌備工作進行部署，提出了具體要求。節(jié)后剛上班，市委常委會、政府常務會對一些重點問題又分別進行了研究，明確了做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的總體要求、任務目標和政策措施等。這次會議之前，馬書記就做好“三農(nóng)”工作作了重要批示，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。剛才，永軍市長對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點意見。一、科學分析判斷，準確把握全市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，也是人類的生存之本。市委、市政府一直高度重視“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取一系列強農(nóng)惠農(nóng)措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，不斷推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，促進了農(nóng)民收入的持續(xù)增長和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。一是發(fā)展思路更加清晰。按照省委、省政府促農(nóng)增收“六大行動”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺在突出位置，在落實中央各項惠農(nóng)政策的同時，出臺了一系列扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵措施，市三次黨代會、人代會和全市經(jīng)濟工作會議，對全市各項工作進行了全面部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了以做精第一產(chǎn)業(yè)為方向，以服務城市、富裕農(nóng)民為目標，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、精耕細作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)的思路，確定了階段性發(fā)展目標和戰(zhàn)略重點。二是農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固。近五年，全市共投入資金近百億元，啟動實施了種子繁育、節(jié)水灌溉、設施農(nóng)業(yè)、退牧還草等農(nóng)業(yè)基礎建設工程，一大批農(nóng)村水、電、路、宅等重點項目相繼建成，農(nóng)業(yè)基礎條件得到前所未有的改善，防災減災能力進一步加強，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。通過多年的發(fā)展，全市已初步形成了以溫室蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、啤酒原料、中藥材等為主的節(jié)水高效特色產(chǎn)業(yè)帶，一批專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和連片規(guī)模發(fā)展的種養(yǎng)加生產(chǎn)基地相繼建成，全市高效特色產(chǎn)業(yè)面積達到183萬畝，%，萬元田、五千元田分別達到12萬畝和25萬畝，全市7個縣市區(qū)全部進入全省牛羊大縣行列，養(yǎng)殖規(guī)模和人均飼養(yǎng)量位居全省第一。四是農(nóng)民生活更加殷實。2011年全市農(nóng)民人均純收入達到8158元，%，收入水平位居全省第二，：1，反映出我市社會和諧程度較高，全市移民人均純收入達到2206元，增長20%。農(nóng)民收入構成由過去單一的種植業(yè)為主向種植、養(yǎng)殖、勞務收入多元結構轉變，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的38%%，生活質量明顯改善。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作還存在著一些不容忽視的突出問題：一是水資源相對匱乏，每年農(nóng)業(yè)用水為24億立方米，實際來水量為22億立方米，尚缺2億立方米，要靠抽取地下水補充，加之農(nóng)業(yè)基礎比較薄弱，農(nóng)田水利設施老化現(xiàn)象嚴重，抗御自然災害的能力仍然較弱；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，尤其是龍頭企業(yè)規(guī)模較小，科技含量低，加工轉化能力不足，產(chǎn)品包裝缺特色，市場占有份額少，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；三是農(nóng)民整體素質不高，部分農(nóng)民缺乏專業(yè)技能，制約農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移；四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，關系民生的就學、就醫(yī)、養(yǎng)老、保障等方面的公共服務水平仍然不高；五是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，移民扶貧開發(fā)任務艱巨。對此，我們一定要高度重視，切實增強做好“三農(nóng)”工作的責任感和緊迫感，總結成功經(jīng)驗，正視差距不足，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階。當前和今后一個時期，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)酒泉轉型跨越的攻堅時期，認真分析我市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎和面臨的形勢，我們既有良好的條件，也有難得的機遇。一是從政策導向來看，國家逐年加大“三農(nóng)”支持力度，出臺了一系列打基礎、管長遠、含金量高的政策措施。今年的中央1號文件明確提出要加大“三農(nóng)”投入、科技投入和基礎設施建設投入，確保增量、比例有所提高，這為我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的契機。二是從資源稟賦來看，可開發(fā)利用的宜農(nóng)荒地是現(xiàn)有耕地的2倍多，人均草地是全國的19倍，日照時間長，有效積溫高，土地光熱資源豐富，這為我們提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平提供了物質基礎。三是從發(fā)展水平來看，我市已培育形成制種、啤酒原料、蔬菜、果品、肉牛肉羊等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)形成了一定規(guī)模，訂單農(nóng)業(yè)占到耕地面積的80%，制種、瓜果、蔬菜等產(chǎn)出效率較高，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。四是從經(jīng)營方式來看，近年來我們通過政策扶持和引導，農(nóng)村土地流轉明顯加快，%，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、提高集約化生產(chǎn)水平創(chuàng)造了有利條件。我們一定要增強加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，搶抓發(fā)展機遇，努力推進農(nóng)業(yè)向特色化、規(guī)?；?、精細化和優(yōu)質化方向發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。二、突出發(fā)展重點，全力做精第一產(chǎn)業(yè)市三次黨代會和全市經(jīng)濟工作會議明確提出要做精第一產(chǎn)業(yè)，把酒泉建成全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。前天，省委王三運書記在酒泉調研時強調，酒泉農(nóng)業(yè)基礎條件較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展要在全省帶好頭、出經(jīng)驗、樹榜樣。按照省委領導的要求和市委、市政府的部署，當前和今后一個時期，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為目標，按照“服務城市、富裕農(nóng)民”的要求，堅定不移地做精第一產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展精耕細作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)和精深加工農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進移民扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力促進農(nóng)業(yè)轉型和農(nóng)民增收，力爭到2015年，農(nóng)民人均純收入達到13778元，年均增長14%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化程度顯著提高，綜合效益顯著提升，服務功能顯著增強，把酒泉建成全省精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。大力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。完善的農(nóng)業(yè)基礎設施是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化全面推進的基礎條件?！笆濉睍r期，中央將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”和水利設施建設的投入，全市各級、各部門要搶抓機遇，積極向上爭取項目資金，加大投入力度，加快建設步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要加強水利建設。目前，全市40%的耕地沒有配套的田間水利工程，1/3的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標準的供水設施，加強水利建設已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。要搶抓國家推動水利改革發(fā)展的重大機遇，精心策劃和積極爭取水利建設項目，組織實施好灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫（閘）除險加固、農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)業(yè)節(jié)水和末級渠系建設等項目，提高農(nóng)田水利建設水平。要大力推廣節(jié)水新技術、新設備和新工藝，組織實施好10萬畝高效農(nóng)業(yè)膜下滴灌、100萬畝壟膜溝灌技術推廣等重點項目，力爭到2015年，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水面積達到210萬畝。二要加強高標準農(nóng)田建設。深入實施“沃土工程”，鼓勵農(nóng)民積造增施有機肥，全面推廣測土配方施肥、保護性耕作等措施，積極開展土壤污染治理，努力建設地力肥沃、無污染的高標準農(nóng)田。同時，要加大中低產(chǎn)田改造和移民區(qū)土地整治改良力度，加快實施百萬畝高效田建設規(guī)劃，力爭到2015年，改造中低產(chǎn)田5萬畝，建設高標準農(nóng)田11萬畝，建成萬元田25萬畝，推廣5000元田30萬畝，普及3000元至5000元高效田45萬畝。三要加強生態(tài)建設。堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加快實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護項目，爭取早日開工建設引哈濟黨、月牙泉恢復補水工程，繼續(xù)抓好“三北”防護林、防風治沙、封灘育林、退耕還林、退牧還草工程。同時，要大力推進疏勒河、黨河、黑河流域生態(tài)治理及重點水源地治理，積極開展國家生態(tài)補償實驗區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)和濕地補償試點工作，逐步增強生態(tài)環(huán)境承載能力。精心培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)競爭力、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的必然選擇。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)基礎條件好、土地光熱資源豐富的優(yōu)勢，精心培育區(qū)位優(yōu)勢明顯、市場競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一要因地制宜發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，是服務城市、富裕農(nóng)民的有效途徑，也是做精第一產(chǎn)業(yè)的重要抓手。要立足于資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，重點布局“兩大城郊農(nóng)業(yè)帶”，即以肅州區(qū)為中心，輻射帶動金塔縣、玉門市為主的東片城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶；以敦煌市為中心，輻射帶動瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣的西片城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。要按照中心城市輻射空間距離的遠近，構建城郊、近郊、遠郊三個不同區(qū)域、特色鮮明的農(nóng)業(yè)區(qū)。城郊農(nóng)業(yè)區(qū)著重發(fā)展設施果蔬、花卉、育苗產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足城市居民生活消費和休閑娛樂等多元化需求；近郊農(nóng)業(yè)區(qū)著重發(fā)展大田蔬菜、高效制種、特色林果、規(guī)模養(yǎng)殖等設施高效特色產(chǎn)業(yè)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，滿足城市居民對優(yōu)質、安全、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求；遠郊農(nóng)業(yè)區(qū)充分發(fā)揮地域寬廣、自然條件多樣的特點，重點發(fā)展大宗優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品，做強做大種子繁育、特色中藥材、草食畜等主導產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，保障城鄉(xiāng)居民的農(nóng)產(chǎn)品市場供應。二要大力發(fā)展精耕細作農(nóng)業(yè)。要把標準化生產(chǎn)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，用工業(yè)技術規(guī)程改造提升農(nóng)業(yè)，把農(nóng)田作為“第一車間”，制定實施精耕細作技術標準，實現(xiàn)科學技術程序化、生產(chǎn)模式規(guī)范化、產(chǎn)品質量優(yōu)質化。要大力推廣標準化種養(yǎng)技術，扶持重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產(chǎn)，推進無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，現(xiàn)代制種、名優(yōu)果品、啤酒原料、草食畜牧、蔬菜、棉花等特色產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品質量和市場競爭力。三要全力打造精品珍品農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，實施“從田頭到餐桌”的全程質量監(jiān)控，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全整體水平。認真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質量安全法，嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測、產(chǎn)地準出、產(chǎn)品追溯和市場準入等監(jiān)管制度，通過35年的努力，全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全達標率達到99%以上，無公害產(chǎn)地認定規(guī)模達到60%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品認證規(guī)模達到50%以上。全面推進農(nóng)作物良種繁育及加工基地、國家級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站等項目實施，引進推廣農(nóng)牧業(yè)優(yōu)良品種，淘汰低效劣質品種，推進高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，對國家禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品實行專營和定點銷售，支持和鼓勵農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營，從源頭上控制和促進農(nóng)業(yè)標準化生