【文章內容簡介】 乏條理，抓不到點子上，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，缺乏全局觀念，不能統籌安排；三是不研究新情況、解決新問題，工作缺乏前瞻性；㈤、法治意識不強，仍有隨意執(zhí)法現象，沒有做到嚴格、公正、文明執(zhí)法；一是不履行法定職責，漠視群眾危難疾苦，該辦的事就是不辦，執(zhí)法上不作為，傷害群眾感情；二是違反程序辦案，利用辦案權力搞創(chuàng)收，侵犯群眾財產利益，濫用強制措施，侵犯人權。（六）、警力不足，經費短缺，嚴重制約派出所工作。一是我局警力缺編20%，派出所工作多，時間緊，任務重，警力不足，人員不夠，加班加點已經成為習慣，有些民警長期帶病工作，積勞成疾；二是警力配置不科學，所領導和內勤占比例大，社區(qū)民警占比例較少，因而，民警到社區(qū)工作的時間根本達不到市局要求；三是經費得不到保障，寄希望于“十六公”精神的落實，但區(qū)上財力緊張，經費問題仍未解決。（七）、體制不健全，非警活動多，工作壓力大。一是街鎮(zhèn)黨委、政府經常增加非警活動，過去是“催糧要款、刮宮流產”，現在是村民選舉、單位征地、典禮活動、市容環(huán)衛(wèi)、植樹造林、領導檢查作陪等；二是分局各科隊工作安排上，不統籌、不協調，各自安排布置，有的工作安排重疊；三是自身造成的，如“四必”承諾中“有難必幫，有險必救，有求必應”等三個方面，脫離了公安派出所自身的承受能力，“包攬?zhí)煜隆?，盲目承諾，導致其它非警務活動多，承諾了，做起來又力不從心。剖析以上派出所工作存在的七個主要問題，其形成原因是多方面的，筆者認為主要有如下幾點：主觀原因五個意識不強，①大局意識不強，沒有始終堅持以服務轄區(qū)經濟發(fā)展為出發(fā)點。導致觀念落后，意志消沉，作風漂浮，治安狀況差，為官一任不能保一方平安。②政治意識不強，沒有終保持公安隊伍忠于黨、忠于祖國，忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上，政治上，行動上有失誤，如“”事件，其教訓是深刻的。③憂患意識不強，沒有把工作的基點放在隨時應對各種特殊困難、駕馭各種復雜局面、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)上。沒有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘亂。④群眾意識不強，個別民警存有以管人者自居的思想，全心全意為人民服務的思想基礎不牢固，沒有做到設身處地地為老百姓著想，滿腔熱情地為他們提供服務，切實尊重和保障他們的合法權益。⑤法治意識不強，沒有切實做到嚴格、公正，文明執(zhí)法。認識不到位，觀念未更新，不能與時俱進。隨著社會主義市場經濟體系的建立，依法治國方略的實施，社會主義民主與法制的健全，建設社會主義法治的要求，“十六大”提出的全面建設小康社會的目標，以及立警為公，執(zhí)法為民等活動的開展，對新時期公安派出所工作提出了許多新的更高的要求，面對新形勢、新問題、新要求，需要更多的基層工作者解放思想，轉變觀念，加強學習，深入探索，不學則退，不進則退。沒有時代感、緊迫感、使命感、責任感、停滯不前，認識不清，導致行動上的失誤和偏差，就不能與時俱進，就成為時代的落伍者。部分民警沒有端正執(zhí)法思想，轉變執(zhí)法觀念，從思想根本上沒有解決“相信誰，依靠誰，為了誰”這個“分水嶺”問題?？陀^原因派出所工作定位不準，例如在打擊與防范的關系方面，忽左忽右，造成基層基礎工作的薄弱，甚至荒廢；公安保障不到位，各級領導對警力和經費問題都很重視，并想盡辦法，但無能為力，直至現在問題都難以徹底解決；派出所領導及民警自身素質尚待提高，該干的事未干好，不該干的事卻在干，如不顧派出所的能力，盲目承諾，包打天下，給派出所造成被動局面； 針對以上提出的當前派出所工作中存在的七個主要問題以及存在的原因剖析，我認為必須在以下幾個方面加強工作，才能解決制約派出所工作的問題。一、加強學習。首先，繼續(xù)搞好“三個代表”重要思想的學習，掀起學習“三個代表”重要思想新高潮，反復學習“十六大”報告和“三個代表”重要思想。用“三個代表”的重要思想統領公安工作。在精讀和學懂上下功夫，在領會精神實質上下功夫。同時要認真學習貫徹《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》及省委、市委的《實施意見》，認真貫徹落實全國二十公、全省十八公、全市十六公會議精神。通過學習牢固樹立執(zhí)法為民的思想，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，像任長霞同志那樣，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，真正做到人民公安為人民。其次，要抓好派出所法律法規(guī)的學習，執(zhí)法必先守法，守法必先懂法。因而必須組織派出所民警聯系工作實際，學習公安常用的法律法規(guī)。當前，要特別學習《人民警察法》、《人民警察內務條令》、《公安部關于進一步加強公安派出所的意見》、《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》、《公安派出所等級評定辦法》及《行政許可法》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》，為依法行政奠定堅實基礎。再次，要學習先進派出所經驗和先進民警事跡，推動派出所工作上新臺階，要學習楓橋派出所、長安路派出所以及席王等先進派出所的經驗。二、建一流班子按照建設過硬班子，純潔公安隊伍，樹立良好警風，嚴格公正執(zhí)法的要求，當前，派出所要突出抓好：一要選一個好所長，二要建一支好隊伍，三要立一套好制度。制度建設，一定要實在、管用、能做到，不要搞形式主義。按照“選一個好所長，建一個好班子”的要求，高度重視派出所領導班子建設，真正把政治可靠、業(yè)務精通、清正廉潔、領導能力強、善于做群眾工作的民警提拔到派出所所長的崗位上。按照“不換思想就換人”的要求，對班子不團結、派出所問題多、長期無法改變面貌的進行調整。從我做起，提高素質，以身作則，當一個好所長，建設有凝聚力，戰(zhàn)斗力的好班子。班子成員要切實增強事業(yè)心，認真研究和謀劃新時期、新階段公安工作面臨的形勢和問題，想全局、議全局、謀全局，努力做到在應對新情況上有新思路，在解決新問題上有新對策，在攻克難點、熱點問題上有新突破，進而開創(chuàng)公安工作新局面。三、從嚴治警，從優(yōu)待警要毫不動搖地抓好“五條禁令”“四個堅決”“四個嚴禁”“三個不準”的貫徹落實；通過長期不懈的努力，切實把上述各項規(guī)定轉化為每個民警的自覺行動。健全制度，嚴明紀律。健全規(guī)章制度，完善派出所考核標準，真正做到獎勤罰懶，杜絕“干多干少一個樣”現象。堅持從嚴治警，要著力加強制度建設，用制度管人管事。要進一步建立和完善各項隊伍管理制度，充分發(fā)揮制度的鋼性制約作用，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。弘揚正氣，嚴格管理。對遵紀守法，工作突出的先進典型民警要大張旗鼓的宣傳，以弘揚正氣；對違法亂紀，明知故犯的干警，要理直氣壯地從嚴查處，對發(fā)生的違法亂紀案件一查到底，嚴肅處理，決不姑息遷就，包庇縱容。加強培訓，提高素質。組織民警從最基本、應知應會的東西學起，從最基本的技能練起，激發(fā)廣大民警的學習熱情，調動民警的學習主動性和積極性。通過扎實的培訓工作，切實提高派出所民警的綜合素質。從優(yōu)待警。孫臏說過：“上下同欲者勝”，派出所領導要理解民警的苦衷，關心民警的疾苦，在政策允許和力所能及的范圍內，盡最大限度解決民警的實際問題，與民警心心相印，息息相通，親密無間，同甘共苦，在派出所形成一個團結協作，寬松和諧的工作生活環(huán)境。加強內部管理，樹立良好形象。實現“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的目標，做到紀律嚴明，作風嚴謹，著裝整齊，精神飽滿，昂揚向上，做到辦公場所干凈整潔，辦公秩序井然有序，物品擺放規(guī)矩整齊，徹底解決“稀拉松”問題。四、明確職責，夯實基礎，健全網絡，完善管理明確當前公安派出所工作的職責，以人口管理為重點，堅持現住地管理原則，強化實有人口管理。要把轄區(qū)內居住的實有人口全部納入管理范圍，帶領社區(qū)、駐村民警經常深入單位、村組，及時撤列管重點人口和監(jiān)管對象，掌握其現實表現，落實管理控制措施，注意現實表現，防止漏管失控。對暫住人口實行“分類管理，登記辦證，交友共建，重點控制”。對城鄉(xiāng)結合部、私房出租戶、中小旅社、娛樂場所，要開展經常性的治安檢查，發(fā)現和提供案件線索，同時要開展交友共建，體現服務，不能欺民擾民。做到底數清，情況明，來有登記，去有去向，爭取實現微機管理，網上查詢。按照“誰用工誰負責”、“誰出租誰負責”的原則，全面落實業(yè)主和出租房主的治安責任，消除治安隱患。按照屬地管理的原則加強治安管理。公安派出所要全面掌握轄區(qū)治安狀況，建立健全治安管理制度和工作檔案，加強日常管理工作。要以控制和減少轄區(qū)可防性、多發(fā)性案件為重點，強化安全防范工作，切實加強并認真做好對社會面、居民區(qū)和內部單位的安全防范。積極實施社區(qū)警務和一村一警帶動治安中心戶長戰(zhàn)略。健全群防群治隊伍，完善社區(qū)治安防控體系。我區(qū)的37個社區(qū)警務室和1745名治安中心戶長工作已全部建成并開展工作，下一步要在如何開展工作，為社區(qū)群眾服務上下功夫，要在社區(qū)民警的行為規(guī)范、務實高效、服務管理、考核考評上做文章。要牢固樹立“警力有限、民力無窮”的思想，充分挖掘、利用社區(qū)資源，加強群防群治隊伍建設。城市公安派出所要依靠社區(qū)居委會，組織開展以社區(qū)警務協勤員為主體，社區(qū)各單位及居民共同參與的形式多樣的治安巡邏、鄰里守望活動，努力構建全方位、多層次、全天候的社區(qū)治安防控網絡。農村公安派出所要在積極推行一村一警和駐村民警的基礎上，大力開展農村治安中心戶長工作，充分發(fā)揮治安中心戶長的橋梁紐帶作用，積極建立健全以治保會和治安中心戶長為骨干的農村群防群治隊伍，努力加強農村群防群治網絡建設，逐步完善和城市相對應的切合農村實際的全方位、多層次的城鄉(xiāng)治安防控體系。五、服務群眾，保一方平安。長期以來，公安隊伍一直存在著強調嚴厲打擊犯罪的同時，對公民的合法權益保護不夠；在強調破案的同時，注重嚴格執(zhí)法、確保辦案質量不夠等問題。一些民警沒有真正解決好為誰執(zhí)法、為誰用權、為誰服務、為誰謀利的問題。因此，要把實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量執(zhí)法工作的標準，積極推出各種便民利民為民的新舉措，堅持人民利益高于一切，唱響“人民公安為人民”主旋律，帶著對群眾深厚的感情去工作，去服務，去執(zhí)法，最大限度地為轄區(qū)群眾服務，保一方平安。六、建立長效機制，全面推進派出所正規(guī)化、規(guī)范化建設。㈠、規(guī)范警務活動。各級公安機關，特別是領導機關要樹立規(guī)范警務活動的觀念，慎用警力，將我們有限的警力完全投入到公安業(yè)務工作中去，杜絕一切濫用警力參加非警務活動的情況；合理確立派出所工作任務，千方百計為派出所減負降壓，禁止向派出所下達罰款任務或變相下達罰款指標。真正解放我們的派出所民警，確保民警把主要精力、時間、經費用于防范和管理上，扎好籬笆墻，種好責任田。㈡、調齊配強派出所警力，進一步解決基層警力不足、超負荷運轉的問題。今后新進民警要充實派出所，三年內派出所警力應占分局總警力50%以上。要保持派出所隊伍的相對穩(wěn)定，責任區(qū)民警一般應在責任區(qū)工作3年以上，確因王作需要調動的，要按照先進后出的原則，先補充警力，再辦理調動。本著“寧缺機關，不缺基層”的原則，千方百計幫助派出所解決實際困難。對于目前警力短缺、經費不足的困難，要積極爭取各方面的支持，想方設法加以解決。㈢、從政治上和生活上關心基層派出所民警，調動基層民警的工作積極性。要注重在基層年輕民警中發(fā)展新黨員；高度重視在基層優(yōu)秀民警中選拔年輕干部，及時將政治過硬，業(yè)務精通，政策水平高的民警優(yōu)先選拔到各級領導崗位上來。㈣、積極改善裝備，滿足基層派出所的基本工作需要。要參照公安部《公安派出所裝備配備標準》要求，按照急需先配、逐步到位的原則，將公安派出所基礎建設納入發(fā)展規(guī)劃中，積極向黨委、政府匯報，取得支持，加大投入，分階段解決派出所急需的辦公、生活用房和基本警務裝備。派出所應堅持勤儉節(jié)約，量力而行的原則，不能盲目效仿他人，大搞基本建設，追求奢侈享樂，只做表面文章。㈤、以派出所等級化評定為契機，加快規(guī)范化建設步伐。派出所等級評定是提高公安機關社會治安防控能力，進一步推動公安工作和公安隊伍規(guī)范化、正規(guī)化建設的重要舉措，是提高派出所執(zhí)法水平、工作效率和工作質量的重要保證。因此，要以派出所等級評定為契機，按照《公安派出所等級評定辦法》和《派出所值勤執(zhí)法規(guī)范》等文件要求，將派出所警務工作、民警行為和裝備配備納入規(guī)范化建設軌道，逐步實現派出所工作和建設規(guī)范化、制度化、法制化，使派出所上等級。派出所工作關系公安工作的基礎，只要我們能按照上級的統一部署，以與時俱進的精神狀態(tài)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，真正用“三個代表”重要思想統領公安工作，指導隊伍建設，牢記三大政治使命，堅持立警為公，實現執(zhí)法為民，端正執(zhí)法思想，強化內部管理，振奮精神，開拓進取，真抓實干，全面提升派出所戰(zhàn)斗力，努力開創(chuàng)派出所工作新局面。我們的派出所工作一定能再上一個新的臺階，為西部大開發(fā)、西安大發(fā)展、灞橋經濟騰飛創(chuàng)造最佳的弱勢新群體――中國警察(不一定代表轉文者的觀點):建國以來，全國公安機關共有9000多名民警犧牲，十幾萬民警負傷。特別是近20年來，全國因公犧牲的民警達6000余人，負傷10萬余人。僅在2003年就有476名民警犧牲、6076名民警負傷，有人將此概括為：“時時有流血、天天有犧牲?！?擒兇拿惡，不畏犧牲在打擊犯罪的第一線，面對窮兇極惡的犯罪分子，廣大民警無所畏懼，表現出大無畏的革命英雄主義氣概。