【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作，受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域，在市勞務(wù)市場(chǎng)設(shè)立了援助站，現(xiàn)場(chǎng)受理下崗職工法律咨詢(xún)，幫助審查勞務(wù)合同；在市政府網(wǎng)站設(shè)立了法律援助版塊，組織律師與群眾進(jìn)行網(wǎng)上交流和互動(dòng)，網(wǎng)上受理困難群眾援助申請(qǐng)，提高了法律援助工作效率。與衛(wèi)生局、科技局聯(lián)合開(kāi)展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為廣大農(nóng)村群眾義務(wù)提供法律咨詢(xún)。市局在ＸＸ首個(gè)“農(nóng)民工節(jié)”期間，選派精干律師組成法律服務(wù)工作隊(duì)，連續(xù)3天在城市繁華區(qū)段為農(nóng)民工提供全天候的法律咨詢(xún)和服務(wù)，共為農(nóng)民工提供法律咨詢(xún)1000余人，受到了廣大農(nóng)民工的好評(píng)。各縣市區(qū)司法局積極主動(dòng)地為國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)。如，沁陽(yáng)市司法局積極為招投標(biāo)、城鎮(zhèn)拆遷、政府采購(gòu)等工作提供公證服務(wù)，中站區(qū)司法局主動(dòng)為ＸＸ西部工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)提供法律服務(wù)，解放區(qū)司法局服務(wù)全區(qū)城市拆遷等做法，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的肯定和群眾的認(rèn)可。法律服務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公證法》，組織全市司法行政機(jī)關(guān)和公證機(jī)構(gòu)開(kāi)展了公證法宣傳月活動(dòng)。按照司法部、省司法廳的有關(guān)要求，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，出臺(tái)了《ＸＸ市公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作方案》并經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳批準(zhǔn)?；I備召開(kāi)了ＸＸ市司法鑒定人協(xié)會(huì)第一次代表大會(huì)，在我市初步建立了司法鑒定工作的“兩結(jié)合”管理體制。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，全國(guó)唯一由聯(lián)合國(guó)資助的法律援助律師值班試點(diǎn)項(xiàng)目于9月份在修武縣掛牌運(yùn)行，值班律師分別在縣人民法院、公安局和城關(guān)公安派出所輪流值班，免費(fèi)為參與司法活動(dòng)和受到行政處罰的群眾提供法律咨詢(xún)和幫助，有力維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，為國(guó)家法律援助制度的改革發(fā)展作出了有益探索。法律服務(wù)管理力度加大。組織開(kāi)展了以“講政治、講大局、講服務(wù)、講誠(chéng)信、講學(xué)習(xí)”為主要內(nèi)容的律師“五講”活動(dòng)；組織舉辦了全市執(zhí)業(yè)律師“忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律”的集體宣誓及簽名儀式，廣大律師政治大局意識(shí)、執(zhí)業(yè)為民意識(shí)和誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)；舉行了為時(shí)半年、95%以上律師參與的全市律師辯論賽，促進(jìn)了律師業(yè)務(wù)能力的提高。我市有6名律師被選送參加了全國(guó)律師辯論大賽河南賽區(qū)比賽，有4人獲獎(jiǎng)，市律協(xié)獲河南賽區(qū)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。市局組建了法律服務(wù)督察隊(duì)，定期對(duì)全市法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，嚴(yán)肅處理法律服務(wù)中的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步凈化了法律服務(wù)市場(chǎng)。制定了《ＸＸ市法律援助辦案專(zhuān)款管理使用辦法》，建立了辦案專(zhuān)款管理臺(tái)賬，與市人大常委會(huì)內(nèi)司委、財(cái)政局聯(lián)合對(duì)全市法律援助專(zhuān)款管理使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，促進(jìn)了法律援助經(jīng)費(fèi)的管理工作不斷規(guī)范。全年，律師、公證、基層法律服務(wù)共擔(dān)任各類(lèi)法律顧問(wèn)3800余家，代理訴訟非訴訟案件40000余件，辦理各類(lèi)公證61690件，辦理法律援助案件1130件；“12348”法律服務(wù)專(zhuān)線電話(huà)共解答群眾法律咨詢(xún)1121人次。成功組織了XX年年國(guó)家司法考試ＸＸ考區(qū)報(bào)名和考試工作，539名考生報(bào)名參加了考試，63人通過(guò)考試，考試通過(guò)率為12%。（三）在提高公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平中發(fā)揮參謀助手作用，普法依法治理工作進(jìn)一步深化全市“五五”普法規(guī)劃及時(shí)啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，結(jié)合ＸＸ實(shí)際，起草了《ＸＸ市XX年—2010年法制宣傳教育和依法治市工作規(guī)劃》，報(bào)經(jīng)市委、市政府通過(guò)后轉(zhuǎn)發(fā)全市執(zhí)行，市人大常委會(huì)作出實(shí)施“五五”普法依法治市規(guī)劃的決議。11月份，籌備召開(kāi)了全市第六次依法治市工作會(huì)議，回顧總結(jié)“四五”普法工作，對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行部署。在全市組織開(kāi)展了“五五”普法啟動(dòng)宣傳月和“124”法制宣傳教育日活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的法制宣傳教育氛圍。重點(diǎn)對(duì)象的法律宣傳教育不斷加強(qiáng)。繼續(xù)抓好公職人員、農(nóng)民、青少年等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，組織全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了“法治河南與和諧中原”理論研討征文活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，各縣市區(qū)電視臺(tái)開(kāi)辦了《農(nóng)村普法》欄目，為全市所有鄉(xiāng)村免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村黨員干部法律知識(shí)讀本；進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校的青少年法制宣傳教育主渠道作用，為全市19所大中專(zhuān)院校選配了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任的法制副校長(zhǎng)，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織3000余名干部職工和在校學(xué)生觀看了預(yù)防未成人違法犯罪警示教育電視片。修武縣創(chuàng)辦《修武普法報(bào)》，沁陽(yáng)市開(kāi)展“百千萬(wàn)”集中法制宣傳活動(dòng)，豐富了普法載體，擴(kuò)大了法制宣傳教育工作的社會(huì)影響。我市榮獲“全省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)城市”稱(chēng)號(hào)，并在全省“五五”普法啟動(dòng)大會(huì)上做了典型發(fā)言?；鶎右婪ㄖ卫碓鷮?shí)推進(jìn)。堅(jiān)持普法宣傳與依法治理實(shí)踐相結(jié)合，先后組織人員到各縣市區(qū)的22個(gè)行政村和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。XX年年，沁陽(yáng)市水南關(guān)村榮獲全國(guó)“民主法治示范村”稱(chēng)號(hào)，全市有14個(gè)行政村榮獲全省“民主法治示范村”稱(chēng)號(hào)。（四）在提高基層建設(shè)水平中發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)緊緊抓住國(guó)債資金支持中西部司法所建設(shè)和“全省政法基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的有利時(shí)機(jī)，大力加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。一方面，注重加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，使司法所硬件設(shè)施建設(shè)和人員編制等問(wèn)題取得明顯進(jìn)展，司法所規(guī)范化水平得到提高。爭(zhēng)取市財(cái)政投入資金9萬(wàn)元，為首批18個(gè)國(guó)債投資司法所配備了辦公設(shè)施，進(jìn)一步改善了司法所辦公條件。市局對(duì)全市第二批36個(gè)國(guó)債投資司法所建設(shè)進(jìn)行了部署，與市發(fā)改委聯(lián)合組織人員到各縣市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助協(xié)調(diào)解決土地征用、施工設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)等問(wèn)題，目前，70%以上的第二批國(guó)債投資司法所項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。另一方面，在全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展了“司法行政工作調(diào)研月”活動(dòng)，幫助和指導(dǎo)縣市區(qū)司法局解決基層司法所的硬件設(shè)施建設(shè)和人員編制等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。武陟縣14個(gè)司法所人員配備全部達(dá)到3名以上財(cái)政全供人員（其中，1名為行政編制，其余為全供事業(yè)編制），每所工作經(jīng)費(fèi)5000元列入縣財(cái)政預(yù)算。其它縣市區(qū)司法所人員配置問(wèn)題也取得了明顯進(jìn)展。（五）在提升隊(duì)伍整體素質(zhì)中發(fā)揮教育和管理作用，司法行政隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)按照省市政法委的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)先后組織開(kāi)展了思想作風(fēng)教育整頓、社會(huì)主義榮辱觀教育、社會(huì)主義法治理念教育等主題活動(dòng)，組織市局和縣局領(lǐng)導(dǎo)干部參加了省委政法委和省廳舉辦的社會(huì)主義法治理念培訓(xùn)，分層舉辦了機(jī)關(guān)公務(wù)員、獄所中層干部和全市司法所長(zhǎng)社會(huì)主義法治理念培訓(xùn)班，在三支隊(duì)伍中分別開(kāi)展了獄所警察崗位練兵、“兩學(xué)一創(chuàng)”和公證崗位訓(xùn)練、律師辯論賽等活動(dòng)，廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法、執(zhí)業(yè)水平進(jìn)一步得到提高。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在局機(jī)關(guān)和市監(jiān)獄進(jìn)行中層干部競(jìng)聘上崗工作，進(jìn)一步優(yōu)化了中層干部年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，激發(fā)了廣大干警干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全系統(tǒng)公職人員沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)的人和事。同時(shí)，宣傳報(bào)道、信息調(diào)研、計(jì)劃生育、行財(cái)裝備管理、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作都取得新的成效。司法部長(zhǎng)吳愛(ài)英，省委常委、政法委書(shū)記李新民，副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)秦玉海等領(lǐng)導(dǎo)先后到ＸＸ視察司法行政工作并給予充分肯定。在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，工作中還面臨不少困難和問(wèn)題。一是局機(jī)關(guān)、局直單位和縣市區(qū)司法局缺編，人員數(shù)年未能招錄補(bǔ)充，影響了工作的開(kāi)展；二是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，一些基層司法所人員配備不足、經(jīng)費(fèi)缺乏、辦公設(shè)施落后，影響了司法行政工作在基層的落實(shí)；三是機(jī)關(guān)公務(wù)員、獄所干警和法律服務(wù)人員三支隊(duì)伍能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。二、XX年年工作主要特點(diǎn)一是服務(wù)基層力度進(jìn)一步加大，基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變工作理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)基層意識(shí)，把更多的精力向基層傾斜，努力做到“領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研、機(jī)關(guān)到基層服務(wù)，問(wèn)題在基層查找，經(jīng)驗(yàn)從基層總結(jié)”。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員由先后深入基層50余次，幫助基層協(xié)調(diào)解決了許多困擾基層工作多年的普法經(jīng)費(fèi)保障、國(guó)債投資司法所建設(shè)配套資金、司法所人員編制、公證業(yè)務(wù)拓展等困難和問(wèn)題，受到基層歡迎。二是“五五”普法高規(guī)格啟動(dòng)，法制宣傳教育工作氛圍濃厚。抓住“五五”普法規(guī)劃啟動(dòng)的良好契機(jī)，舉行“五五”普法宣傳月、124法制宣傳日等聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)新聞媒體發(fā)表市領(lǐng)導(dǎo)署名文章、對(duì)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)題采訪等形式，營(yíng)造了濃厚的法制宣傳氛圍。特別是在全市第六次依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)鐵代生、毛超峰、郭國(guó)明等出席會(huì)議并講話(huà)，各縣市區(qū)也召開(kāi)了相應(yīng)規(guī)格的會(huì)議，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府對(duì)普法依法治市工作的高度重視和支持。普法經(jīng)費(fèi)寫(xiě)入“五五”普法規(guī)劃，為工作開(kāi)展提供了有力保障，對(duì)推進(jìn)全市法制宣傳教育工作具有十分重要的作用。三是基層單位亮點(diǎn)凸現(xiàn)，基層司法行政工作備受關(guān)注。以武陟縣加強(qiáng)司法所建設(shè)、構(gòu)建“大調(diào)處”格局的典型做法為代表，基層單位工作亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。修武縣創(chuàng)辦《普法報(bào)》、建立法律明白人隊(duì)伍，解放區(qū)創(chuàng)建法律服務(wù)型社區(qū)和建立訴前調(diào)解、治安民事聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，馬村區(qū)組建治安民調(diào)員隊(duì)伍等做法，受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和省司法廳的肯定，系統(tǒng)內(nèi)100多家單位紛紛慕名前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，為縣市區(qū)司法局進(jìn)一步強(qiáng)化政職能作用，服務(wù)黨政中心工作大局方面做出了積極探索。三、XX年年總體思路和目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省第八次黨代會(huì)、市第九次黨代會(huì)精神，以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)為主旨，按照省市政法工作會(huì)議、全省司法行政工作會(huì)議的工作部署和深化“平安ＸＸ”建設(shè)的目標(biāo)要求，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，抓服務(wù)、增效能，抓重點(diǎn)、求突破，扎實(shí)推進(jìn)司法行政工作改革與發(fā)展，充分發(fā)揮法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳職能作用，為建設(shè)富裕文明開(kāi)放和諧的新ＸＸ提供法律服務(wù)和法律保障?？傮w思路：圍繞一條主線，抓住兩個(gè)要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮三項(xiàng)職能，提高四種能力，取得五個(gè)新進(jìn)展。圍繞一條主線：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。抓住兩個(gè)要?jiǎng)?wù)：服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)揮三項(xiàng)職能：法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳。提高四種能力：一是提高獄所干警公正執(zhí)法、教育改造罪犯勞教人員的能力；二是提高法律服務(wù)人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、維護(hù)社會(huì)公平正義的能力；三是提高基層司法行政人員預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的能力；四是提高機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政和協(xié)調(diào)管理能力。取得“五個(gè)新進(jìn)展”：一是從參與“大綜治”格局入手，在服務(wù)平安建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上取得新進(jìn)展；二是從構(gòu)建“大調(diào)解”格局入手，在整合調(diào)解資源和預(yù)防化解矛盾糾紛上取得新進(jìn)展；三是從構(gòu)建“大普法”格局入手，在擴(kuò)大普法受眾面和深化依法治理上取得新進(jìn)展；四是從構(gòu)建“大服務(wù)”格局入手，在拓展法律服務(wù)空間和創(chuàng)新服務(wù)方式上取得新進(jìn)展；五是從“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”入手，在提升隊(duì)伍素質(zhì)和擴(kuò)大司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)影響上取得新進(jìn)展。三、具體工作措施重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)具體工作，可以概括為“做好五項(xiàng)工作、搞好五個(gè)服務(wù)”。（一）全力參與綜治創(chuàng)安，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。一是加強(qiáng)獄所管理工作。組織開(kāi)展“平安監(jiān)獄”、“平安勞教所”創(chuàng)建活動(dòng)，建立并落實(shí)監(jiān)管安全責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制、防控和排查機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的監(jiān)管安全責(zé)任體系。深入開(kāi)展獄所內(nèi)偵查和隱患排查，加強(qiáng)獄所安全設(shè)施建設(shè)，確保獄所安全萬(wàn)無(wú)一失。扎實(shí)開(kāi)展獄所民警崗位練兵活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)司法部監(jiān)獄勞教人民警察“雙六條禁令”，不斷提高獄所民警科學(xué)、公正、文明執(zhí)法水平。二是深化人民調(diào)解工作。進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在全市范圍內(nèi)有組織的推廣武陟“大調(diào)處”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完