【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主審資格的審計(jì)人員通過各自的審前調(diào)查和講解審計(jì)方案的實(shí)施過程，然后由評(píng)議組來確定主審人員，以激發(fā)審計(jì)人員的積極性、創(chuàng)造性，也為重大審計(jì)項(xiàng)目的突破創(chuàng)造條件。其次，在整合審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)資源同時(shí)，還可以整合外部的審計(jì)資源，把審計(jì)機(jī)關(guān)離退休老干部、財(cái)政、金融、城建、法律等高級(jí)專業(yè)技術(shù)人士以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，建立起審計(jì)人才庫(kù)，必要時(shí)可以聘請(qǐng)他們?yōu)閷徲?jì)顧問，知己知彼，發(fā)揮智囊參謀的獨(dú)特作用。同時(shí)要充分運(yùn)用社會(huì)審計(jì)成果，盡量減少重復(fù)審計(jì)，積極探索國(guó)家審計(jì)組織社會(huì)審計(jì)力量參與國(guó)家審計(jì)的新路子。對(duì)社會(huì)審計(jì)接受委托進(jìn)行的與公共財(cái)政有關(guān)的項(xiàng)目，應(yīng)建立相應(yīng)的信息溝通機(jī)制，讓國(guó)家審計(jì)及時(shí)掌握社會(huì)審計(jì)動(dòng)態(tài)，將質(zhì)量檢查寓于日常審計(jì)之中，以達(dá)到審計(jì)資源充分利用和加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督雙重之效用。三、切實(shí)抓好三項(xiàng)基本工作，即抓好基層工作、基礎(chǔ)工作和基本功，使之成為促進(jìn)審計(jì)工作的“加油站”，成為創(chuàng)一流審計(jì)業(yè)績(jī)的“助推器”（一）抓基層。就是要抓好縣(市)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)和派出審計(jì)組建設(shè)?；鶎邮菍徲?jì)工作的細(xì)胞，是審計(jì)工作有機(jī)整體的重要組成部分，基層工作質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到我市審計(jì)機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)一流審計(jì)業(yè)績(jī)的成功與否。一要以建立和完善縣（市）區(qū)審計(jì)局工作考核制度為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，使全市審計(jì)機(jī)關(guān)工作上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)是《審計(jì)法》賦予的職責(zé)，市局必須在今后的工作中不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。首先，市局要切實(shí)提高對(duì)全市審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。要適時(shí)地提出全市性專業(yè)審計(jì)基本規(guī)范的指導(dǎo)意見，既要充分發(fā)揮專業(yè)審計(jì)“龍頭”的帶動(dòng)和示范作用，又要善于學(xué)習(xí)借鑒和推廣各縣（市）區(qū)審計(jì)工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，每年要化一定的精力加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)審計(jì)工作的指導(dǎo)，切實(shí)幫助下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)解決一些實(shí)際困難。其次，要加強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要性，真正負(fù)起指導(dǎo)幫助縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)的責(zé)任，把加強(qiáng)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)作為促進(jìn)審計(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取用幾年時(shí)間，使我市縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作有一個(gè)新的提高，從而形成市指導(dǎo)縣、市帶動(dòng)縣、市服務(wù)縣的審計(jì)工作格局，更好地形成兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的合力。第三，建立和完善《寧波市審計(jì)局對(duì)縣（市）區(qū)審計(jì)局工作的考核辦法（試行）》，以加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為突破口，把爭(zhēng)創(chuàng)一流審計(jì)業(yè)績(jī)的精神貫徹到基層審計(jì)機(jī)關(guān)，增強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。通過政治業(yè)務(wù)考核，形成一種正確的政治業(yè)務(wù)導(dǎo)向，使我市審計(jì)機(jī)關(guān)的工作思路和工作重點(diǎn)得以落實(shí)，做到上下聯(lián)動(dòng)。二要以內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)為載體，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理，加大內(nèi)審指導(dǎo)力度，推動(dòng)全市內(nèi)審工作質(zhì)量和水平的不斷提高。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全自我約束機(jī)制的重要舉措，也是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理的有效途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)434個(gè)，內(nèi)部審計(jì)人員2020名。為此，要進(jìn)一步建立健全內(nèi)審協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員，把全市的內(nèi)審工作者組織起來，使協(xié)會(huì)真正成為內(nèi)部審計(jì)工作者之家。要努力搞好內(nèi)審人員的培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，要把提高內(nèi)審人員的素質(zhì)，作為協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作來抓。同時(shí)要樹典型，建立表彰激勵(lì)機(jī)制，在內(nèi)審工作者之間逐步形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的新局面。三要重視和加強(qiáng)審計(jì)組建設(shè)，積極探索建立和健全符合審計(jì)工作實(shí)際的審計(jì)組運(yùn)行機(jī)制。審計(jì)組是代表審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)駐被審計(jì)單位，履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的組織，是審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政的具體體現(xiàn)，是在法律、法規(guī)的框架內(nèi)行使權(quán)利。因此加強(qiáng)對(duì)審計(jì)組領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)來說尤為重要。要建立和完善審計(jì)組廉政責(zé)任制等必要的規(guī)章，推出有關(guān)內(nèi)控制度，規(guī)范審計(jì)組的審計(jì)行為，積極主動(dòng)地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；要積極落實(shí)審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并賦予審計(jì)組長(zhǎng)一定的職權(quán)，審計(jì)組長(zhǎng)要切實(shí)履行對(duì)整個(gè)審計(jì)過程中的保廉工作和審計(jì)質(zhì)量控制；要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重大項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)競(jìng)聘制，并打破處科界限，組成最能滿足項(xiàng)目審計(jì)需要的審計(jì)組，科學(xué)配置審計(jì)力量，促進(jìn)審計(jì)人員資源的整合。（二）抓基礎(chǔ)。要以“人、法、技”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)工作，為全面提高審計(jì)工作提供智力、法制保障和技術(shù)支持。一要抓好隊(duì)伍建設(shè)。市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要“深化三項(xiàng)人事制度改革”、“優(yōu)化一個(gè)結(jié)構(gòu)”、“做到四個(gè)加強(qiáng)”，即探索建立審計(jì)人員職業(yè)管理體制，健全科學(xué)的考評(píng)體系，逐步形成干部能上能下的機(jī)制；優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才；加強(qiáng)班子建設(shè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加強(qiáng)思想政治工作和廉政建設(shè)。通過隊(duì)伍建設(shè)，既創(chuàng)造出一流的審計(jì)成果，又培養(yǎng)出一流的審計(jì)干部隊(duì)伍。二要以貫徹落實(shí)審計(jì)署６號(hào)令為契機(jī)，加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量。要加強(qiáng)地方審計(jì)法規(guī)建設(shè)工作，力求在審計(jì)立法上有新的突破，下半年要力促市政府出臺(tái)《寧波市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》；要認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)署6號(hào)令精神，在今年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明年要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取每個(gè)業(yè)務(wù)部門有12個(gè)審計(jì)項(xiàng)目按6號(hào)令要求實(shí)施；建立健全審計(jì)質(zhì)量控制體系，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制，切實(shí)規(guī)范審計(jì)行為，保證審計(jì)質(zhì)量。三要增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)力推進(jìn)我市的“金審工程”，加快審計(jì)信息化建設(shè)。我們要深刻地理解鄧小平同志所說的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的道理，全體審計(jì)機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)“不掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，將失去審計(jì)資格，審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部不了解信息技術(shù)也將失去指揮的資格”的必然性和緊迫性。近日召開的全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)是一次專題研究計(jì)算機(jī)審計(jì)的會(huì)議，并出臺(tái)了《2004年至2007年審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃》，這說明審計(jì)署已對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)擺到當(dāng)前重要議事日程上。上周市局開展的“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)年”夏季培訓(xùn)活動(dòng)，其中也把審計(jì)信息化建設(shè)列為主題?，F(xiàn)在從各方面?zhèn)鬟f過來的信息看，我們明顯感到我市審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)與其他副省級(jí)城市審計(jì)部門相比存在很大差距。如南京市審計(jì)局已有70%以上人員可以參與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，并利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)取得了明顯的成效。我們必須直面我們的落伍，也必須看到我們的潛力，迎頭趕上，力爭(zhēng)花三至五年的時(shí)間，讓我市審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)工作能與同類城市發(fā)展同步，并力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。對(duì)此，我們應(yīng)該充滿信心。下一階段要在強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化工作方面下功夫，促進(jìn)提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。首先，要建立健全審計(jì)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓住“金審工程”建設(shè)這一歷史性的機(jī)遇，全力以赴抓緊做好我市的“金審工程”的立項(xiàng)工作。其二，要抓好計(jì)算機(jī)審計(jì)的試點(diǎn)單位，力求突破。通過試點(diǎn)，為全面開展計(jì)算機(jī)審計(jì)探索一條路子、積累一些經(jīng)驗(yàn)、練就一支隊(duì)伍。今后優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比，要對(duì)采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)項(xiàng)目加分，沒有采用計(jì)算機(jī)審計(jì)的扣分，鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的推廣應(yīng)用。三要抓技能培訓(xùn)，為審計(jì)信息化建設(shè)提供人才保證。沒有精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)人才，信息化建設(shè)只能是無源之水，無本之木。實(shí)踐證明計(jì)算機(jī)審計(jì)人員的成長(zhǎng)，一部分靠實(shí)踐“練”出來的，一部分是靠培訓(xùn)“逼”出來的，還有一部分是靠骨干“帶”出來的。培訓(xùn)形式一方面是全員普及培訓(xùn)，上到局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下到普通審計(jì)人員，人人要參與，人人要過關(guān)；另一方面挑選骨干重點(diǎn)培訓(xùn)，使每個(gè)部門培養(yǎng)出一至兩名計(jì)算機(jī)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干。我們可以在一定范圍內(nèi)成立計(jì)算機(jī)興趣小組或攻關(guān)技術(shù)小組等，以“星星之火”燎原整個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)。（三）抓基本功。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為切入點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)人員的基本功。審計(jì)工作是專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，現(xiàn)在隨著各級(jí)政府和社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作越來越關(guān)注，審計(jì)領(lǐng)域的深度和廣度在加大，審計(jì)對(duì)象呈現(xiàn)出體大量廣，審計(jì)的外部環(huán)境更為復(fù)雜。審計(jì)工作是智慧的比拼，實(shí)力和膽識(shí)的較量。所以說，審計(jì)人員練就扎實(shí)的基本功就顯十分重要。審計(jì)人員的基本功，包括具備良好的職業(yè)道德和審計(jì)執(zhí)業(yè)能力兩個(gè)方面。審計(jì)職業(yè)道德，是指審計(jì)人員品德、職業(yè)紀(jì)律及職業(yè)責(zé)任。俗話說：人不正，則心不良。如果一個(gè)審計(jì)人員不通過學(xué)習(xí)提高自己的政治素質(zhì)，根本就說不上職業(yè)道德。一個(gè)審計(jì)人員只具備了良好的職業(yè)道德，而不具備過硬的專業(yè)能力也是不行的。毛澤東同志曾經(jīng)說過：我們是動(dòng)機(jī)和效果的統(tǒng)一論者。這說明，一個(gè)審計(jì)人員既要有良好的職業(yè)道德，又要有過硬的執(zhí)業(yè)技能和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，才能搞好審計(jì)工作，才能把良好的動(dòng)機(jī)和效果統(tǒng)一起來。良好的審計(jì)執(zhí)業(yè)能力不但要有扎實(shí)的審計(jì)業(yè)務(wù)能力，還需具備有一定宏觀經(jīng)濟(jì)、法律、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和寫作等相關(guān)方面知識(shí)，并且要有較強(qiáng)的綜合組織和協(xié)調(diào)能力。努力營(yíng)造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的源泉，是發(fā)展的動(dòng)力。要使審計(jì)人員有扎實(shí)的基本功，達(dá)到復(fù)合型審計(jì)人才要求，就要努力營(yíng)造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，使每個(gè)審計(jì)干部“變要我學(xué)為我要學(xué),變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí),變適應(yīng)性學(xué)習(xí)為開拓性學(xué)習(xí)”。同時(shí)，要在機(jī)關(guān)積極倡導(dǎo)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”，構(gòu)建審計(jì)人員終身學(xué)習(xí)，終身受教育的體系，將學(xué)習(xí)滲透到工作和生活的各個(gè)方面,營(yíng)造出一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。培根說得好，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人雖然能夠辦理個(gè)別性的事務(wù)，但若要綜觀整體，運(yùn)籌全局，卻唯有掌握知識(shí)方能辦到。大力開展讀書活動(dòng)。書籍是人類進(jìn)步的階梯。一本書能影響人的一生。提高人的素質(zhì)，練就扎實(shí)的基本功，就離不開讀書。