【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 織形式則是政體的具體化。)3?政體是宏觀上的國(guó)家政權(quán)構(gòu)架，對(duì)政體類(lèi)別的界定必須以最基本的區(qū)別點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，政權(quán)組織形式則是宏觀政權(quán)構(gòu)架的微觀體現(xiàn)，對(duì)政權(quán)組織形式類(lèi)別的界定，并不一定 以基本區(qū)別點(diǎn)為依據(jù)。政體與政權(quán)組織形式的種類(lèi)資本主義?)1?君主政體——二元君主立憲制、議會(huì)君主立憲制二元君主立憲制?君主權(quán)力雖然受到憲法和議會(huì)的限制，但這種限制的力量非常小，君主仍然掌握著巨大的權(quán)力。議會(huì)君主立憲制?君主的權(quán)力受到憲法和議會(huì)的嚴(yán)格限制，以至于君主行使的只是一些形式上或禮儀性的職權(quán)，君主對(duì)議會(huì)、內(nèi)閣法院都沒(méi)有實(shí)際控制能力。)2?共和政體——總統(tǒng)制、議會(huì)共和制、委員會(huì)制、半總統(tǒng)半議會(huì)制總統(tǒng)制?總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦?總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)不得通過(guò)不信任案迫使總統(tǒng)辭職，總統(tǒng)也無(wú)權(quán)解散議會(huì)。議會(huì)共和制?議員由選民產(chǎn)生，政府由議會(huì)下院多數(shù)黨組成，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?政府與議會(huì)相互滲透，議會(huì)可以迫使政府辭職，政府也可解散議會(huì)。委員會(huì)制?最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)是委員會(huì)，其成員由眾議院產(chǎn)生，總統(tǒng)由委員會(huì)成員輪流擔(dān)任眾議會(huì)和委員會(huì)都無(wú)權(quán)解散對(duì)方。半總統(tǒng)半議會(huì)制?總統(tǒng)為國(guó)家元首，擁有任免總理、主持內(nèi)閣會(huì)議等權(quán)力?總理是政府首腦對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以迫使總理和內(nèi)閣辭職。社會(huì)主義?共和政體——人民代表制人民代表制?選民選舉代表組成人民代表機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)由統(tǒng)計(jì)人們代表機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?人民代表機(jī)關(guān)在整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)體系中居于主導(dǎo)地位，不可能與其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在分權(quán)與制衡關(guān)系。人民代表大會(huì)制度人民代表大會(huì)制度?擁有國(guó)家權(quán)力的我國(guó)人民根據(jù)民主集中制原則，通過(guò)民主選舉組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方人民代表大會(huì)，并以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)，建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。)1?國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會(huì)制度的邏輯起點(diǎn))2?選民民主選舉代表是人民代表大會(huì)制度的前提)3?以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民代表大會(huì)制度的核心)4?對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督是人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵?人民代表大會(huì)制度是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的基本形式 原因?社會(huì)主義民主本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民代表大會(huì)制度是其實(shí)現(xiàn)形式)1?從人民代表大會(huì)的組成來(lái)說(shuō)?各級(jí)人民代表大會(huì)都由人民代表組成，人民代表由人民民主選舉產(chǎn)生。)2?從人民代表大會(huì)的職權(quán)來(lái)說(shuō)?人民代表大會(huì)代表人民行使國(guó)家權(quán)力)3?從人民代表大會(huì)的責(zé)任來(lái)說(shuō)?它要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督各種實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主形式中，人民代表大會(huì)制度居于最重要地位。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性)1?人民代表大會(huì)制度適合中國(guó)國(guó)情，因而具有很強(qiáng)生命力)2?人民代表大會(huì)制度便于人民參加國(guó)家管理)3人民代表大會(huì)制度?便于集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力)4?人民代表大會(huì)制度既能保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能保證地方主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮加強(qiáng)完善人民代表大會(huì)制度)1?理順各級(jí)人大及其常委會(huì)與其他機(jī)關(guān)組織的關(guān)系?各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)黨組織的關(guān)系??各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系??各級(jí)人大及其常委會(huì)與同級(jí)人民法院、人民檢察院的關(guān)系。)2?加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的自身建設(shè)?組織機(jī)構(gòu)建設(shè)?增設(shè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)?加強(qiáng)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的機(jī)構(gòu)建設(shè)?加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織建設(shè)?制度建設(shè)?會(huì)議制度?各級(jí)人大常委會(huì)與代表的聯(lián)系制度?人大代表與選民的聯(lián)系制度 ?成員素質(zhì)的提高?選舉思想道德品質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)的代表?加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)基層群眾性自治制度?是指基層群眾性自治組織形式及其運(yùn)作方式，它是基層群眾性自治組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的方式、方法、程序的總和，是人民直接參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的一種形式，是社會(huì)主義民主制度的一個(gè)重要方面。不是群眾性調(diào)解組織。11/30頁(yè)完善我國(guó)的基層群眾性自治制度)1?各級(jí)人民政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重居委會(huì)和村委會(huì)的自主權(quán)和法律地位。)2?不斷提高居委會(huì)和村委會(huì)干部的自身素質(zhì)。)3?盡可能增加居委會(huì)和村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。)4?搞好基層群眾自治組織的制度建設(shè)。)5?發(fā)展基層群眾性自治組織的民主，與貫徹依法治國(guó)方略、健全法制緊密結(jié)合起來(lái)。)6?拓寬基層群眾自治的途徑和形式。第十三章 國(guó)家形式)下?國(guó)家結(jié)構(gòu)形式?國(guó)家整體與其組成部分之間、中央政權(quán)與地方政權(quán)之間的相互關(guān)系。)1?單一制?是指國(guó)家由若干普通行政單位或自治單位、特別行政區(qū)組成，各組成單位都是國(guó)家不可分割的一部分的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。)2?聯(lián)邦制?是指由兩個(gè)及兩個(gè)以上的聯(lián)邦組成單位)如邦、州、共和國(guó)?組成聯(lián)盟國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式)3?邦聯(lián)?是指若干主權(quán)獨(dú)立國(guó)家為實(shí)現(xiàn)某種共同目的)如軍事、貿(mào)易?而結(jié)成的松散的國(guó)家聯(lián)盟我國(guó)是單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式為什么說(shuō)我國(guó)是單一制國(guó)家)1?全國(guó)只有一部憲法，只有一個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)體系?)2?每個(gè)公民只有一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)籍?)3?各行政單位或自治單位均受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不能脫離中央而獨(dú)立存在?)4?各行政單位或自治單位所擁有的權(quán)力通常由中央以法律的形式授予?)5?國(guó)家整體是代表國(guó)家進(jìn)行國(guó)際交往的唯一主體。我國(guó)采用單一制的原因?)1?長(zhǎng)期實(shí)行單一制的歷史傳統(tǒng))2?民族分布和民族成分狀況)3?融洽的民族關(guān)系 我國(guó)實(shí)行單一制的優(yōu)越性)1?有利于國(guó)家的獨(dú)立和統(tǒng)一)2?有利于國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè))3?有利于各民族共同繁榮和發(fā)展行政區(qū)劃?統(tǒng)治階級(jí)為便于管理，兼顧地理?xiàng)l件、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、民族分布等因素，把國(guó)家領(lǐng)土分成層次不同、大小不等的若干區(qū)域的制度。原則?有利于民族團(tuán)結(jié)、有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、兼顧行政管理效率和地方自主權(quán)的實(shí)現(xiàn)參照歷史狀況劃分情況?(1)全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市?(2)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市?(3)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。我國(guó)存在三種行政單位?一般行政單位、民族自治地方、特別行政區(qū)三級(jí)?省)自治區(qū)、直轄市?、縣)自治縣、縣級(jí)市?、鄉(xiāng))民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)? 在有自治州和中心城市管縣)地級(jí)市?的情況下分為四級(jí)劃分和變更程序?)1?省、自治區(qū)、直轄市的建置由全國(guó)人大批準(zhǔn))2?省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，市)自治州?、縣)自治縣?的建置和區(qū)域劃分，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 12/30頁(yè))3?鄉(xiāng))民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)?的建置和區(qū)域劃分，由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)民族代表充分協(xié)商擬定，按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn))4?民族自治地方的界限需要變動(dòng)的，由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)民族區(qū)域自治在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)，在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治 地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。民族自治地方?是指少數(shù)民族聚居并實(shí)行區(qū)域自治的行政區(qū)域民族自治機(jī)關(guān)?在民族自治地方設(shè)立的、行使地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)、同時(shí)行使自治權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。)1?雙重性質(zhì)?國(guó)家地方政府機(jī)關(guān)、行使民族自治權(quán)的民族自治機(jī)關(guān))2?不同于一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的特點(diǎn)?? 民族自治地方的人大中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表。? 民族自治地方的人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。? 自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。? 民族自治地方人民政府的其他組成人員和自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的干部中，要盡量配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。民族區(qū)域自治的優(yōu)越性?)1?有利于貫徹民主集中制)2?有利于少數(shù)民族充分行使自治權(quán))3?有利于促進(jìn)各民族共同繁榮和發(fā)展堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治?)1?維護(hù)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益)2?大力幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化)3?禁止民族歧視、民族分裂?反對(duì)大民族主義、地方民族主義。特別行政區(qū)“一國(guó)兩制”?“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指在統(tǒng)一的社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)決定，可以容許局部地方由于歷史的原因而不實(shí)行社會(huì)主義的制度和政策，依法保持不同于全國(guó)現(xiàn)行制度的特殊制度。特別行政區(qū)?在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。中央與特別行政區(qū)的關(guān)系?特別行政區(qū)對(duì)中央人民政府的直接從屬性)1?特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的一部分，是地方一級(jí)行政區(qū)域)2?特別行政區(qū)政權(quán)是中華人民共和國(guó)的一級(jí)地方政權(quán)，直轄于中央人民政府)3?中央人民政府與特別行政區(qū)是中央與地方的關(guān)系，特別行政區(qū)有高度自治權(quán)，但不享有國(guó)家主權(quán)，不是獨(dú)立的政治實(shí)體，相當(dāng)于省、自治區(qū)、直轄市。)4?中央人民政府管理特別行政區(qū)涉及外交、國(guó)防等國(guó)家主權(quán)方面的事務(wù)。主要有?負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)和防務(wù)?任命行政長(zhǎng)官和主要官員決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)?解釋、修改特別行政區(qū)基本法等。特別行政區(qū)享有高度自治權(quán))1?特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，包括行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)等只是外交和國(guó)防方面的權(quán)力除外。13/30頁(yè))2?特別行政區(qū)與中央人民政府所轄其他行政區(qū)劃相比，還有一些特殊性。?政治經(jīng)濟(jì)制度，特別行政區(qū)?資本主義制度?其他行政區(qū)域?社會(huì)主義制度? ?地方政權(quán)體系，特別行政區(qū)?不再下設(shè)任何政權(quán)單位?其他行政區(qū)域?可下設(shè)其他政權(quán)單位??與中央隸屬關(guān)系，特別行政區(qū)?直轄于中央領(lǐng)導(dǎo)?其他行政區(qū)域?只有省、自治區(qū)、直轄市受中央直接領(lǐng)導(dǎo)? ?行使權(quán)力大小，特別行政區(qū)?高度自治權(quán)?其他區(qū)域?必須依法制定地方性法規(guī)，行使一定自主權(quán)，但自治程度不高? ?中央干預(yù)程度，特別行政區(qū)?除與之有關(guān)的外交事務(wù)和國(guó)防事務(wù)由中央負(fù)責(zé)外，中央不干預(yù)其自治事務(wù)?其他行政區(qū)域?必須完全服從中央??實(shí)施法律不同，特別行政區(qū)?獨(dú)有法律體系?其他行政區(qū)域?必須執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一法律和國(guó)務(wù)院制定分布的行政法規(guī)。特別行政區(qū)的政治制度和法律制度?)一?政治制度)二?法律制度?特別行政區(qū)的法律制度不僅自成體系，而且在總體上說(shuō)，不屬于社會(huì)主義性質(zhì)。)1?特別行政區(qū)基本法。)2?予以保留的原有法律。)3?特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。)4?適用于特別行政區(qū)的全國(guó)性法律。)5?適用于特別行政區(qū)的國(guó)際條約。?試對(duì)我國(guó)的一般行政單位、民族自治地方和特別行政區(qū)進(jìn)行比較分析)1?一般行政單位分為省)直轄市?、縣)縣級(jí)市?、鄉(xiāng))鎮(zhèn)?三級(jí)，在設(shè)區(qū)的市的情況下則為四級(jí)。一般行政單位是最基本的行政單位，它們沒(méi)有自治權(quán)，因此必須嚴(yán)格執(zhí)行中央的法律、法規(guī)及各種政策和措施。)2?民族自治地方是指以少數(shù)民族聚居為基礎(chǔ)建立的實(shí)行區(qū)域自治的行政區(qū)域。民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。民族自治地方除行使憲法規(guī)定的一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還行使憲法、民族區(qū)域自治法和有關(guān)法律授予的自治權(quán)，并在經(jīng)濟(jì)、文化、機(jī)關(guān)組成等方面享有特殊的優(yōu)惠。)3?特別行政區(qū)是指在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)除外交和國(guó)防等事務(wù)外享有高度的自治權(quán)。與其他兩種行政單位相比，中央對(duì)特別行政區(qū)的事務(wù)管得較少，中央人民政府所屬各部門(mén)也不得干預(yù)特別行政區(qū)自行管理的事務(wù)?另外，特別行政區(qū)之下不再設(shè)立基層政權(quán)單位?在實(shí)施法律方面，除中央政府制定的基本法以及極少數(shù)全國(guó)性法律必須在特別行政區(qū)實(shí)行以外，其他法律都不得在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)施。?簡(jiǎn)述我國(guó)國(guó)旗和國(guó)徽的含義)1?國(guó)旗、國(guó)徽代表國(guó)家主權(quán)，象征國(guó)家尊嚴(yán)。我國(guó)的國(guó)旗是五星紅旗。國(guó)旗旗面的紅色象征革命，旗上的五顆五角星及其相互關(guān)系象征中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命人民大團(tuán)結(jié)。四顆小星各有一角尖正對(duì)著大星的中心點(diǎn)，表示億萬(wàn)人民的心都向著偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨。)2?我國(guó)國(guó)徽的中間是五星照耀下的天安門(mén)，周?chē)枪人牒妄X輪。國(guó)徽?qǐng)D案中的齒輪和谷穗象征工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)聯(lián)盟，天安門(mén)表示中國(guó)人民自“五四”運(yùn)動(dòng)以來(lái)進(jìn)行新民主主義革命斗爭(zhēng)的勝利，同時(shí)又標(biāo)志人民民主專(zhuān)政的中華人民共和國(guó)的誕生，形象地體現(xiàn)了我國(guó)各族人民的革命傳統(tǒng)和民族精神。五星代表中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)。14/30頁(yè)第十四章 公民的基本權(quán)利和義務(wù))上?國(guó)籍?一個(gè)人屬于某個(gè)國(guó)家的一種法律上的身份，反映一個(gè)人同某一特定國(guó)家的固定的法律聯(lián)系。公民和人民)1?范疇不同?公民是與外國(guó)人相對(duì)應(yīng)的法律概念，人民是與敵人相對(duì)應(yīng)的政治概念。)2?范圍不同?公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除包括人民外，還包括敵人。)3?后果不同?人民享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，但并非所有的公民都能享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)。)4?公民所表達(dá)的一般是個(gè)體概念，而人民所表達(dá)的是群體概念。公民的基本權(quán)利和義務(wù)的基本內(nèi)涵公民的基本權(quán)利?是指由憲法規(guī)定的，公民為實(shí)現(xiàn)自己必不可少的利益、主張或自由，從而為或不為某種行為的資格或者可能性公民的基本義務(wù)?是指由憲法規(guī)定的，為實(shí)現(xiàn)公共利益，公民必須為或不為某種行為的必要性。它是公民對(duì)于國(guó)家的首要義務(wù)，它構(gòu)成普通法律所規(guī)定的義務(wù)的基礎(chǔ)，是反映和決定公民在國(guó)家中的政治和法律地位的重要因素。人權(quán)VS公民權(quán))1?聯(lián)系?在通常意義上，人權(quán)和公民權(quán)是對(duì)公民基本權(quán)利的不同稱(chēng)謂，因此二者在本質(zhì)上是一致的，即所謂“人權(quán)的本質(zhì)即公民權(quán)”。)2?區(qū)別?人權(quán)是指人之為人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，它既包括法律化的權(quán)利，也包括非法律化的權(quán)利，如道德權(quán)利等?公民權(quán)僅指由憲法和法律所規(guī)定的權(quán)利，其范圍比人權(quán)要小? ?人權(quán)是針對(duì)神權(quán)提出來(lái)的?公民權(quán)是針對(duì)“自然權(quán)利”提出來(lái)的。因此，公民權(quán)在時(shí)序上比人權(quán)要晚，它是人權(quán)發(fā)展的產(chǎn)物??人權(quán)的內(nèi)涵隨著時(shí)代的發(fā)展呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)和不斷被公民權(quán)利化的趨勢(shì)?公民權(quán)的內(nèi)容也隨著人權(quán)內(nèi)容的不斷法律化而呈擴(kuò)大的趨勢(shì)??在國(guó)內(nèi)法上，人權(quán)與公民權(quán)通常交疊使用?但在國(guó)際法上，常用人權(quán)的概