【文章內(nèi)容簡介】 織形式則是政體的具體化。)3?政體是宏觀上的國家政權(quán)構(gòu)架，對政體類別的界定必須以最基本的區(qū)別點為標(biāo)準(zhǔn)，政權(quán)組織形式則是宏觀政權(quán)構(gòu)架的微觀體現(xiàn)，對政權(quán)組織形式類別的界定，并不一定 以基本區(qū)別點為依據(jù)。政體與政權(quán)組織形式的種類資本主義?)1?君主政體——二元君主立憲制、議會君主立憲制二元君主立憲制?君主權(quán)力雖然受到憲法和議會的限制，但這種限制的力量非常小，君主仍然掌握著巨大的權(quán)力。議會君主立憲制?君主的權(quán)力受到憲法和議會的嚴(yán)格限制，以至于君主行使的只是一些形式上或禮儀性的職權(quán)，君主對議會、內(nèi)閣法院都沒有實際控制能力。)2?共和政體——總統(tǒng)制、議會共和制、委員會制、半總統(tǒng)半議會制總統(tǒng)制?總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦?總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，不對議會負(fù)責(zé)，議會不得通過不信任案迫使總統(tǒng)辭職，總統(tǒng)也無權(quán)解散議會。議會共和制?議員由選民產(chǎn)生，政府由議會下院多數(shù)黨組成，政府對議會負(fù)責(zé)?政府與議會相互滲透，議會可以迫使政府辭職，政府也可解散議會。委員會制?最高國家行政機關(guān)是委員會，其成員由眾議院產(chǎn)生，總統(tǒng)由委員會成員輪流擔(dān)任眾議會和委員會都無權(quán)解散對方。半總統(tǒng)半議會制?總統(tǒng)為國家元首，擁有任免總理、主持內(nèi)閣會議等權(quán)力?總理是政府首腦對議會負(fù)責(zé)，議會可以迫使總理和內(nèi)閣辭職。社會主義?共和政體——人民代表制人民代表制?選民選舉代表組成人民代表機關(guān)行使國家權(quán)力，各級國家行政機關(guān)和其他國家機關(guān)由統(tǒng)計人們代表機關(guān)選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?人民代表機關(guān)在整個國家機關(guān)體系中居于主導(dǎo)地位，不可能與其他國家機關(guān)存在分權(quán)與制衡關(guān)系。人民代表大會制度人民代表大會制度?擁有國家權(quán)力的我國人民根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方人民代表大會，并以人民代表大會為基礎(chǔ)，建立全部國家機構(gòu)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。)1?國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點)2?選民民主選舉代表是人民代表大會制度的前提)3?以人民代表大會為基礎(chǔ)建立全部國家機構(gòu)是人民代表大會制度的核心)4?對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督是人民代表大會制度的關(guān)鍵?人民代表大會制度是我國實現(xiàn)社會主義民主的基本形式 原因?社會主義民主本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民代表大會制度是其實現(xiàn)形式)1?從人民代表大會的組成來說?各級人民代表大會都由人民代表組成，人民代表由人民民主選舉產(chǎn)生。)2?從人民代表大會的職權(quán)來說?人民代表大會代表人民行使國家權(quán)力)3?從人民代表大會的責(zé)任來說?它要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督各種實現(xiàn)社會主義民主形式中，人民代表大會制度居于最重要地位。人民代表大會制度是我國根本政治制度人民代表大會制度優(yōu)越性)1?人民代表大會制度適合中國國情，因而具有很強生命力)2?人民代表大會制度便于人民參加國家管理)3人民代表大會制度?便于集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力)4?人民代表大會制度既能保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能保證地方主動性和積極性的發(fā)揮加強完善人民代表大會制度)1?理順各級人大及其常委會與其他機關(guān)組織的關(guān)系?各級人大及其常委會與同級黨組織的關(guān)系??各級人大及其常委會與同級國家行政機關(guān)的關(guān)系??各級人大及其常委會與同級人民法院、人民檢察院的關(guān)系。)2?加強人民代表大會制度的自身建設(shè)?組織機構(gòu)建設(shè)?增設(shè)專門委員會?加強地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的機構(gòu)建設(shè)?加強各級人大及其常委會的組織建設(shè)?制度建設(shè)?會議制度?各級人大常委會與代表的聯(lián)系制度?人大代表與選民的聯(lián)系制度 ?成員素質(zhì)的提高?選舉思想道德品質(zhì)高、參政議政能力強的代表?加強對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)基層群眾性自治制度?是指基層群眾性自治組織形式及其運作方式，它是基層群眾性自治組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的方式、方法、程序的總和，是人民直接參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的一種形式，是社會主義民主制度的一個重要方面。不是群眾性調(diào)解組織。11/30頁完善我國的基層群眾性自治制度)1?各級人民政府及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重居委會和村委會的自主權(quán)和法律地位。)2?不斷提高居委會和村委會干部的自身素質(zhì)。)3?盡可能增加居委會和村委會的經(jīng)濟來源。)4?搞好基層群眾自治組織的制度建設(shè)。)5?發(fā)展基層群眾性自治組織的民主，與貫徹依法治國方略、健全法制緊密結(jié)合起來。)6?拓寬基層群眾自治的途徑和形式。第十三章 國家形式)下?國家結(jié)構(gòu)形式?國家整體與其組成部分之間、中央政權(quán)與地方政權(quán)之間的相互關(guān)系。)1?單一制?是指國家由若干普通行政單位或自治單位、特別行政區(qū)組成，各組成單位都是國家不可分割的一部分的國家結(jié)構(gòu)形式。)2?聯(lián)邦制?是指由兩個及兩個以上的聯(lián)邦組成單位)如邦、州、共和國?組成聯(lián)盟國家的國家結(jié)構(gòu)形式)3?邦聯(lián)?是指若干主權(quán)獨立國家為實現(xiàn)某種共同目的)如軍事、貿(mào)易?而結(jié)成的松散的國家聯(lián)盟我國是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式為什么說我國是單一制國家)1?全國只有一部憲法，只有一個中央國家機關(guān)體系?)2?每個公民只有一個統(tǒng)一的國籍?)3?各行政單位或自治單位均受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不能脫離中央而獨立存在?)4?各行政單位或自治單位所擁有的權(quán)力通常由中央以法律的形式授予?)5?國家整體是代表國家進行國際交往的唯一主體。我國采用單一制的原因?)1?長期實行單一制的歷史傳統(tǒng))2?民族分布和民族成分狀況)3?融洽的民族關(guān)系 我國實行單一制的優(yōu)越性)1?有利于國家的獨立和統(tǒng)一)2?有利于國家的發(fā)展和社會主義建設(shè))3?有利于各民族共同繁榮和發(fā)展行政區(qū)劃?統(tǒng)治階級為便于管理，兼顧地理條件、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟聯(lián)系、民族分布等因素，把國家領(lǐng)土分成層次不同、大小不等的若干區(qū)域的制度。原則?有利于民族團結(jié)、有利于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、兼顧行政管理效率和地方自主權(quán)的實現(xiàn)參照歷史狀況劃分情況?(1)全國分為省、自治區(qū)、直轄市?(2)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市?(3)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。我國存在三種行政單位?一般行政單位、民族自治地方、特別行政區(qū)三級?省)自治區(qū)、直轄市?、縣)自治縣、縣級市?、鄉(xiāng))民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)? 在有自治州和中心城市管縣)地級市?的情況下分為四級劃分和變更程序?)1?省、自治區(qū)、直轄市的建置由全國人大批準(zhǔn))2?省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，市)自治州?、縣)自治縣?的建置和區(qū)域劃分，由國務(wù)院批準(zhǔn) 12/30頁)3?鄉(xiāng))民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)?的建置和區(qū)域劃分，由上級國家機關(guān)會同有關(guān)地方國家機關(guān)和有關(guān)民族代表充分協(xié)商擬定，按照法定程序報請批準(zhǔn))4?民族自治地方的界限需要變動的，由上級國家機關(guān)的有關(guān)部門和民族自治地方的自治機關(guān)充分協(xié)商擬定，報國務(wù)院批準(zhǔn)民族區(qū)域自治在中華人民共和國范圍內(nèi)，在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治 地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。民族自治地方?是指少數(shù)民族聚居并實行區(qū)域自治的行政區(qū)域民族自治機關(guān)?在民族自治地方設(shè)立的、行使地方國家機關(guān)職權(quán)、同時行使自治權(quán)的國家機關(guān)，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。)1?雙重性質(zhì)?國家地方政府機關(guān)、行使民族自治權(quán)的民族自治機關(guān))2?不同于一般地方國家機關(guān)的特點?? 民族自治地方的人大中，除實行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表。? 民族自治地方的人大常委會應(yīng)當(dāng)由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。? 自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。? 民族自治地方人民政府的其他組成人員和自治機關(guān)所屬工作部門的干部中，要盡量配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。民族區(qū)域自治的優(yōu)越性?)1?有利于貫徹民主集中制)2?有利于少數(shù)民族充分行使自治權(quán))3?有利于促進各民族共同繁榮和發(fā)展堅持和完善民族區(qū)域自治?)1?維護各民族平等、團結(jié)、互助關(guān)系，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益)2?大力幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、文化)3?禁止民族歧視、民族分裂?反對大民族主義、地方民族主義。特別行政區(qū)“一國兩制”?“一個國家，兩種制度”的簡稱，是指在統(tǒng)一的社會主義國家內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過最高國家權(quán)力機關(guān)決定，可以容許局部地方由于歷史的原因而不實行社會主義的制度和政策，依法保持不同于全國現(xiàn)行制度的特殊制度。特別行政區(qū)?在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。中央與特別行政區(qū)的關(guān)系?特別行政區(qū)對中央人民政府的直接從屬性)1?特別行政區(qū)是中華人民共和國的一部分，是地方一級行政區(qū)域)2?特別行政區(qū)政權(quán)是中華人民共和國的一級地方政權(quán)，直轄于中央人民政府)3?中央人民政府與特別行政區(qū)是中央與地方的關(guān)系，特別行政區(qū)有高度自治權(quán)，但不享有國家主權(quán)，不是獨立的政治實體，相當(dāng)于省、自治區(qū)、直轄市。)4?中央人民政府管理特別行政區(qū)涉及外交、國防等國家主權(quán)方面的事務(wù)。主要有?負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)和防務(wù)?任命行政長官和主要官員決定特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)?解釋、修改特別行政區(qū)基本法等。特別行政區(qū)享有高度自治權(quán))1?特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，包括行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)等只是外交和國防方面的權(quán)力除外。13/30頁)2?特別行政區(qū)與中央人民政府所轄其他行政區(qū)劃相比，還有一些特殊性。?政治經(jīng)濟制度，特別行政區(qū)?資本主義制度?其他行政區(qū)域?社會主義制度? ?地方政權(quán)體系，特別行政區(qū)?不再下設(shè)任何政權(quán)單位?其他行政區(qū)域?可下設(shè)其他政權(quán)單位??與中央隸屬關(guān)系，特別行政區(qū)?直轄于中央領(lǐng)導(dǎo)?其他行政區(qū)域?只有省、自治區(qū)、直轄市受中央直接領(lǐng)導(dǎo)? ?行使權(quán)力大小，特別行政區(qū)?高度自治權(quán)?其他區(qū)域?必須依法制定地方性法規(guī)，行使一定自主權(quán)，但自治程度不高? ?中央干預(yù)程度，特別行政區(qū)?除與之有關(guān)的外交事務(wù)和國防事務(wù)由中央負(fù)責(zé)外，中央不干預(yù)其自治事務(wù)?其他行政區(qū)域?必須完全服從中央??實施法律不同，特別行政區(qū)?獨有法律體系?其他行政區(qū)域?必須執(zhí)行全國統(tǒng)一法律和國務(wù)院制定分布的行政法規(guī)。特別行政區(qū)的政治制度和法律制度?)一?政治制度)二?法律制度?特別行政區(qū)的法律制度不僅自成體系，而且在總體上說，不屬于社會主義性質(zhì)。)1?特別行政區(qū)基本法。)2?予以保留的原有法律。)3?特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律。)4?適用于特別行政區(qū)的全國性法律。)5?適用于特別行政區(qū)的國際條約。?試對我國的一般行政單位、民族自治地方和特別行政區(qū)進行比較分析)1?一般行政單位分為省)直轄市?、縣)縣級市?、鄉(xiāng))鎮(zhèn)?三級，在設(shè)區(qū)的市的情況下則為四級。一般行政單位是最基本的行政單位，它們沒有自治權(quán)，因此必須嚴(yán)格執(zhí)行中央的法律、法規(guī)及各種政策和措施。)2?民族自治地方是指以少數(shù)民族聚居為基礎(chǔ)建立的實行區(qū)域自治的行政區(qū)域。民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣三級。民族自治地方除行使憲法規(guī)定的一般地方國家機關(guān)的職權(quán)外，還行使憲法、民族區(qū)域自治法和有關(guān)法律授予的自治權(quán)，并在經(jīng)濟、文化、機關(guān)組成等方面享有特殊的優(yōu)惠。)3?特別行政區(qū)是指在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)除外交和國防等事務(wù)外享有高度的自治權(quán)。與其他兩種行政單位相比，中央對特別行政區(qū)的事務(wù)管得較少，中央人民政府所屬各部門也不得干預(yù)特別行政區(qū)自行管理的事務(wù)?另外，特別行政區(qū)之下不再設(shè)立基層政權(quán)單位?在實施法律方面，除中央政府制定的基本法以及極少數(shù)全國性法律必須在特別行政區(qū)實行以外，其他法律都不得在特別行政區(qū)內(nèi)實施。?簡述我國國旗和國徽的含義)1?國旗、國徽代表國家主權(quán)，象征國家尊嚴(yán)。我國的國旗是五星紅旗。國旗旗面的紅色象征革命，旗上的五顆五角星及其相互關(guān)系象征中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命人民大團結(jié)。四顆小星各有一角尖正對著大星的中心點，表示億萬人民的心都向著偉大的中國共產(chǎn)黨。)2?我國國徽的中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。國徽圖案中的齒輪和谷穗象征工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)聯(lián)盟，天安門表示中國人民自“五四”運動以來進行新民主主義革命斗爭的勝利，同時又標(biāo)志人民民主專政的中華人民共和國的誕生，形象地體現(xiàn)了我國各族人民的革命傳統(tǒng)和民族精神。五星代表中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民的大團結(jié)。14/30頁第十四章 公民的基本權(quán)利和義務(wù))上?國籍?一個人屬于某個國家的一種法律上的身份，反映一個人同某一特定國家的固定的法律聯(lián)系。公民和人民)1?范疇不同?公民是與外國人相對應(yīng)的法律概念，人民是與敵人相對應(yīng)的政治概念。)2?范圍不同?公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除包括人民外，還包括敵人。)3?后果不同?人民享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，但并非所有的公民都能享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)。)4?公民所表達的一般是個體概念，而人民所表達的是群體概念。公民的基本權(quán)利和義務(wù)的基本內(nèi)涵公民的基本權(quán)利?是指由憲法規(guī)定的，公民為實現(xiàn)自己必不可少的利益、主張或自由，從而為或不為某種行為的資格或者可能性公民的基本義務(wù)?是指由憲法規(guī)定的，為實現(xiàn)公共利益，公民必須為或不為某種行為的必要性。它是公民對于國家的首要義務(wù)，它構(gòu)成普通法律所規(guī)定的義務(wù)的基礎(chǔ)，是反映和決定公民在國家中的政治和法律地位的重要因素。人權(quán)VS公民權(quán))1?聯(lián)系?在通常意義上，人權(quán)和公民權(quán)是對公民基本權(quán)利的不同稱謂，因此二者在本質(zhì)上是一致的，即所謂“人權(quán)的本質(zhì)即公民權(quán)”。)2?區(qū)別?人權(quán)是指人之為人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，它既包括法律化的權(quán)利，也包括非法律化的權(quán)利，如道德權(quán)利等?公民權(quán)僅指由憲法和法律所規(guī)定的權(quán)利，其范圍比人權(quán)要小? ?人權(quán)是針對神權(quán)提出來的?公民權(quán)是針對“自然權(quán)利”提出來的。因此，公民權(quán)在時序上比人權(quán)要晚，它是人權(quán)發(fā)展的產(chǎn)物??人權(quán)的內(nèi)涵隨著時代的發(fā)展呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢和不斷被公民權(quán)利化的趨勢?公民權(quán)的內(nèi)容也隨著人權(quán)內(nèi)容的不斷法律化而呈擴大的趨勢??在國內(nèi)法上，人權(quán)與公民權(quán)通常交疊使用?但在國際法上，常用人權(quán)的概