【文章內容簡介】 愈加便捷。為了給城區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，我市本著把預防放在第一位，把慢性病、小傷小病放在家門口的社區(qū)醫(yī)院來解決的思路，在城市街道建立了六個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并將公立醫(yī)院向下延伸到社區(qū)，所有社區(qū)居民都建立了健康檔案。城市生態(tài)愈加顯現(xiàn)。新增公園6個（其中森林公園2個），社區(qū)游園25個，增加園林化單位100多個、園林化小區(qū)10個；采用BOT模式建設污水處理廠，生活污水日處理達到4萬噸以上；新建醫(yī)療廢棄物處理廠1個；新增4個空氣質量自動監(jiān)測子站；積極推廣清潔燃料，液化石油站供應企業(yè)6家，%。城市夜景愈加靚麗。通過實施城區(qū)路燈及“一江兩岸”景觀燈改造，新增路燈8000多盞，景觀燈20000多盞，城市道路亮燈率達98%以上；并投資200萬安裝路燈節(jié)能監(jiān)控系統(tǒng)，使城區(qū)燈光多樣化、藝術化、節(jié)能化。（五）突出重點，戰(zhàn)役推進，人居環(huán)境更加優(yōu)美 在創(chuàng)衛(wèi)進程中，我們始終堅持行業(yè)管理與群眾性創(chuàng)建相結合、專項治理與面上推動相結合，從創(chuàng)衛(wèi)工作的難點、廣大市民關心的焦點問題入手，分階段、分步驟，先后推進了八大戰(zhàn)役，發(fā)動市民廣泛參與，并做到了每個戰(zhàn)役、每項整治都組織有序、發(fā)動全面、整治有力，有具體方案、具體目標和細化標準、完成時限，有復查整改、長效管理措施，有效地解決了一些久治不愈的頑癥。通過戰(zhàn)役推動，不斷把創(chuàng)衛(wèi)工作引向深入。健康教育戰(zhàn)役。在創(chuàng)衛(wèi)工作中，我市始終將健康教育作為一場長期而持久的戰(zhàn)役來打，以學校、醫(yī)院、社區(qū)、行業(yè)、大眾傳媒為載體，全方位、多層次地開展了學校健康教育、醫(yī)院健康教育、社區(qū)健康教育、行業(yè)健康教育、大眾傳媒健康教育、公共場所健康教育、控煙健康教育。廣大群眾的健康意識、衛(wèi)生習慣和文明、健康的生活方式在持久教育中逐漸得到了養(yǎng)成?！伴T外四化”戰(zhàn)役。從城市綠化、美化、亮化和凈化入手，先后開展了市容環(huán)境綜合整治，城中村整治，戶外廣告清理整治，家禽家畜整治，建筑工地整治，違章搭建整治，亂吐亂扔亂倒亂放整治，臨街（路）圍墻整治，各類網(wǎng)線線路清理整治，交通秩序整治，臨街建筑美化、亮化改造等。同時，結合每年的義務植樹活動，大搞春季綠化，綠化城區(qū)每一寸裸露土地。“門內達標”戰(zhàn)役。以整治“十亂”達到“十無”為目標，組織開展實施了城區(qū)樓院衛(wèi)生大整治，大力開展衛(wèi)生文明樓院、衛(wèi)生文明小區(qū)、文明衛(wèi)生校園等創(chuàng)建評比活動，全面推行了生活垃圾袋裝化?！八{天碧水”戰(zhàn)役。開展了城區(qū)鍋爐整治、油煙和噪聲污染整治、臨街店面污染整治、城郊石材加工廠整治，嚴懲違法排污企業(yè)，全面推行使用清潔燃料。同時，積極配合“贛江環(huán)保宜春行”活動，投入2億多元開展了母親河環(huán)保綜合整治，對城區(qū)秀江河進行了截污、清淤、筑壩，恢復了母親河往日豐采。行業(yè)衛(wèi)生整治戰(zhàn)役。按照“以小取勝”的工作思路，以打造示范街、示范區(qū)域、示范行業(yè)為突破口，采取“責任到街，門店到人”的分片包干、巡回監(jiān)督、指導一片、整治一片、規(guī)范一片、鞏固一片的等方式，分路段、分片區(qū)集中治理小餐飲及“五小”行業(yè)單位，全面改善了小餐飲、小美容美發(fā)廳、小旅店、小歌舞廳、小浴室、小網(wǎng)吧等行業(yè)的衛(wèi)生狀況?！八暮Α边_標戰(zhàn)役。堅持政府組織、地方負責、部門協(xié)作、群眾參與、科學治理的工作方針，標本兼治，立足治本，每年4月份和9月份，進行2次集中滅鼠活動，5月份和9月份，進行2次集中滅蚊、滅蠅、滅蟑螂活動，并做到統(tǒng)一時間、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動，不漏單位、不漏住戶、不漏房間、不漏外環(huán)境。市場整治戰(zhàn)役。為創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，對城區(qū)13家農(nóng)貿市場全面進行了提質改造，并對商貿市場、建材市場和車輛市場進行了整治，統(tǒng)一規(guī)范了車輛市場、汽車美容市場、洗車場，使市場寬敞明亮，場內干凈整潔，經(jīng)營秩序井然，商品規(guī)行劃市，服務優(yōu)質規(guī)范。巷道改造戰(zhàn)役。2003年，小街小巷改造被列入了市委、市政府的重要議事日程，為充分調動社會力量，通過采取政府引導、部門驗收、街道組織、社會參與“七個一點”的方式，即：財政專項資金安排一點，街道、社區(qū)居委會、居民小組擠出一點，沿路店面（住戶）捐贈一點，駐片單位資助一點，房地產(chǎn)開發(fā)商承擔一點，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建掛點單位奉獻一點，干部黨員及居民義務投工投勞、自備原材料節(jié)省一點，先后開展四期小街小巷改造，改造251條小街小巷，并做到了改造一條、檢查一條、亮化一條、靚麗一條。（六）狠抓根本，標本兼治，長效機制全面落實 在戰(zhàn)役推進、整治突破的基礎上，我們始終堅持長短結合的方針，把建立長效管理機制作為創(chuàng)衛(wèi)工作的根本來抓。一是完善法規(guī)建設，讓城市日常衛(wèi)生管理有法可依。我市先后出臺了《關于加強愛國衛(wèi)生工作實施意見》、《宜春中心城區(qū)除四害管理辦法》、《關于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市相關規(guī)定的通告》、《宜春市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》、《宜春市城市垃圾袋裝收集管理辦法》、《宜春市門前三包管理辦法》、《宜春市市場管理辦法》、《宜春市城市車輛清洗管理辦法》、《宜春市市民行為守則》、《關于進一步加強城市管理工作的通告》、《關于宜春中心城區(qū)養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《宜春中心城區(qū)規(guī)劃管理十不準》等20多個規(guī)章制度，使城市日常衛(wèi)生、秩序管理有法可依，有章可循。二是強化隊伍建設，讓每一寸土地都有責任人。市、區(qū)、街道三級都根據(jù)要求相應設立了愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督管理所、健康教育所、除“四害”消殺站等機構，配齊配強了專（兼）職人員長期從事專項工作。并組建了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的環(huán)境衛(wèi)生管理體系，市一級有環(huán)境衛(wèi)生管理處，區(qū)一級設立了環(huán)衛(wèi)科，街道均設立了環(huán)衛(wèi)所，居委會配齊了環(huán)衛(wèi)管理人員，全城區(qū)共有環(huán)衛(wèi)保潔人員2100多人。同時，還組建了文明勸導員、市民監(jiān)督員、市民自治員，強化了市民自治管理。為解決職責不清、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，2005年元月1日，我市城區(qū)啟動了城市管理綜合執(zhí)法，組建城市管理綜合執(zhí)法支隊，統(tǒng)一行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、市政設施、城市綠化、房地產(chǎn)、國土資源、人防全部和建筑、工商、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、水利、民政等部分行政處罰權，并實行綜合執(zhí)法大隊派駐街道模式，讓執(zhí)法工作重心下移，將管理延伸到社區(qū)、延伸到小街小巷、延伸到城鄉(xiāng)結合部；同時，成立城管公安分局，與市城管局合署辦公。為便于管理，袁州區(qū)還重新調整了街道區(qū)劃。綜合執(zhí)法在管理上將日常管理、監(jiān)督檢查、實施處罰三者有機結合起來，做到支隊包面、大隊包片、中隊包塊、隊員包段，實行定人、定崗、定責、定目標、定考核、定獎懲；實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底、“無縫隙全覆蓋、無空檔全天候”管理。三是實行嚴格考核，讓城市日常衛(wèi)生齊抓共管。為保持城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日清日潔，我市制定了嚴格的考核辦法，推行城市管理百分制考核，實行了月月評分、末位淘汰制度。環(huán)境衛(wèi)生主次干道實行16小時保潔制，垃圾滯留時間最長不超過10分鐘；小街小巷及居民區(qū)實行10小時保潔制，垃圾滯留時間最長不超過30分鐘；全面實施了“門前三包”管理和生活垃圾袋裝；建筑垃圾與散裝材料實行專業(yè)隊伍密封運輸，凈車上路。四是建立監(jiān)督制度，讓問題處理更加及時到位。為建立“環(huán)環(huán)相扣、上下呼應、規(guī)范高效、開放創(chuàng)新、日清日潔”工作運行機制。一方面我市從傾聽市民呼聲、為群眾排憂解難入手，開設了創(chuàng)衛(wèi)投訴熱線，并與市長熱線、“12319”城管服務熱線聯(lián)動，定點受理、解決群眾反映的各類問題。另一方面我們又從發(fā)現(xiàn)問題入手，建立了社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)巡查“倒牽?！敝贫群蛣?chuàng)衛(wèi)信息管理系統(tǒng)，在區(qū)政府、街道和社區(qū)居委會分別設立了工作巡查組和決策組，實行“三級巡查四級決策”，實現(xiàn)了由被動受理向主動發(fā)現(xiàn)問題的根本性轉變，做到了問題從源頭抓起、從基層抓起。為層層落實責任，還成立了由市人大副主任任組長的城市環(huán)境衛(wèi)生督查領導小組，配備攝像取證器材，經(jīng)常進行明查暗訪，堅持每周通報，每月開展一次門前三包評點，定期在宜春日報等媒體通報批評“門前三包”較差單位。（七）緊扣標準，舉一反三，徹底整改存在問題 今年8月，我市接受了全國愛衛(wèi)辦組織的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暗訪調研。在接到全國愛衛(wèi)辦《關于對江西省宜春市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作暗訪調研的報告》及錄像光盤之后，市委、市政府立即將整改提高工作納入重要工作日程，立馬進行專題研究和工作調，對專家組暗訪情況作了全面、客觀的分析評價，提出了“鞏固成果，徹底整改，立足長效，嚴防反彈”的工作要求，并及時召開了暗訪問題整改任務交辦會，組織觀看了暗訪錄像，要求全市各單位在進一步全面發(fā)動，整體推進的基礎上，圍繞全國愛衛(wèi)辦專家對我市創(chuàng)衛(wèi)工作暗訪后提出的5個方面的問題和建議，逐條逐項梳理，落實責任主體，明確整改要求，限時整改到位。同時，要求在整改暗訪反饋問題的基礎上，緊扣標準，舉一反三，對可能存在的其他問題，進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即組織整改，做到見臟就清、見亂就整、見差就改，并建立健全長效管理機制?，F(xiàn)就有關整改情況一并作一匯報。強力開展窗口單位及周邊環(huán)境綜合整治。針對暗訪反饋的火車站、長途汽車站等窗口單位，衛(wèi)生管理執(zhí)行的力度不夠，站內仍有旅客吸煙，候車室內有散在廢棄物問題。市委、市政府及時召開了全市窗口單位負責人會議，進一步落實創(chuàng)衛(wèi)工作一把手負責制。市主要領導帶領指揮部有關人員到火車站、汽車站等窗口單位現(xiàn)場督查、現(xiàn)場辦公，要求他們對照國家衛(wèi)生城市標準，舉一反三，高質量、嚴要求、在規(guī)定的時限內完成好問題整改。各片區(qū)成立了重點窗口單位環(huán)境綜合整治領導小組，組建了一支由公安、工商、城管綜合執(zhí)法、衛(wèi)生、街辦等部門和重點窗口單位長途汽車站等窗口單位及周邊環(huán)境得到了明顯改善有關人員組成的綜合執(zhí)法隊伍，在廣泛宣傳的基礎上，對火車站、長途汽車站等窗口單位周邊環(huán)境衛(wèi)生、商鋪、店面社會秩序進行了大規(guī)模的綜合整治。通過整治，火車站、加強了站內工作人員的作風建設，完善吸煙室設施，落實了吸煙勸阻人員，增加了清掃人員，強化了清掃人員責任。進一步加大了出租汽車衛(wèi)生管理力度。針對出租汽車的衛(wèi)生狀況較差。特別是車內衛(wèi)生、車座表面污漬斑斑問題。我們出臺了《宜春市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市出租車行業(yè)基本規(guī)范》。對全市出租車車容車貌進行了全面徹底整裝換容，對從業(yè)人員行為進行了文明規(guī)范，達到了車貌整潔、車內衛(wèi)生、座墊清潔、服務文明、遵守秩序整治效果，深受市民歡迎。全面規(guī)范了集貿市場衛(wèi)生管理。暗訪反饋的個別集貿市場的衛(wèi)生管理有待于進一步加強，出售生肉攤位蒼蠅飛舞，市場外的垃圾清理不及時，并有商販占道經(jīng)營問題。我們又對所有集貿市場的衛(wèi)生管理進行一次全面整治，進一步完善了集貿市場活禽屠宰管理方式，使活禽銷售和宰殺實行隔離，加強了市場家禽攤位改建后的長效管理，規(guī)范使用宰殺間，及時清洗，保持間內環(huán)境衛(wèi)生干凈；取締了占道經(jīng)營和周邊露天市場，及時清掃、清運垃圾，加強周邊環(huán)境衛(wèi)生管理。同時，對熟食間按照食品衛(wèi)生要求加強監(jiān)管。市場內配置滅蠅燈，并要求市場經(jīng)營戶人手一塊蒼蠅拍，及時消滅蒼蠅，確保市場蒼蠅密度不超標。強化了食品街環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生規(guī)范化管理。針對暗訪反饋食品街的環(huán)境衛(wèi)生較差，夜晚商家占道經(jīng)營，人行步道占用，部分地面污染等問題。我們從市區(qū)衛(wèi)生局、市城管局以及相關街道片區(qū)抽調專人成立專項整治領導小組，以培育正榮街、高士路、高士北路等小餐飲及“五小”行業(yè)為突破口，全面改善“五小”行業(yè)整體狀況，強化餐飲店衛(wèi)生監(jiān)管，完善基礎設施，整治占道經(jīng)營行為，做到及時清掃保潔，徹底清除地面污跡。并對全市公共衛(wèi)生單位尤其是“五小”行業(yè)的相同問題進行了地毯式排查，制訂問題整治時限表，將責任具體落實到人，扎實推進“五小”行業(yè)整治工作，使小餐飲及“五小”行業(yè)面貌一新。開展舊居民區(qū)的基礎設施改造。針對國家暗訪組指出的我市老城區(qū)基礎設施相對比較薄弱，存在部分衛(wèi)生死角，特別是道路的硬化，環(huán)境衛(wèi)生設施的不足問題。我們對舊城區(qū)“六清六改”，改建、拆建危舊房，硬化小街小巷路面，增設必要的環(huán)衛(wèi)設施和設備，強化日常衛(wèi)生管理。并對臨街門店卷閘門、公共設施及“牛皮