【文章內(nèi)容簡介】 著眼可持續(xù)脫貧，綜合施策、長短結(jié)合、立體推進，大力發(fā)展貧困戶增收產(chǎn)業(yè)。要堅持短期促脫貧，在大力扶持發(fā)展一個長效產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)規(guī)劃、因戶制宜，引導(dǎo)每戶貧困戶至少發(fā)展兩個短期增收項目，抓好市場營銷和技術(shù)指導(dǎo)，解決貧困人口“眼前之困”。要堅持長期穩(wěn)增收，緊扣“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”目標(biāo)，以園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以新型經(jīng)營主體為紐帶，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟、涉水產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等與貧困群眾關(guān)聯(lián)度高、帶動力強、增收效果好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，因戶制宜廣泛帶動貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。加快推進秦巴山區(qū)退耕還林脫貧工程，讓貧困群眾在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)效益補償中增收。推進電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)對接，完善電子商務(wù)平臺和服務(wù)體系，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加群眾經(jīng)營性收入。要建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)步推進“三變”改革賦能工程，推行“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟，鼓勵支持貧困群眾以土地和林地等資源經(jīng)營權(quán)、自有設(shè)施設(shè)備、財政扶貧到戶資金、產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金、扶貧小額信貸資金、財政支農(nóng)資金等入股合作社、龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟組織，實行“保底收益+按股分紅”的方式建立利益聯(lián)結(jié)機制，在不斷增加貧困群眾勞務(wù)收入的同時，大幅增加群眾經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。要加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，縣扶貧局和產(chǎn)業(yè)扶貧辦要牽頭完善產(chǎn)業(yè)扶貧政策，制定更加有效的龍頭企業(yè)培育、專業(yè)合作社發(fā)展、到戶產(chǎn)業(yè)直補政策，撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。用好用活扶貧小額信貸“5321”政策和互助資金，提高貧困戶入會率和互助資金協(xié)會運行質(zhì)量，實現(xiàn)金融貸款需求貧困戶全覆蓋，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。縣脫貧辦要加強扶貧小額信貸、互助資金運行和使用情況專項檢查，加強資金使用監(jiān)管，確保真正用到發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)上。二要抓實就業(yè)扶貧。要提升就業(yè)技能，深化技能脫貧“紫陽模式”，實施免費技能培訓(xùn)7000人以上，實現(xiàn)有培訓(xùn)意愿的貧困勞動者就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，促進貧困家庭勞動力就業(yè)增收。要大力開發(fā)公益性崗位，今年要新增生態(tài)建設(shè)公益性崗位和村級護林員814個、扶貧公益專崗1200個以上，對“三無”貧困勞動力實行兜底安置。要扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面兌現(xiàn)落實貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大對貧困家庭大學(xué)、中職畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)支持力度，積極引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工就業(yè)，鼓勵企業(yè)同等條件優(yōu)先使用貧困家庭勞動力，確保有勞動力的貧困家庭至少有一人就業(yè)，全年新增貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)2000 人，認(rèn)定就業(yè)扶貧基地10 家以上。三要落實兜底政策。對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)脫貧的特殊困難家庭全面兜底保障，精準(zhǔn)實施動態(tài)調(diào)整，及時足額兌現(xiàn)補助資金，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。全面落實農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、兒童福利救助、醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等政策，把沒有勞動能力的老弱病殘等特殊貧困人口的基本生活兜起來，織密筑牢民生保障安全網(wǎng)。 　　(二)聚焦“三保障”，切實筑牢脫貧基礎(chǔ)。一要全面落實安全住房保障。堅持把安全住房保障作為貧困群眾脫貧首要目標(biāo)，堅持搬改結(jié)合，全部解決貧困戶住房安全問題。要狠抓易地扶貧搬遷，堅持精準(zhǔn)搬遷、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理“三精”工作標(biāo)準(zhǔn)，緊盯建成率、配套率、入住率“新三率”，緊扣開工、建成、入住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)守政策紅線，抓緊工程進度，保證建設(shè)質(zhì)量，確保201x年搬遷建設(shè)任務(wù)6月底前達到入住條件且資金兌付到位、搬遷入住，201x年搬遷建設(shè)任務(wù)9月底前完成房建主體封頂，基礎(chǔ)設(shè)施同步跟進，年底前全面完成十三五易地扶貧搬遷任務(wù)。要以搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)為核心，疊加各類脫貧措施，推進“先業(yè)后搬、以業(yè)促搬”，大力培育新社區(qū)工廠新業(yè)工程，力爭今年新社區(qū)工廠達到20家，促進搬遷群眾就近就地就業(yè)。要狠抓危房改造，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照“突出安全、兼顧宜居”的原則，10月底前必須全面完成改造工作、全部入住。要精準(zhǔn)把握政策要求，解決住房安全有保障，就是讓貧困人口不住危房、茅草房，但不是要住超標(biāo)準(zhǔn)的大房子。各級各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行中央易地扶貧搬遷“建房不舉債、脫貧有保障”政策要求，嚴(yán)格落實建房面積、補助標(biāo)準(zhǔn)、成本造價、群眾自籌、舊宅騰退、資金管理等規(guī)定。二要全面落實義務(wù)教育保障。嚴(yán)格落實控輟保學(xué)“雙線七長”責(zé)任制和“七條措施”，全面落實義務(wù)教育“三免一補”和困難家庭學(xué)生資助政策，加強管理，做實關(guān)愛，確保全縣義務(wù)教育階段學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。鞏固提升國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，扎實推進教育“雙高雙普”創(chuàng)建，持續(xù)改善辦學(xué)條件，提升學(xué)校教育教學(xué)水平。加大對農(nóng)村教師招錄和培訓(xùn)力度，鼓勵優(yōu)秀教師到邊遠貧困學(xué)校支教，讓更多農(nóng)村貧困學(xué)生享受