【文章內容簡介】 著眼可持續(xù)脫貧，綜合施策、長短結合、立體推進，大力發(fā)展貧困戶增收產業(yè)。要堅持短期促脫貧，在大力扶持發(fā)展一個長效產業(yè)的基礎上，精準規(guī)劃、因戶制宜，引導每戶貧困戶至少發(fā)展兩個短期增收項目，抓好市場營銷和技術指導，解決貧困人口“眼前之困”。要堅持長期穩(wěn)增收，緊扣“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”目標，以園區(qū)建設為基礎，以新型經營主體為紐帶，大力發(fā)展富硒產業(yè)、生態(tài)旅游、山林經濟、涉水產業(yè)、勞動密集型產業(yè)等與貧困群眾關聯度高、帶動力強、增收效果好的生態(tài)產業(yè)，因戶制宜廣泛帶動貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。加快推進秦巴山區(qū)退耕還林脫貧工程，讓貧困群眾在發(fā)展生態(tài)經濟和生態(tài)效益補償中增收。推進電子商務與產業(yè)對接，完善電子商務平臺和服務體系，促進農產品銷售，增加群眾經營性收入。要建立健全利益聯結機制，穩(wěn)步推進“三變”改革賦能工程，推行“主導產業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，大力培育新型農業(yè)經營主體，積極發(fā)展村集體經濟、合作經濟，鼓勵支持貧困群眾以土地和林地等資源經營權、自有設施設備、財政扶貧到戶資金、產業(yè)扶貧獎補資金、扶貧小額信貸資金、財政支農資金等入股合作社、龍頭企業(yè)、集體經濟組織，實行“保底收益+按股分紅”的方式建立利益聯結機制，在不斷增加貧困群眾勞務收入的同時，大幅增加群眾經營性收入和財產性收入。要加大產業(yè)發(fā)展支持力度，縣扶貧局和產業(yè)扶貧辦要牽頭完善產業(yè)扶貧政策，制定更加有效的龍頭企業(yè)培育、專業(yè)合作社發(fā)展、到戶產業(yè)直補政策，撬動產業(yè)發(fā)展取得突破。用好用活扶貧小額信貸“5321”政策和互助資金，提高貧困戶入會率和互助資金協會運行質量，實現金融貸款需求貧困戶全覆蓋，解決產業(yè)發(fā)展資金難題?？h脫貧辦要加強扶貧小額信貸、互助資金運行和使用情況專項檢查，加強資金使用監(jiān)管，確保真正用到發(fā)展增收產業(yè)上。二要抓實就業(yè)扶貧。要提升就業(yè)技能，深化技能脫貧“紫陽模式”，實施免費技能培訓7000人以上，實現有培訓意愿的貧困勞動者就業(yè)培訓全覆蓋，促進貧困家庭勞動力就業(yè)增收。要大力開發(fā)公益性崗位，今年要新增生態(tài)建設公益性崗位和村級護林員814個、扶貧公益專崗1200個以上，對“三無”貧困勞動力實行兜底安置。要扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面兌現落實貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大對貧困家庭大學、中職畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導支持力度，積極引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、外出務工就業(yè)，鼓勵企業(yè)同等條件優(yōu)先使用貧困家庭勞動力，確保有勞動力的貧困家庭至少有一人就業(yè)，全年新增貧困人口轉移就業(yè)2000 人，認定就業(yè)扶貧基地10 家以上。三要落實兜底政策。對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)脫貧的特殊困難家庭全面兜底保障，精準實施動態(tài)調整，及時足額兌現補助資金，確保應保盡保、應兜盡兜。全面落實農村最低生活保障、農村五保供養(yǎng)、兒童福利救助、醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等政策，把沒有勞動能力的老弱病殘等特殊貧困人口的基本生活兜起來，織密筑牢民生保障安全網。 　　(二)聚焦“三保障”，切實筑牢脫貧基礎。一要全面落實安全住房保障。堅持把安全住房保障作為貧困群眾脫貧首要目標，堅持搬改結合，全部解決貧困戶住房安全問題。要狠抓易地扶貧搬遷，堅持精準搬遷、精準施策、精準管理“三精”工作標準，緊盯建成率、配套率、入住率“新三率”，緊扣開工、建成、入住三個關鍵環(huán)節(jié)，嚴守政策紅線，抓緊工程進度，保證建設質量，確保201x年搬遷建設任務6月底前達到入住條件且資金兌付到位、搬遷入住，201x年搬遷建設任務9月底前完成房建主體封頂，基礎設施同步跟進，年底前全面完成十三五易地扶貧搬遷任務。要以搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)為核心，疊加各類脫貧措施，推進“先業(yè)后搬、以業(yè)促搬”，大力培育新社區(qū)工廠新業(yè)工程，力爭今年新社區(qū)工廠達到20家，促進搬遷群眾就近就地就業(yè)。要狠抓危房改造，嚴格執(zhí)行農村危房改造建設標準和要求，按照“突出安全、兼顧宜居”的原則，10月底前必須全面完成改造工作、全部入住。要精準把握政策要求，解決住房安全有保障，就是讓貧困人口不住危房、茅草房，但不是要住超標準的大房子。各級各部門都要嚴格執(zhí)行中央易地扶貧搬遷“建房不舉債、脫貧有保障”政策要求，嚴格落實建房面積、補助標準、成本造價、群眾自籌、舊宅騰退、資金管理等規(guī)定。二要全面落實義務教育保障。嚴格落實控輟保學“雙線七長”責任制和“七條措施”，全面落實義務教育“三免一補”和困難家庭學生資助政策，加強管理，做實關愛，確保全縣義務教育階段學生不因貧失學輟學。鞏固提升國家義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，扎實推進教育“雙高雙普”創(chuàng)建，持續(xù)改善辦學條件，提升學校教育教學水平。加大對農村教師招錄和培訓力度，鼓勵優(yōu)秀教師到邊遠貧困學校支教，讓更多農村貧困學生享受