【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重大，是順利實(shí)踐“十二五”規(guī)劃的重要一環(huán)。在黨的十七屆五中全會(huì)上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，關(guān)系到政府的形象，我們的作風(fēng)如何，老百姓并不會(huì)僅僅鑒定到某個(gè)人，老百姓的評(píng)價(jià)都是與我們政府的形象、黨員干部隊(duì)伍的形象掛起勾來(lái)的，所以開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)很有必要，意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)是新階段建設(shè)和發(fā)展的需要。改革帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了發(fā)展，發(fā)展求得了穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，才能切實(shí)提高管理工作水平。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，有助于提高工作效率，解決目前工作中存在的虛、浮、落實(shí)不力的問(wèn)題。當(dāng)前，機(jī)關(guān)少數(shù)工作人員，工作浮在面上，習(xí)慣于坐辦公室，不深入基層，不搞調(diào)查研究；一些部門工作檢查、落實(shí)不夠，虎頭蛇尾。這些問(wèn)題的存在，制約了發(fā)展，必須加以改進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。當(dāng)前，機(jī)關(guān)工作還缺少科學(xué)性，管理不夠規(guī)范，很多工作沿用多年的習(xí)慣做法，缺少創(chuàng)新，這與新時(shí)代的要求已不相適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的管理，沒(méi)有工作作風(fēng)實(shí)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，我們的工作目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有助于體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。只有不斷深入開展密切聯(lián)系群眾“三項(xiàng)活動(dòng)”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、狠抓落實(shí)“三項(xiàng)治理”、建立完善剛性的考核和激勵(lì)制度，才能使機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出新氣象新面貌。二、深化認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要切實(shí)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉、向上，樹立起機(jī)關(guān)的良好形象。改進(jìn)學(xué)風(fēng)，創(chuàng)建充滿活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，尤其是政治理論學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持集中學(xué)與個(gè)人學(xué)相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，向書本學(xué)與向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，結(jié)合工作實(shí)際，在學(xué)習(xí)中思考，把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來(lái)，以解決問(wèn)題和推動(dòng)工作的成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。三是完善學(xué)習(xí)制度。健全學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，選定學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，建立機(jī)關(guān)干部終身學(xué)習(xí)體系。服務(wù)大局，創(chuàng)建群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)管理和服務(wù)行為，嚴(yán)肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，真正把機(jī)關(guān)建設(shè)成為黨政干部為民、便民、利民的“窗口”。二是改進(jìn)服務(wù)方式。全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等制度，熱心接待群眾、細(xì)心聽取反映、耐心解答提問(wèn)、誠(chéng)心提供幫助、真心解決問(wèn)題，塑造“親和”的機(jī)關(guān)干部形象。三是完善服務(wù)機(jī)制?？茖W(xué)合理地制定和完善考核目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和考核辦法，把干部職工的工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等情況納入考核范疇。健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用，暢通監(jiān)督渠道，把機(jī)關(guān)服務(wù)置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)建便捷高效的效能型機(jī)關(guān)。一是完善決策機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制原則，建立決策聽證制度，健全重大決策協(xié)商協(xié)調(diào)和專家論證機(jī)制，建立健全決策失誤責(zé)任追究制度、糾錯(cuò)改正機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化。二是促進(jìn)依法行政。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度，加快職能轉(zhuǎn)變，深化審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)決策和行為的合法性。三是提高行政效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，降低辦公成本，改變繁冗、低效的辦公模式，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的全面提速。嚴(yán)格管理，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔型機(jī)關(guān)。一是加強(qiáng)思想教育。深入學(xué)習(xí)貫徹廉政建設(shè)“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，積極開展黨的宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，淡泊名利，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。二是降低行政成本。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，杜絕用公款大吃大喝，用公款相互宴請(qǐng)和送禮。加強(qiáng)用電用水的管理與使用，減少辦公設(shè)備待機(jī)消耗，規(guī)范辦公用品的配備、采購(gòu)和領(lǐng)用，實(shí)行無(wú)紙化辦公。嚴(yán)格會(huì)議審批制度，可開可不開的會(huì)議不開，能合開的會(huì)議不單獨(dú)開，杜絕文山會(huì)海。三是主動(dòng)接受監(jiān)督。采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、開門評(píng)議單位部門、上門征求意見等多種形式，多渠道廣泛征求群眾意見。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的機(jī)關(guān)氛圍。要加大宣傳力度，大力宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和事跡，宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得的成效，努力營(yíng)造良好氛圍，擴(kuò)大社會(huì)影響。在評(píng)議工作中，要注重輿論引導(dǎo)，切實(shí)把部門的注意力引導(dǎo)到比奉獻(xiàn)、比服務(wù)、比作風(fēng)上來(lái)，真正達(dá)到以客觀公正的評(píng)價(jià)，來(lái)檢驗(yàn)部門工作成效、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目的。三、發(fā)揚(yáng)三大優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組建設(shè)黨的十七屆四中全會(huì)提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。我們黨對(duì)作風(fēng)建設(shè)的整體布局和具體要求是明確的，把作風(fēng)建設(shè)放到了非常重要的位置，強(qiáng)調(diào)在新形勢(shì)下我們?nèi)w黨員干部要進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的“三大作風(fēng)”，是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的迫切需要，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的征途上，我們黨要解決好諸多復(fù)雜矛盾和困難、經(jīng)受住新的考驗(yàn)和鍛煉，把我們的偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，把黨的三大優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大，黨的事業(yè)必將興旺發(fā)達(dá)。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗(yàn)的新實(shí)績(jī)。首先，學(xué)不學(xué)習(xí)是黨性問(wèn)題。江澤民同志在1998年2月全國(guó)組織工作會(huì)議講話中指出:“作為共產(chǎn)黨人，放松了學(xué)習(xí)，思想落后于形勢(shì)，就會(huì)喪失先進(jìn)性，??我在提出領(lǐng)導(dǎo)干部都要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣時(shí)，是把學(xué)習(xí)放在第一位強(qiáng)調(diào)的，學(xué)習(xí)是前提?！睆V大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備了這個(gè)前提，是個(gè)事關(guān)有沒(méi)有黨性或黨性強(qiáng)不強(qiáng)的大問(wèn)題，學(xué)不學(xué)習(xí)是個(gè)黨性問(wèn)題，而且必須做到理論聯(lián)系實(shí)際，最根本的是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。其次，學(xué)習(xí)要聯(lián)系實(shí)際。理論來(lái)源于實(shí)踐、又指導(dǎo)實(shí)踐。因此，我們要聯(lián)系黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐、聯(lián)系“十二五”我們面臨的新形勢(shì)和任務(wù)，聯(lián)系自己的工作和思想實(shí)際，著眼于剖析自己的工作和思想，經(jīng)過(guò)聯(lián)系實(shí)際，對(duì)照反省，加以改進(jìn)，把學(xué)習(xí)的最終落實(shí)到改造客觀世界和改造主觀世界兩個(gè)方面來(lái)。切實(shí)抓好工作落實(shí)，把理論聯(lián)系實(shí)際融入各項(xiàng)工作中，緊緊圍繞落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作來(lái)進(jìn)行，最重要的是付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)、取得成效。弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中保持同人民群眾血肉聯(lián)系。一是牢牢堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨的十七大報(bào)告指出：“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)?！秉h的十七屆四中全會(huì)指出：“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！薄按笈d密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求中，廣大黨員干部必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以人民群眾的根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。在工作中深入群眾，認(rèn)真了解民情民意，聽一聽群眾在想什么、盼什么，心系群眾，牢固樹立為民謀利的思想感情和敬業(yè)精神，干工作做事情把群眾贊不贊成、高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，真正成為廣大人民群眾利益的最根本代表者。二是一切為了群眾，要甘為群眾辦瑣事、辦實(shí)事。1934年1月毛譯東同志在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文中指出:“??解決群眾的穿衣問(wèn)題，吃飯問(wèn)題，住房問(wèn)題，柴米油鹽問(wèn)題，疾病衛(wèi)生問(wèn)題，婚姻問(wèn)題?？傊?，一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題?！边@不僅指出了群眾的內(nèi)容，而且也指出了群眾利益的工作方法，就是從每一細(xì)微的小事做起，把自己置身于普通群眾之中，與群眾同甘苦，共命運(yùn)。在新時(shí)期，體現(xiàn)在工作作風(fēng)上，廣大黨員干部下基層必須沉到底，問(wèn)得細(xì)，聊得透，講實(shí)話、辦實(shí)事。從群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，體驗(yàn)群眾艱辛，感受百姓疾苦，切切實(shí)實(shí)為群眾辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事好事，讓群眾真正見到實(shí)效、得到實(shí)惠真正做到與黨同心，與群眾貼心，讓群眾放心。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的具體工作中，就是要進(jìn)一步落實(shí)好關(guān)于保障和改善民生的政策措施，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方