【文章內(nèi)容簡介】 學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”是團中央和教育部2003年開始實施的一項長遠計劃。該計劃實施以來，在緩解大學(xué)生就業(yè)，提高大學(xué)生能力，促進西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方面取得了巨大的成效。因此，從總體上，我們認為該計劃是成功的、有效的。但是，從實踐中來看，經(jīng)過我們與四川和貴州兩省部分志愿者的交流，還是發(fā)現(xiàn)了很多問題。這些問題既有物質(zhì)方面，如生活補助額度不高，也有精神生活方面的問題，如感到失落等。研究的目的和意義（1）學(xué)術(shù)的角度。課題的選題非常新穎。目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界還缺乏這方面的研究，還未曾見到相關(guān)的著作和論文（可以查閱中國期刊網(wǎng)和超星數(shù)據(jù)庫）。因此，這次調(diào)研有利于填補這方面的空白。（2）現(xiàn)實性(微觀)角度。目前“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”在實踐中出現(xiàn)了一些問題，因此深刻認識、正視并解決這些問題，顯得尤為迫切和重要。（3）宏觀的角度。“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”是一項龐大的系統(tǒng)工程。，完善和改進該計劃，將使這項龐大的計劃在實踐中對國家和社會的發(fā)展發(fā)揮出更大的作用。（三）研究思路與框架研究內(nèi)容（1）生活方面，包括住宿條件、生活補助額度、飲食。（2）工作方面，包括工作滿意度、工作難易度，對待工作的態(tài)度，上級部門的態(tài)度，與基層群眾的關(guān)系。（3）精神方面，包括參加志愿者的動機，自我實現(xiàn)度、是否受尊重，是否失落。（4）就業(yè)方面包括是否順利就業(yè)，有無優(yōu)勢，能力是否得到提到，人際關(guān)系是否融洽。（5）政策方面，包括對目前政策是否滿意，是否需改進，改進建議等。（6）社會認可度，包括家庭、朋友、同學(xué)認可度，群眾的認可度、所在單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的認可度。（四）研究對象與研究方法研究對象（1）新志愿者，即還沒有正式開始服務(wù)的志愿者，120名（2）正在服務(wù)期間的志愿者，120名（3）已經(jīng)結(jié)束服務(wù)期的志愿者，40名第二部分西部志愿者的生存狀況（一）物質(zhì)方面生活補助滿意度較高，但與期望生活補助額差距較大，提高生活補助額的呼聲高住宿條件滿意度較高，但有少部分志愿者住宿條件較差對當(dāng)?shù)鼗锸碀M意度較高，但有少部分志愿者伙食條件較差勞動、醫(yī)療保險等配套措施不完善（二）精神方面志愿者參加西部計劃動機復(fù)雜，并呈現(xiàn)出多樣性西部計劃志愿者來自于全國不同的地區(qū)，不同的高校，所以他們參加西部計劃的動機也存在著一定的差異。在此次調(diào)查中，%的志愿者認為參加西部計劃是為了鍛煉能力，增加工作經(jīng)驗；%的認為參加西部計劃是為了自我發(fā)展和實現(xiàn)；%的認為參加西部計劃是為了響應(yīng)國家號召、支援西部；%的認為參加西部計劃是為了體驗農(nóng)村生活，豐富閱歷；%的志愿者認為選擇西部計劃是為了緩解就業(yè)壓力。以上數(shù)據(jù)表明，大學(xué)生參加志愿服務(wù)西部計劃的目的具有多樣性，其中大多數(shù)認為參加西部計劃是為了鍛煉能力、增加工作經(jīng)驗、自我發(fā)展和實現(xiàn)以及響應(yīng)國家號召、支援西部，這反映了大部分志愿者不是為了逃避社會壓力和緩解就業(yè)壓力而做出的選擇，但是他們也希望能通過西部計劃這個平臺來鍛煉能力、增加工作經(jīng)驗，從而有利于自己今后的就業(yè)和發(fā)展。另外，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，有的志愿者是是為了以后能享受到公務(wù)員加分政策及其他優(yōu)惠政策。志愿者動機的復(fù)雜性，要求各級主管部門能予以清醒認識。志愿者有繼續(xù)學(xué)習(xí)機會較多，但學(xué)習(xí)資源少社會（當(dāng)?shù)厝罕?、單位同事、用人單位）認可度較低對于西部計劃存在的問題，%的選擇社會認可度比較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認可度低表現(xiàn)在如下三方面。一是志愿者多數(shù)在機關(guān)工作，直接與當(dāng)?shù)厝罕娊佑|的機會少，所以當(dāng)?shù)乩习傩諏χ驹刚呷狈χ苯拥挠∠?，很多群眾并不知道西部計劃和志愿者；二是單位工作人員認為志愿者是來打雜的，是一種“替代勞動力”；三是部分志愿者服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)對志愿者的不重視，沒有把重要的任務(wù)交給志愿者去做。容易產(chǎn)生消極和失落情緒（三）工作方面工作滿意度較高，普遍認為工作對能力有提高大材小用，發(fā)展空間受限，信心受挫調(diào)查發(fā)現(xiàn)；%的志愿者認為領(lǐng)導(dǎo)會經(jīng)常交付重要工作給自己，%的人認為領(lǐng)導(dǎo)只是偶爾會把重要工作交給自己；而認為領(lǐng)導(dǎo)從來沒有把重要工作交給自己的人數(shù)為24人，%。專業(yè)不對口，崗位安排不合理考核機制不健全，形式化、缺乏對考核結(jié)果的運用部分志愿者（特別是女性）被安排從事與工作不相關(guān)的事情在“西部計劃存在的問題”中，%的人認為是“有時從事與工作不相關(guān)的事情”。在“消極對待工作的原因”中，%的人認為所做事情與自己意愿相違背?！安幌嚓P(guān)事情”分為兩類。一類是有時為了迎接各種評估、檢查，會從很多部門抽調(diào)志愿者，充當(dāng)“救兵”。第二類事情是很令志愿者反感的事情，如陪酒、跳舞。這一點在調(diào)研中反映很強烈。特別是女性志愿者，由于社會經(jīng)驗不足，很難應(yīng)對這種情況。志愿者節(jié)假日休息的時間被占用，缺乏足夠的休息時間（四）就業(yè)方面優(yōu)惠政策條件少，就業(yè)優(yōu)惠政策難以落實，配套制度不完善，部分政策成為“空中樓閣”就業(yè)渠道狹窄，地方政府及團委、項目辦提供的就業(yè)信息少缺乏相應(yīng)的留人機制和政策接受地政府設(shè)置苛刻的條件和門檻，志愿者服務(wù)期滿后失業(yè)率較高對于正在服務(wù)期內(nèi)的志愿者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，服務(wù)期滿后，%，這說明很多在機關(guān)服務(wù)的志愿者還是很想能進如公務(wù)員系統(tǒng)；%的選擇進事業(yè)單位；%會考慮選擇自己創(chuàng)業(yè)；選擇進學(xué)校和企業(yè)的分別為34%和33%，；而選擇考研究生的百分比最少，%。第三部分生存狀況問題的原因分析（三）志愿者層面志愿者自利性、功利性動機強烈，與志愿者精神相違背調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生參加志愿者服務(wù)計劃最大的動機是為了鍛煉能力，增加工作經(jīng)驗和自我實現(xiàn)與發(fā)展，而團中央所提倡的響應(yīng)國家號召，投身西部服務(wù)西部的目的并沒有完全落實。志愿者們參加西部計劃的動機主要是為了自己今后的發(fā)展考慮，而并非留在西部、扎跟西部和服務(wù)西部。部分志愿者素質(zhì)較差，自我控制和調(diào)節(jié)能力不夠部分志愿者由于當(dāng)初報名參加志愿者時動機不純，再加上部分高校把關(guān)不嚴，讓部分不符合志愿者要求的人進入了志愿者隊伍，這些志愿者在服務(wù)地由于工作上散漫、生活上糜爛，在當(dāng)?shù)卦斐闪撕懿缓玫挠绊懀煌瑫r部分志愿者剛走出校園，自我控制和調(diào)節(jié)能力差，經(jīng)不起在工作和社會上遇到的各種誘惑，從而走向了犯罪道路。志愿者與主管部門及服務(wù)單位溝通不夠志愿者相互之間缺乏聯(lián)系，缺乏團隊配合第四部分 解決志愿者生存困境的出路（四）就業(yè)方面就業(yè)問題無疑是志愿者生存狀況中很嚴峻的問題。有的志愿者反映，“許多志愿者失業(yè)在家，讓志愿者心寒?！北容^形象的說法是，“服務(wù)期結(jié)束那天一起失業(yè)”。從表419中可以看出，%的人處于待業(yè)狀態(tài)，其次是進入私營企業(yè)，%。另外在“你認為應(yīng)該采取的對策”中，%的人認為是“協(xié)助解決志愿者的就業(yè)”，高于其他所有選項。在解決志愿者的就業(yè)方面，有如下對策和建議。制定和落實就業(yè)優(yōu)惠政策，報考東部地區(qū)的公務(wù)員應(yīng)該享受加分優(yōu)惠政策制定上，團中央和團省委應(yīng)建立一種長效機制，堅持政策的長遠性、可行性。在“西部計劃存在的問題”中。%的人認為是政策優(yōu)惠條件少，與此相對應(yīng)，在“應(yīng)該采取的措施”中，%的人認為出臺更多的優(yōu)惠政策，%的人認為協(xié)助解決志愿者就業(yè)問題。打擊地方保護主義，對實施地方保護主義的部門予以告誡和處罰；糾正不合理的、與國家政策相沖突的政策云南地區(qū)的志愿者反映，當(dāng)?shù)氐闹驹刚邎罂籍?dāng)?shù)氐墓珓?wù)員和特崗教師，還受到四大限制。第一是戶籍限制，需當(dāng)?shù)貞艏?。第二是語言限制，需掌握當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的語言。第三是學(xué)歷限制，有些崗位?？粕荒軋罂肌５谒氖菚r間限制。報考特崗教師需要應(yīng)屆生，由于志愿者已經(jīng)畢業(yè)，雖然國家出臺政策要求把結(jié)束服務(wù)期的志愿者當(dāng)應(yīng)屆生看待，但實際仍屬于往屆生，從而沒有報考資格。學(xué)歷要求對某些崗位來說確實有一定的合理行，除此之外，這些限制都很苛刻，對從事一兩年的志愿者來說，是難以逾越的門檻。因此，團中央和團省委應(yīng)該加強與各地的溝通與協(xié)