【文章內容簡介】 努力爭取核電項目落地；實施電 網(wǎng)新建改造、沼氣池、太陽能、信息基礎建設等項目，提高能源支撐和信息服務能力。二要善于實施項目。繼續(xù)堅持縣級干部包抓項目責任制，實行一個項目、一套班子、一抓到底。嚴格落實工程招投標制和項目監(jiān)理制，強化項目監(jiān)管，確保重點項目高標準、高質量規(guī)范建設。通過大力實施各類項目，拉動固定資產(chǎn)投資快速增長，促進城鄉(xiāng)基礎條件不斷改善。三要善于儲備項目。認真研究國家宏觀政策和投資導向，緊盯國家和省上的投資重點，既抓“高、大、新”項目，又抓“短、平、快”項目，認真篩選、論證、儲備一批涵蓋領域廣闊、數(shù)量充足、質量較高的大項目、好項目，一旦機遇來臨，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來。四要善于招商引資。進一步完善和落實招商引資獎勵措施，采取以情招商、以商招商等多種方式，開展集群式、鏈條式招商，有針對性地引進一批重點項目和企業(yè)，帶動配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五要善于融資運作。充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用和對社會資金的導向作用，加強縣鄉(xiāng)信用體系建設，創(chuàng)新融資理念，規(guī)范融資平臺，繼續(xù)做好政、銀、企對接工作，充分調動各類經(jīng)濟主體的投資積極性，鼓勵民間資金、外來資金等參與項目建設。（五）堅持改善民生，加快推進和諧建設，著力增強城市發(fā)展軟實力。目前，我縣農(nóng)民收入水平還比較低，社會事業(yè)相對滯后，上學難、看病難、住房難、就業(yè)難、保障難等 問題不同程度存在。我們在推進青海東部次中心城市建設中要著力保障和改善民生，實現(xiàn)推進城鎮(zhèn)化和改善民生相得益彰。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。把教育繼續(xù)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，合理配置教育資源，以先期集中建設高中為突破口，帶動初中和小學調整步伐，提升職業(yè)教育、成人繼續(xù)教育和學前教育。到“十二五”末，全面完成中小學布局結構調整，消除校舍安全隱患，實施高中階段義務教育，實現(xiàn)縣域內義務教育初步均衡，將縣職業(yè)學校建成省級重點學校。二要加快科技創(chuàng)新步伐。堅持科技興縣、人才強縣戰(zhàn)略，加快開發(fā)人力資源，健全科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)科技承包、科技特派員等制度，加快推進農(nóng)業(yè)信息化服務體系和科技示范基地建設。加大對農(nóng)民群眾的科技培訓力度，加快科技推廣應用步伐。三要積極推進文化建設。把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為滿足群眾精神文化生活需求的主要途徑，加強基層群眾性文化體育活動場館建設，繼續(xù)實施好“農(nóng)家書屋”、“村村通”、“文化進村入戶”項目。加大非物質文化遺產(chǎn)保護。廣泛開展文明城市、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動和形式多樣的群眾文化體育活動，豐富群眾文化生活，提升城鄉(xiāng)文明程度。四要加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。按照?；?、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完成省婦女兒童醫(yī)院民和分院、縣中醫(yī)院住院樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房等項目建設，進一步 改善群眾就醫(yī)條件。全面落實國家基本藥物制度以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，切實讓群眾享受安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。五要提高社會保障水平。按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，力爭在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次等方面再上新臺階。始終把就業(yè)作為民生之本，加強職業(yè)技能培訓，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點人群的就業(yè)問題。進一步加快城鎮(zhèn)廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難。六要增加農(nóng)民收入。繼續(xù)按照“五做”的勞務輸出思路，加大勞務輸出培訓力度，增強培訓的針對性和實效性，提高勞務輸出質量和數(shù)量，到“十二五”末，培訓農(nóng)村勞動力2萬人，培訓轉移率達85%以上，農(nóng)民人均勞務收入達到3825元以上，占農(nóng)民人均純收入的43%以上。大力抓好扶貧開發(fā)工作，力爭使60%的貧困人口實現(xiàn)脫貧。七要高度重視社會穩(wěn)定。進一步深化縣委書記大接訪活動，做好重大政策和措施出臺前的風險評估工作。深化寺院社會管理和法制宣傳工作，解決處置好宗教領域的矛盾糾紛和各類事務依法管理問題。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，推動政法工作全面發(fā)展進步。深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，把信訪工作作為了 解社情民意的“必修課”，真正把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業(yè)，切實提高群眾工作的實效性和針對性。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪行為，確保社會穩(wěn)定。持續(xù)開展民族團結進步創(chuàng)建活動，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。八要加快體制機制改革。進一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，強化公共服務和社會管理，減少和規(guī)范行政審批事項，切實提高政府的行政效能，增強執(zhí)行力和公信力。積極推進事業(yè)單位分類改革，不斷優(yōu)化整合資源配置。深化農(nóng)村土地制度、集體林權制度、集體財產(chǎn)股份制、戶籍制度等為重點的各項改革，基本建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、流轉規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度。同時，要高度重視人口和計劃生育工作，逐步建立調控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計劃生育保障體系和工作機制；切實加強社會主義民主法制建設，支持人大、政協(xié)認真履行職能，充分發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用；進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各民主黨派參政議政；高度重視黨管武裝工作，形成和諧的軍政、軍民關系。三、以提高黨的執(zhí)政能力為重點，加強和改進黨的建設，為加快推進青海東部次中心城市建設提供堅強組織保證事業(yè)興衰，關鍵在黨；工作成敗，關鍵在人。推進青海東部次中心城市建設，歸根到底要靠全縣各級黨組織的凝聚 力和戰(zhàn)斗力，要靠廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。（一）圍繞創(chuàng)建學習型黨組織，不斷強化思想政治建設。思想決定行動，加強和改進黨的建設，首要任務是加強思想政治建設。一要加強學習，著力提高領導科學發(fā)展的能力。要堅持理論中心組學習制度，以領導班子學習帶動全縣干部隊伍的學習，努力做到學以致用。要學會吸收，真正轉化成對自己有用的知識；學會思考，提高敏銳性和鑒別力；學會應用，增強應對復雜局面、處理復雜問題的能力和謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的本領。二要強化責任，著力提高抓班子帶隊伍的能力。主要領導要作表率，樹立良好形象；講民主，充分調動班子成員積極性；講原則，敢抓敢管，努力帶出一支能夠團結一致、攻堅克難的過硬團隊。三要牢記宗旨，著力提高做好群眾工作的能力。要有愛民之心，把握好情與理的關系，既堅持政策原則又靈活包容，通過民主協(xié)商、教育疏導等方式，提高做好群眾工作的本領。四要強化監(jiān)督，著力提高科學決策的能力。要嚴格執(zhí)行民主集中制，建立和完善黨政領導聯(lián)席會議制度、情況通報制度和重大決策征求意見制度，推進決策的科學化和民主化。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，廣開言路、廣納諫言，形成協(xié)調一致、共謀發(fā)展的工作局面。（二）圍繞“三個干事”要求，著力加強干部隊伍建設。圍繞團結干事的班子建設，認真抓好換屆工作，選出組織放 心、黨員信任、群眾滿意的好班子，換出變化變革、固本強基、趕超一流的新氣象。圍繞激情干事的隊伍培養(yǎng)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，進一步完善公開選拔、競爭上崗和差額考察等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重實際能力，大力培養(yǎng)使用年輕干部，把一批政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀年輕干部選拔到重要崗位上來，對那些不思發(fā)展、工作沒起色的干部，要堅決予以調整，讓貢獻突出的干部受重用，一身正氣的干部有舞臺，敢闖敢干的干部獲鼓勵，老實干事的干部不吃虧；讓相形見絀的干部失去地位，跟風行事的干部沒有市場，四平八穩(wěn)的干部坐立不安，投機鉆營的干部毫無機會。圍繞踏實干事的作風要求，完善科學的目標責任績效考核機制，嚴格獎懲，鼓勵先進、鞭策后進，比學趕超、爭先進位。立足縣情實際和特色品牌，擴大對外宣傳面，提升民和知名度，凝聚起一切干事創(chuàng)業(yè)的積極因素，形成推動跨越發(fā)展的強大合力。（三）圍繞開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強基層組織建設。全面落實基層黨建工作責任制，大力深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“四培雙帶”活動，在農(nóng)村黨組織中全面開展“五有五能”（有班子、能干事；有場所、能活動；有產(chǎn)業(yè)、能增收；有民主、能公開；有后備、能接任）活動，在農(nóng)村黨員中開展“五講五比”（講大局、比黨性；講致富、比雙帶；講團結、比和 諧；講承諾、比兌現(xiàn)；講文明、比新風）活動，增強基層黨組織活力，不斷夯實黨執(zhí)政的組織基礎。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出實踐特色，增強活動實效，推動基層黨組織和黨員發(fā)揮示范帶頭作用。進一步拓寬農(nóng)村選人用人渠道，創(chuàng)新組織設置形式，完善村干部激勵保障機制和黨員教育管理辦法，進一步提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)推行戶代表議事、“三議一表決”等民主管理制度。深入推進黨建帶群建，形成黨組織和黨員帶動、群團組織和群眾積極參與的良好局面。創(chuàng)新機關、社區(qū)、企業(yè)和新社會組織黨建工作模式，進一步擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。（四）圍繞營造風清氣正環(huán)境，扎實推進黨風廉政建設。把黨風廉政建設放在更加突出的位置，以反腐倡廉的新成效取信于民、造福于民。一要強化廉政教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強制度建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照《廉政準則》的有關要求，加強制度建設，做到靠制度管錢、管權、管事、管人，從源頭上預防和杜絕腐敗。三要注重預防監(jiān)督。堅持關口前移、預防在先、強化監(jiān)督，以強有力的監(jiān)督制約，促使黨員領導干部廉潔自律。要把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督有機結合起來，努力構 建相互協(xié)調、多方銜接、健全有效的監(jiān)督體系。四要加大懲處力度。堅持懲防并舉的方針，加大案件查處力度，依法依紀嚴肅查處各類違法違紀案件。繼續(xù)開展“兩問一整治”主題實踐活動，認真解決群眾反映強烈的突出問題，糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風。五要落實廉政責任。各級領導干部要按照黨風廉政建設責任制要求，認真履行“一崗雙責”，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨風廉政建設與各項重點工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，做到兩手抓、兩手都要硬，確保黨風廉政建設取得實效。（五）圍繞提高落實執(zhí)行能力，努力轉變工作作風。作風建設是一項永不竣工的工程。推進工作，重點靠實干苦干，核心是落實執(zhí)行。一要勇于爭先。這次縣委在深入調研論證的基礎上，提出推進青海東部次中心城市建設的目標，充分體現(xiàn)了自我加壓、勇于爭先的精神。我們一定要有敢為人先爭創(chuàng)一流的胸襟、敢于比拼背水一戰(zhàn)的膽識，始終保持一股沖勁、闖勁、干勁、韌勁，做到站得高、看得遠、想得早、干得快，讓敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗成為民和干部群眾的顯著特征，努力形成人人創(chuàng)先爭優(yōu)、個個勵精圖治、處處競相發(fā)展的生動局面。二要敢于擔責。崗位在賦予我們權力的同時，也意味著必須擔負起應盡的責任。在當前推進青海東部次中心城市建設任務十分繁重的情況下，更需要進一步強化責任意識，主動把本部門、本單位的工作放到全縣發(fā) 展大局中去思考和部署，既要因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，又要增強全局觀念，樹立全縣“一盤棋”的思想，多出點子，多挑擔子，凝心聚力，萬眾一心，爭做解放思想的倡導者、開拓創(chuàng)新的參與者、干事成事的實踐者。三要善于成事。作為建設青海東部次中心城市的主導力量，我們不僅要有想干事的愿望，更要有會干事、干成事的能力。要進一步提高對縣委決策的執(zhí)行力，對未來工作要做到超前謀劃、科學決策，對既定工作要做到雷厲風行、限時辦結，對疑難事項要做到創(chuàng)新思路、善于突破。今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，關鍵是開好局、起好步。關于今年的工作，這次會議已做了安排部署。這里我著重強調幾點：一是迅速傳達，謀劃要早。要充分認識到這次會議關于“奮力推進青海東部次中心城市建設進程”的工作部署，是縣委高瞻遠矚，著眼我縣未來發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略舉措。會后，各部門、各單位要立即行動，精心組織，盡快把會議精神傳達到全縣各級黨組織、黨員干部和廣大群眾中去。要緊密結合中央、省、地委有關文件的學習和本單位實際，系統(tǒng)、全面、深入地領會精神實質，做到融會貫通、學以致用。縣委宣傳部要利用報紙、電視、網(wǎng)絡等平臺，抓好宣傳報道，全方位做好宣傳工作。二是重點突破，行動要快。就是反應要快、行動要快、效率要高，快速度爭引項目，快行動搶抓機遇，快節(jié)奏推進工作。要把握吃透省、地委對 民和發(fā)展的一系列要求和部署，認真研究國家和省上產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，力爭有更多的項目進入國家和省上“十二五”規(guī)劃的大盤子?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、城市建設、工業(yè)區(qū)建設要取得階段性進展。三是強化措施，工作要實。就是一切從實際出發(fā)，謀實事、出實招、求實效，工作目標切實可行，工作舉措具體實在，工作推進務求實效。新啟動實施的項目要抓緊做好規(guī)劃、設計、評審、招投標等前期準備，創(chuàng)造有利條件，盡快開工，提早竣工。要根據(jù)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴重旱情的形勢，提早做好抗大旱的準備，切實抓好農(nóng)田水利基本建設，做好種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的準備工作。四是創(chuàng)先爭優(yōu)，成效要好。會后，由縣委辦公室、政府辦公室負責，將會議安排部署的具體工作任務逐一分解，落實責任領導、責任單位，倒排時間、倒排進度?？h委組織部、縣紀委要加強研究，建立健全科學有效的目標考核評價體系。要充分