【文章內容簡介】 率均達100。食品餐飲具抽檢合格率達85以上，受理投訴舉報354起，做到件件有落實、事事有回音。多年來全市未發(fā)生重大食物中毒事件，有力地保障了全市人民身體健康。（一）成立食品安全監(jiān)管組織。今年3月成立有分管副市長任主任、21個部門單位組成的海寧市食品安全委員會。食安委成立后按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式，制定了重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案。進一步明確監(jiān)管責任，完善了突發(fā)事件報告體系和報告制度。（二）開展食品安全管理。食安委成立后，多次開展“蘇丹紅”突發(fā)事件、高考期間學生用餐安全、豆制品行業(yè)整治、熟食制品整治及節(jié)日食品安全等食品衛(wèi)生整治活動，至10月底共出動執(zhí)法人員1253人次，發(fā)出行政監(jiān)督建議書5份，責令改正通知書58份，受理舉報投訴32起，查處違法案件31起，結案30起。市農經局、技術監(jiān)督局、工商局積極開展蔬菜、畜產品、水產品藥物使用管理，今年110月共抽檢蔬菜農藥殘留抽檢2456批次；100實現(xiàn)生豬定點屠宰，抽檢畜產品1728批次；查處有害物質水發(fā)制品20公斤，有力地確保了我市群眾食品消費安全。（三）預防性衛(wèi)生監(jiān)督。為把好“準入關”，規(guī)范許可行為，幾年來不斷完善內部許可程序，實行了服務承諾制度、一次性告知制度等。從2004年開始，加大了對建設項目的審查，并結合量化分級管理，規(guī)范食品生產企業(yè)，餐飲業(yè)、學校食堂等單位的衛(wèi)生許可審查，做到符合一家發(fā)放一家。同時結合年檢換證工作，對已取得衛(wèi)生許可證單位的衛(wèi)生條件、設施，從業(yè)人員健康證持有情況進行嚴格復審，及時提出整改意見，對不符合衛(wèi)生許可條件的單位不予年檢或換證，從而有力改變了食品生產經營單位衛(wèi)生狀況。（四）食品衛(wèi)生專項整治。幾年來，衛(wèi)生監(jiān)督針對重點時間段、重點區(qū)域、重點行業(yè)及群眾關心的食品衛(wèi)生熱點難點問題，堅持經常性監(jiān)督與突擊性整治相結合，每年均有計劃地開展一系列食品衛(wèi)生專項整治活動。如開展“五小”行業(yè)中的小餐飲、小副食單位的衛(wèi)生大整治，元旦、春節(jié)食品衛(wèi)生專項整治，每年年初的從業(yè)人員的健康證持有整治，春、秋開學伊始的學校食堂及周邊副食店的大檢查，夏季食品衛(wèi)生大檢查、城郊結合部食品衛(wèi)生大整治、建筑工地食堂專項檢查等，同時針對海寧的小包裝醬腌菜、炒貨食品、豆制品、熟肉制品、糖果行業(yè)等區(qū)域食品開展專項整治。據(jù)統(tǒng)計03年至05年，共出動衛(wèi)生監(jiān)督員18570人次，檢查食品生產經營企業(yè)27604戶次，行政處罰600戶、罰款893797無，查處有毒狗肉案、炒貨企業(yè)擅自改建建設案等一批重大衛(wèi)生案件，規(guī)范了食品生產經營過程，提高了整體衛(wèi)生水平。（五）實施量化分級管理制度。為優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)管模式，提高學校食堂及餐飲業(yè)的自身管理水平，增強各單位的風險意識，形成激勵機制。根據(jù)《衛(wèi)生部關于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》要求，在2004年專門成立了由衛(wèi)生局分管領導任組長的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理領導小組，并實施了第一批48家學校食堂、20家大中型餐飲單位量化分級管理工作，在此基礎上05年又對其余37所學校（幼兒園）及40家中小型餐飲單位實施量化分級管理。通過量化分級管理的實施，餐飲行業(yè)和學校食堂的衛(wèi)生條件得到了較大改善，衛(wèi)生信譽度有了顯著提高，并通過廣泛動員管理相對人和消費者共同參與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立起了食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度，初步形成了一個廣大群眾滿意、安全衛(wèi)生的食品消費環(huán)境。八、傳染病防治（一）健全疾病預防體系。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《疾病預防控制工作規(guī)范》，我市開展了一系列的傳染病防治工作，按規(guī)范要求開展傳染病防制、免疫接種、傳染病疫情和突發(fā)衛(wèi)生事件報告工作，取得了顯著成效。市疾病預防控制中心設有傳染病防制科，市各醫(yī)療單位均設立了防?？?，并有專人負責傳染病管理工作。（二）重視疫情報告制度。從2004年1月1日起全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療單位都實行了傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網絡直報，通過財政投入，為各醫(yī)療單位配備了電腦等網絡報告設備，做到了早診斷、早報告、早隔離、早治療。市人民醫(yī)院設立了感染性疾病科，常年開設傳染病?？崎T診，市中醫(yī)院、市三院于五月一日至十月三十一日期間開設腸道門診。按照腸道門診工作規(guī)范要求做好門診登記和采樣檢驗工作。其他各醫(yī)療單位根據(jù)情況開設腸道門診，做好對腹瀉病人的醫(yī)學觀察，對可疑患者及時采樣送檢。各類重大傳染病控制達到國家要求，近兩年內無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內感染重大疫情發(fā)生。（三）醫(yī)療廢棄物管理。全市36家醫(yī)療機構全部落實醫(yī)療廢棄物集中處置，2003年以來共回收醫(yī)療廢棄物312余噸，同時衛(wèi)生監(jiān)督所每年都開展對醫(yī)療機構醫(yī)療廢棄物的回收情況進行執(zhí)法檢查，監(jiān)督檢查覆蓋率達100，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，有力地規(guī)范了醫(yī)療機構的醫(yī)療廢棄物處置。（四）計劃免疫工作。從1999年開始我市制定了《海寧市計劃免疫接種門診規(guī)范化建設實施細則》，全市23家醫(yī)療單位經嘉興市評審全部達到規(guī)范化接種室標準，其中新倉、慶云、許村、馬橋4家衛(wèi)生院的接種室達到了浙江省示范接種室的標準。市疾控中心定期舉辦計劃免疫培訓班，系統(tǒng)地學習計劃免疫理論知識，提高全體計劃免疫人員的業(yè)務水平。近幾年來沒有發(fā)生重大差錯接種事故，安全注射率達到100。從2005年7月份起，我市實行了按周免疫接種制度，提高了免疫接種的及時性方便了群眾，使我市的計劃免疫工作上了一個新的臺階。全市計劃免疫“四苗”單苗接種率保持在99％以上，四苗履蓋率達96％以上，乙肝疫苗及其它常規(guī)免疫接種率也分別達到96％以上。制定了海寧市流動人口管理辦法，接種單位每年至少2次到流動人口聚集地、出租房等進行入戶調查，每月定期到當?shù)毓?、工商、計生等部門及村、居委會收集流動人口資料。對連續(xù)居住3個月及以上的流動兒童建立預防接種卡、證，與本地兒童一樣享受免費的免疫接種服務。（五）實施無償獻血。根據(jù)省獻血工作實現(xiàn)“三個轉變一個延伸”的工作目標，深入宣傳貫徹《獻血法》和《浙江省實施獻血法辦法》，強化公民獻血意識，確保全市臨床醫(yī)療安全用血的需要。我市醫(yī)療單位臨床用血全部來自街頭自愿無償獻血，已連續(xù)四年達到無償獻血占臨床用血的100以上。2004年全年采血5687人、,到2004年底，全市有338人累計獻血超過1000亳升，有37人累計獻血超過2000亳升。2005年110月累計總獻血5913人次、()，并首次開展機采血小板，填補了海寧市的空白。九、病媒生物防治大力開展消滅病媒生物活動，降低“四害”密度，是保障人民群眾身體健康的一項重要措施，是政府社會職能的一項重要內容。在病媒生物防治工作，我市始終堅持經常與突擊相結合，治標與治本相結合，專業(yè)隊伍與群眾運動相結合的方針，把“四害”密度控制在標準以內，取得了明顯成效。（一）成立了市、街道兩級領導小組，由市愛衛(wèi)辦負責開展除四害活動的有關技術指導和藥物采購，街道負責轄區(qū)內居民及單位的宣傳發(fā)動，建立由主管系統(tǒng)到下屬單位、由街道到社區(qū)的消殺隊伍，并適時開展消殺員業(yè)務培訓。市區(qū)每年開展春秋兩季滅鼠、滅蟑及夏秋季滅蚊、滅蠅活動。（二）常年開展“四害”密度監(jiān)測，委托江南物業(yè)公司及社區(qū)干部對市區(qū)5個監(jiān)測點，共90個大中小型餐飲單位、綠化帶及居民戶進行“四害”密度監(jiān)測。從而確保了監(jiān)測資料的可靠性和完整性，并使“四害”消殺工作開展得更具有針對性和有效性。（三）堅持以環(huán)境綜合治理為主，徹底清除孳生地，并輔以化學藥物殺滅。近年來，市財政平均每年核撥除四害專項經費達20萬元以上，用于購買消殺藥械，確保市區(qū)開展除四害活動所需資金。由于科學進行綜合治理和有效的藥物消殺，有效地控制了市區(qū)“四害”密度，分別于2004年7月和9月通過了嘉興市愛衛(wèi)會組織的滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅達標復查。（四）在滅害藥物使用過程中，堅持科學、合理用藥。嚴格按照全國愛衛(wèi)會的有關規(guī)定，使用經全國愛衛(wèi)會與農業(yè)部批準使用的高效低毒消殺藥物，確保安全除害。每年還會同農經、工商、公安等部門對市售滅鼠藥物進行聯(lián)合整治，杜絕出售使用違禁藥物。十、社區(qū)、單位衛(wèi)生創(chuàng)建衛(wèi)生城市最終目的是提高城市品位、為群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、整潔的生活和工作環(huán)境，而達到這個目標的立足點在單位和社區(qū)，因此我市把單位和社區(qū)衛(wèi)生放在重要的位置。全市各機關、企事業(yè)單位、社區(qū)都建立健全了愛國衛(wèi)生組織和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領導小組，將愛國衛(wèi)生及“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入單位議事日程，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，各單位均建立了愛國衛(wèi)生工作臺帳。市聯(lián)創(chuàng)辦根據(jù)創(chuàng)建要求將任務分解到街道，并列入領導年度目標考核內容，從而確保各項任務落到了實處。為落實單位愛國衛(wèi)生工作，市愛衛(wèi)辦還不定期舉辦單位愛國衛(wèi)生工作培訓班，并每年開展衛(wèi)生先進單位的評選活動，我市至今已有浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)3個、嘉興市衛(wèi)生鎮(zhèn)5個、浙江省衛(wèi)生先進單位17家、浙江省控煙先進單位3家、嘉興市衛(wèi)生先進單位91家、海寧市衛(wèi)生先進單位132家。十一、城中村、城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生城中村、城鄉(xiāng)結合部由于有大量的出租房，存在著流動人口多、衛(wèi)生習慣差、管理難度大等因素，一直是衛(wèi)生城市創(chuàng)建的難點，也一直是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點。今年以來，城中村、城郊結合部衛(wèi)生整治更是放上市和街道政府的議事日程，市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)文《海寧市今冬明春廣泛開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》中，將城中村、城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生作為整治的重點。市聯(lián)創(chuàng)辦多次進行調研和召開會議，對照標準落實城管、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、所屬街道等相關部門職責。10月份衛(wèi)生、公安、城管等部門結合霍亂防控，對城中村、城郊