【文章內(nèi)容簡介】 、文化、社會建設及生態(tài)文明建設和黨的建設，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會和紀律檢查委員會。省委十二屆一次全會選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委會，王三運當選為中共甘肅省委書記，劉偉平、歐陽堅當選為省委副書記；通過了省紀委一次全會選舉結果。中組部、中紀委換屆選舉工作指導組有關同志到會指導。出席會議的代表、特邀代表共606人。我市代表團共31人出席大會，其中我區(qū)由位志榮、周愛蘭二同志出席大會。省第十二次黨代會的主要精神集中體現(xiàn)在王三運書記代表十一屆省委所作的《工作報告》中。與會代表一致認為，十一屆省委工作報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結成績客觀實在，查找問題實事求是，分析形勢深刻透徹，謀劃發(fā)展科學清晰，部署工作措施得力，是指導全省奮力推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結、富民興隴大業(yè)和加快全面建設小康社會進程的綱領性文件。報告共分七部分。第一部分：過去五年的工作。《報告》指出，過去五年，是全省上下在克難攻堅中勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。突出表現(xiàn)在八個方面：一是綜合實力躍上新臺階；二是基礎設施實現(xiàn)新突破；三是區(qū)域發(fā)展邁出新步伐；四是人民生活有了新提高；五是社會事業(yè)取得新進步；六是改革開放開創(chuàng)新局面；七是民主法制呈現(xiàn)新氣象；八是黨的建設得到新加強。經(jīng)過全省上下的共同努力，圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，譜寫了甘肅發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。《報告》指出，目前甘肅發(fā)展還面臨四個方面的矛盾和制約，提出了做好甘肅工作六個方面的主要體會：四個方面的矛盾和制約：一是我省發(fā)展與全國的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強、經(jīng)濟結構不合理的問題仍很突出，非公經(jīng)濟比重低、節(jié)能減排任務重，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求還不相適應；二是城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高，與城鄉(xiāng)人民群眾的新期待還不相適應；三是區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎設施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢還不相適應；四是一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識不強，一些領域的不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務不相適應，等等。六個體會：一是必須堅持深化省情認識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條甘肅特色的科學發(fā)展之路；二是必須堅持弘揚“人一之、我十之、人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業(yè)扎實有效地推向前進；三是必須堅持改革開放，把激活內(nèi)力同借助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力；四是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果；五是必須堅持把維護穩(wěn)定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發(fā)展民族團結、社會和諧的良好局面；六是必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執(zhí)政能力建設為主線，著力提高各級干部領導科學發(fā)展的能力和水平，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保障。第二部分：堅定不移走科學發(fā)展之路，建設幸福美好新甘肅《報告》指出：未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責任是富民安民。今后一個時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一系列新的特征和變化。一是發(fā)展空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復雜；二是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，但區(qū)域競爭壓力日益加大；三是發(fā)展的勢頭更加強勁，但資源環(huán)境約束日益趨緊；四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。根據(jù)我省發(fā)展的階段性特征和面臨的歷史任務，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，全面提升黨的建設科學化水平，努力建設經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅?！? —《報告》強調(diào)，建設幸福美好新甘肅，是時代所需、民心所向、使命所系。全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔當、善謀敢為的責任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責的光輝業(yè)績。具體工作必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。一項重大使命：就是建設幸福美好新甘肅。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是，努力實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”：經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升。經(jīng)過五年努力，主要經(jīng)濟指標和全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，到2020年與全國同步進入全面小康社會。八個發(fā)展取向：一是堅持好中求快取向。推進又好又快發(fā)展是我省面臨的首要任務。必須緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟總量同提高發(fā)展質(zhì)量結合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進擴大增量結合起來，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟增長點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。二是堅持“三化”并進取向。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的任務相當繁重。必須在加快新型工業(yè)化進程中，著力增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進程中，著力增強城市帶動鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，著力增強農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。三是堅持基礎優(yōu)先取向。基礎條件薄弱，既是全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的瓶頸制約，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的潛力所在。必須堅持把夯實基礎放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設施三大關鍵環(huán)節(jié)，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務水平，不斷增強發(fā)展的保障能力。四是堅持開放帶動取向。開放開發(fā)是推進甘肅跨越發(fā)展的必由之路。必須堅定不移地以思想的大解放引領觀念的大更新，以市場的大開放促進資源的大開發(fā)。要充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，充分營造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進來”步伐，在大開放中推進大開發(fā)，在大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展。五是堅持創(chuàng)新驅(qū)動取向。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力，是轉(zhuǎn)型跨越的強大引擎。必須充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強的優(yōu)勢，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動產(chǎn)學研緊密結合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進—3—消化吸收再創(chuàng)新，努力建設創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放。六是堅持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點，推進綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。必須堅持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護生態(tài)環(huán)境結合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。七是堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。必須深入實施人才強省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。八是堅持產(chǎn)業(yè)富民取向。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結合起來，堅持縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術幫扶共同推進，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強省與富民同步發(fā)展。十大重點行動：第一，聯(lián)村聯(lián)戶行動。開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動，符合中央的要求、發(fā)展的需要和人民的愿望。要進一步在深入推進、創(chuàng)新方式、務求實效上下功夫，讓廣大機關干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結對幫扶、解決問題中密切關系、雙向受益，真正使這項行動成為機關作風轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。第二，多極突破行動。支撐轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴，必須突出各地優(yōu)勢和特色，著力培育多元支柱產(chǎn)業(yè)和多層次區(qū)域增長極。要在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的要求，加快蘭白都市圈建設，推進東部四市整體融入關天經(jīng)濟區(qū)，促進河西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展、多極支撐的新格局。第三，項目帶動行動。項目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證。今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的投資結構就是明天的產(chǎn)業(yè)結構。要在全省上下進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。各級都要建立動態(tài)管理的重大項目庫，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設和民生改善的需求，做到儲備一批、論證一—4 —批、報備一批、建設一批，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業(yè)、促進大發(fā)展。第四，扶貧攻堅行動。貧困地區(qū)既是實現(xiàn)全面小康的重點和難點，也是加快發(fā)展的潛力和希望。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅的重大機遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點區(qū)域領域，科學制定時序進度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。第五，全民創(chuàng)業(yè)行動。人民是社會財富的創(chuàng)造者，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主體力量。要著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場競爭力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營企業(yè)和非公經(jīng)濟在較短時間內(nèi)培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟的半壁江山，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相進發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。第六，生態(tài)屏障行動。甘肅作為西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障，這是國家的戰(zhàn)略定位。要明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，以重點生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點生態(tài)工程建設為載體，以重點生態(tài)項目實施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進生態(tài)環(huán)境保護與建設，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。第七，文化提升行動。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要著眼于建設文化大省，深化文化體制改革，以推進社會主義核心價值體系建設為龍頭，著力在基礎項目建設、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，傾力打造華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強文化自我發(fā)展能力，提升文化競爭力，強化文化輻射力，擴大文化影響力。第八，效能風暴行動。加強機關效能建設是提升干部素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。要在全省各級機關掀起一場“效能風暴”，著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關作風建設，深入開展行風和政風評議活動，堅決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機制，進一步強化服務開放、服務發(fā)展、服務基層的工作熱情，進一步增進一切為了群眾、真誠關心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進一步煥發(fā)一心謀事、扎實干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。第九，和諧構建行動。社會穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要著力加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展民族團結進步與平安創(chuàng)建活動，加快構建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，落實安全生產(chǎn)責任制，大力促進社會公平正義，竭力維護—5—人民群眾合法權益，確保生產(chǎn)安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。第十，先鋒引領行動。各級黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟社會發(fā)展的引領者、組織者和推動者。要堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執(zhí)政能力結合起來，把提高黨的建設科學化水平同改革發(fā)展的偉大實踐結合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。第三部分：推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，增強綜合實力和競爭力《報告》指出，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量與效益有機統(tǒng)一，是優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關鍵所在。必須重點突出5個方面的主攻方向。一是加快形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。要堅定不移實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，打造一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)，努力形成重化工業(yè)和先進制造業(yè)為主導，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和現(xiàn)代化服務業(yè)為