【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展涉及到人事、財政、規(guī)劃等方面的投入，因此，縣域內(nèi)各相關(guān)部門的相互配合和齊心合作是實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要條件。但是在實際實施過程中不難發(fā)現(xiàn)，還有很大一部分的縣級政府在對于此項工作的重視程度不夠，認為考核時間早、實施意義小。各部門之間只管“分內(nèi)事”，均衡工作相互推諉、無總體計劃少階段目標(biāo)，將縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡工作的開展逐漸分離成教育行政部門內(nèi)部工作，得不到大環(huán)境的支持，縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展舉步維艱。(三)縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的責(zé)任回避(缺失)2002年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》當(dāng)中對于國家、省、地市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同層級政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)教育責(zé)任作了明確規(guī)定。但是在實施過程中并未實現(xiàn)責(zé)任分擔(dān)，反而在“以縣為主”管理制度確立之后鄉(xiāng)、村兩級組織在辦學(xué)責(zé)任上逐步缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要體現(xiàn)在：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在負責(zé)組織適齡兒童少年按時入學(xué)、嚴(yán)控義務(wù)教育階段輟學(xué)現(xiàn)象的產(chǎn)生上缺乏意識；在義務(wù)教育階段農(nóng)村辦學(xué)條件改善(土地規(guī)劃、財政投入)上給予支持和幫助上沒有主動擔(dān)負責(zé)任；村級自治組織也沒有主動承擔(dān)維護校園環(huán)境，保障校園安全的責(zé)任。在川南地區(qū)某區(qū)縣內(nèi)鄉(xiāng)村學(xué)校做調(diào)查時筆者發(fā)現(xiàn)：67%的鄉(xiāng)村中小學(xué)認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在學(xué)校教育投入上少作為，學(xué)校與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會缺乏溝通，乃至在學(xué)生家庭教育、上下學(xué)安全和校園周邊隱患排除工作上一直存在協(xié)調(diào)困難。二、促進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議(一)合理劃分投入責(zé)任，優(yōu)化經(jīng)費籌措途徑合理劃分教育投入主體，突出省級統(tǒng)籌能力，省級財政要加強資源傾斜力度，加大審計蔡振轉(zhuǎn)移支付力度，避免在一定程度上省內(nèi)各經(jīng)濟片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐不一致的問題，重點偏向邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)。要保證財政投入教育優(yōu)先。縣級政府要結(jié)合地方發(fā)展實際，積極籌措義務(wù)教育經(jīng)費，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。譬如自貢市某區(qū)縣通過財政傾斜、項目整合、社會(民間)募集等途徑增加教育經(jīng)費儲備，優(yōu)化經(jīng)費支出方式，實現(xiàn)縣域內(nèi)教育投入的增長，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的順利實現(xiàn)。(二)強化縣級政府的主體責(zé)任，促進縣域內(nèi)資源整合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)存在的困難和地方政府不重視密切相關(guān)，縣級政府的主體責(zé)任不落實縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實現(xiàn)必然會有困難。市、縣兩級政府在推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的責(zé)任必須落實，在政府呢不要結(jié)合均衡發(fā)展的需要和督導(dǎo)評估的相關(guān)要求，以教育部門作為牽頭單位，進一步明確發(fā)改、財政、人社、國土、編辦、安監(jiān)等相關(guān)部門的具體責(zé)任，建立合乎縣域?qū)嶋H的組織協(xié)調(diào)機制，確保各部門各司其職、相互配合、密切協(xié)作共同推進。出臺本區(qū)縣內(nèi)教育均衡發(fā)展的相關(guān)文件政策，最大限度的滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的實施，保障教育部門在協(xié)調(diào)過程中有一定的優(yōu)先權(quán)，營造良好的社會氛圍，做好宣傳和目標(biāo)計劃推進工作。(三)深化教育管理體制改革，嚴(yán)防責(zé)任“缺位”。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)責(zé)任，根據(jù)國家規(guī)定的籌措教育經(jīng)費，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇等方面；此外，村民自治組織在實施義務(wù)教育中要維護學(xué)校治安和安全、發(fā)揮動員適齡兒童入學(xué)等責(zé)任，縣級政府要督促其在以上方面中發(fā)揮作用的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程的考核中教育支持力度應(yīng)該納入重點內(nèi)容，直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤提高其主動性，嚴(yán)防責(zé)任推脫。第四篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展問題研究義務(wù)教育均衡發(fā)展問題研究A study about the pulsory education’ balancing development杜東東 Dudongdong（華東政法大學(xué)上海201620）[摘要] 本文首先對導(dǎo)致義務(wù)教育不均衡發(fā)展的原因進行了探討，之后，文章站在社會福利最大化的角度，對國內(nèi)多數(shù)論者所認同的義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)涵進行了解讀，認為，我們應(yīng)該對教育資源進行合理地拿取—給予，即對教育資源進行科學(xué)的“公平”處理（而不是絕對公平的處理）。只要拿取—給予量對于強勢群體的負向激勵小于給予對于弱勢群體的正向激勵，這種拿取—給予就應(yīng)該持續(xù)進行，直到稅收中同等資源量對于強勢群體的負向激勵與對于弱勢群體的正向激勵相同為止，否則整體社會的福利水平將不會達到最優(yōu)。最后，作者對義務(wù)教育均衡發(fā)展之途徑進行了一定的思考。Abstract: Firstly, this article discusses the reasons which caused the Compulsory Education’ imbalanced , the article stands in the social welfare maximization angle, debate upon the Compulsory Education theory which is identified with many scholars, believes that we should carry on the takinggiving process in the education resources is a scientific way of distributing the education resources fairly(not absolutely fair processing).So long as the superiority groups39。 negative drive which depends on the takinggiving quantity in revenue is smaller than the vulnerable groups’ positive drive which also depends on the takinggiving quantity in revenue, this kind of takinggiving process should continue to be carried on until the negative drive equals the positive drive, otherwise the overall society39。s welfare level will not be able to achieve , the author has carried on the certain ponder to the way of the Compulsory Education balanced development.[關(guān)鍵詞] 義務(wù)教育均衡發(fā)展社會福利最大化Keywords: Compulsory Educationbalancing developmentsocial welfare maximization我們知道，義務(wù)教育不僅是單個家庭的事，它還關(guān)系著國民素質(zhì)的提高，是國家發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，也是全面建設(shè)和諧社會的題中應(yīng)有之意。然而，由于我國當(dāng)前正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等原因，我國義務(wù)教育發(fā)展的非均衡問題日益凸顯。這嚴(yán)重傷害著人們的教育公平理念，侵蝕著人民的福祉與國家的發(fā)展。與此同時，很多論者也圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展問題進行了卓有成效的討論。本文站在教育經(jīng)濟學(xué)的角度，對義務(wù)教育發(fā)展的非均衡與均衡問題進行了獨特的探究，以期能為義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論及實踐提供一些新的思考角度。一、義務(wù)教育均衡發(fā)展問題緣何產(chǎn)生：義務(wù)教育非均衡發(fā)展問題的凸現(xiàn)（一）義務(wù)教育發(fā)展的區(qū)域不均衡義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展的不均衡主要是指，從宏觀層面來看，我國東、中、西部義務(wù)教育發(fā)展之整體狀況的差異。東部地區(qū)經(jīng)濟普遍較發(fā)達，基本實現(xiàn)了“普九”，有不少中小學(xué)，校園建筑豪華，辦學(xué)條件優(yōu)越，各種先進設(shè)備與設(shè)施甚至連大學(xué)都望塵莫及。與此同時，中、西部落后及邊遠、貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，政府財政困難，投入義務(wù)教育的財、人、物等比較匱乏，不少學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊缺，教育條件缺乏保障，一些學(xué)生時時面臨失學(xué)的困擾。（二）義務(wù)教育發(fā)展的城鄉(xiāng)不均衡這一部分主要是對城市和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展整體水平的差異而言的。我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的不