【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益，參加賭博，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)软旓L(fēng)違紀(jì)行為，并取得明顯成效。深化糾風(fēng)治亂工作。2005年，堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，深入治理教育亂收費，切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，治理整頓黨政機關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證、亂推銷書刊等問題，鞏固公路“三亂”的清理整頓成果，認(rèn)真開展對全市廣電系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動。2006年至2007年，根據(jù)群眾反映強烈的突出問題，進一步加強糾風(fēng)治亂工作，建立健全糾風(fēng)工作長效機制。七、完善工作機制，狠抓任務(wù)落實3加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把建立健全懲防體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，一起研究、一起部署、一起落實，黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé)，確定一名黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志具體抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍的反腐倡廉工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，定期召開會議，及時通報情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。3完善協(xié)作機制。建立職務(wù)違紀(jì)違法監(jiān)督預(yù)防協(xié)作系統(tǒng)和協(xié)同辦案系統(tǒng)，建立干部工作監(jiān)督管理協(xié)作系統(tǒng)，建立黨員干部思想政治教育協(xié)作系統(tǒng)。在懲防體系建設(shè)的總體規(guī)劃中，各參與部門既要依紀(jì)依法獨立開展工作，又要相互配合形成合力。3分解落實責(zé)任。按照總體規(guī)劃、分步實施的要求，各縣（市）區(qū)、市直各單位要根據(jù)本辦法具體要求和責(zé)任分工，結(jié)合實際，制定落實方案；各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委、政府抓好主要任務(wù)的分解和落實，整體推進本地、本部門的懲治和預(yù)防腐敗工作。3強化落實措施。建立督查機制，定期檢查，推動工作；建立獎懲機制，實行獎優(yōu)罰劣；建立測評預(yù)警機制，為推進懲防體系建設(shè)提供決策依據(jù)；建立保障機制，在人員、經(jīng)費等方面給予保證，確保懲治和預(yù)防腐敗體系的各項工作落到實處。第二篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實施方案》（溫委發(fā)[2004]68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實際，特制定本實施方案。文秘資源網(wǎng)一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體思路和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，符合我市科技工作實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實施科技強市戰(zhàn)略提供堅強有力的政治保證。工作目標(biāo)。力爭至2008年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實得到加強，對腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。二、創(chuàng)新管理機制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為健全用人機制，推進干部人事制度改革——嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項規(guī)定，進一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！罨刹咳耸轮贫雀母?。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機關(guān)推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機與活力的選人用人機制。同時，完善干部輪崗制度?！晟聘刹靠己酥贫取＿M一步完善機關(guān)工作人員考核制度，抓好平時考核和考核。建立對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整。加強項目管理，創(chuàng)新科技管理體制——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管理過程中相互制約機制。以經(jīng)費配置、使用為重點，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨楹涂萍假Y源配置的科學(xué)性、公正性。在堅持成果評獎的公示制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費投入向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正?！侠砀偁帲瑢㈨椖苛㈨棛C制由指令性計劃機制向公平競爭機制轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)通過招投標(biāo)、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門出題目、企業(yè)和技術(shù)依托單位自由結(jié)對接標(biāo)，爭取在制造業(yè)信息化工程等項目中先做試點。同時，依托網(wǎng)上技術(shù)市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計，通過合理競爭，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置?！獜娀O(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉(zhuǎn)變。配合有關(guān)部門，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤項目的實施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項目、重點項目試行審計，對一般項目要做好跟蹤管理。建立項目責(zé)任人信用登記制度，加強誠信教育。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進機關(guān)自身建設(shè)——深化機關(guān)效能建設(shè)。已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時，進一步完善和落實政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強化機關(guān)工作人員的責(zé)任意識和效率意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以創(chuàng)建文明機關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊規(guī)定要求，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員辦事行為?！e極推進政務(wù)公開。進一步完善政務(wù)公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處室的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀(jì)律及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。加強電子政務(wù)建設(shè)，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。三、加強監(jiān)督機制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水平進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真第三篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法山西國際能源集團有限公司懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法為全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實上級黨組織有關(guān)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系文件精神，扎實推進山西國際能源集團系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我公司實際，特制定本實施辦法。一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；堅持與時俱進，不斷完善；堅持懲防并舉、重在建設(shè)；堅持系統(tǒng)構(gòu)建，突出重點；堅持求真務(wù)實，注重實效。經(jīng)過今后５年的扎實工作，初步建成我公司的懲治和預(yù)防腐敗體系，為企業(yè)廉潔、和諧、快速、健康發(fā)展提供有力保證。二、加強反腐倡廉教育集團公司及所屬企業(yè)要把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體部署，在廣大黨員干部中開展理想信念、職業(yè)道德、作風(fēng)紀(jì)律、遵章守紀(jì)和廉潔誠信教育，使廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強責(zé)任感和法紀(jì)觀念，能忠實履職、堅持原則、誠實守信、廉潔從業(yè)。企業(yè)管理人員要加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、黨的紀(jì)律，強化法紀(jì)意識；學(xué)習(xí)專業(yè)知識、管理理論，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力；學(xué)習(xí)政治理論、黨的政策，提高思想認(rèn)識，筑牢思想道德防線，提高自身對各種誘惑的免疫力。三、完善反腐倡廉制度（一）完善對管理層權(quán)力的制約和監(jiān)督制度集團公司將不斷加強所屬企業(yè)董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的建設(shè)，規(guī)范權(quán)責(zé)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，有效提高企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的能力。各所屬企業(yè)要按照公司章程的有關(guān)規(guī)定，重大事項必須經(jīng)董事會決定。要規(guī)范企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用（“三重一大”）的操作程序，明確“三重一大”事項具體范圍，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和決策程序進行決策。推進職工代表大會參與企業(yè)管理，完善企業(yè)重要工作情況通報、重大問題請示報告和決策征求意見等項制度。（二）完善企務(wù)公開的監(jiān)督制度各企業(yè)要建立和完善企務(wù)公開制度，將其作為一項基本的企業(yè)管理制度，進一步規(guī)范企務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，確保取得實效，及時把涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資及生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、改革改制方案、生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況、工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)情況、大宗物資采購供應(yīng)情況、重要規(guī)章制度、員工技術(shù)職稱的評聘及干部任免情況、工資獎金分配與福利情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況等的重要事項向職工進行公開。通過定期召開職工代表大會、企業(yè)情況發(fā)布會，設(shè)立固定的企務(wù)公開欄，印發(fā)文件、簡報，建立內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等方式，及時公開生產(chǎn)經(jīng)營重大事項及職工關(guān)注的熱點、焦點問題。充分發(fā)揮企務(wù)公開在加強企業(yè)管理、促進對管理層的監(jiān)督、擴大基層民主、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益、推動企業(yè)廉政建設(shè)等方面的重要作用。企務(wù)公開要保證內(nèi)容真實、時間及時、程序符合規(guī)定；每年要組織職工要對企務(wù)公開情況進行評議，班子成員要將企務(wù)公開情況納入個人述職報告，集團公司要定期檢查各企業(yè)企務(wù)公開的執(zhí)行情況。（三）完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)章制度完善集團本部及各所屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算制度，改進預(yù)算編制，用預(yù)算控制各項費用支出；完善對外投資程序，加強對投資項目的監(jiān)管；加強資金管理，規(guī)范財務(wù)核算，健全財務(wù)管理內(nèi)控制度；完善內(nèi)部審計制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，做到離任必審；加強企業(yè)內(nèi)部專項審計，對生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地開展審計，及時查明原因，解決問題。所屬企業(yè)在燃料、材料、設(shè)備采購和外部勞務(wù)錄用中要全面采用招標(biāo)方式，完善招標(biāo)程序，規(guī)范招標(biāo)工作，做到公開、公正、公平，各企業(yè)不得以任何理由規(guī)避招標(biāo)或違反招標(biāo)程序。未經(jīng)集團公司批準(zhǔn)，所屬企業(yè)不得對外投資或提供擔(dān)保，對于投資較大的技改工程必須報經(jīng)集團公司批準(zhǔn)后才可實施。所屬發(fā)電企業(yè)要加強對燃料、原料、材料的采購、驗收、庫存、使用管理；完善審批程序，多方參與，加強監(jiān)督，公開程序，陽光操作；制定嚴(yán)密的制度，堵塞漏洞，嚴(yán)格管理，防止吃回扣、內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)操作等不規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅懲處相關(guān)人員。要抓住企業(yè)在招標(biāo)、采購、銷售、投資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等重要環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，分析易發(fā)問題，制定防范措施，規(guī)范工作流程，構(gòu)建用制度管人，按程序辦事的有效機制，培育人人嚴(yán)格貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的良好環(huán)境。（四）完善工程基建項目的招投標(biāo)管理