【文章內(nèi)容簡介】 周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我們認為今后基層工作應從以下幾方面加強。加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制。俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。圍繞“農(nóng)”字，抓住“實”字，解決百姓“難”事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務“農(nóng)”，真心干實事，就能很好解決問題，新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實際，一旦方案定下來，只要農(nóng)民擁護和需要就應立即實施，從實從快解決百姓所需，學校布局調(diào)整，給學生造成的不便，應加快村級道路的建設(shè)和個別偏遠學校建設(shè)，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學指導農(nóng)民針對農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農(nóng)村文化活動單一，要加強村級文化中心的建設(shè)，挖掘民間藝術(shù)，加以傳承和發(fā)揚，以達到自娛自樂的之目的。只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實事。這只是我們在主題教育中調(diào)研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實實在在的事情。一、新農(nóng)村建設(shè)（一）安居工程建設(shè)調(diào)研組先后到10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就安居工程建設(shè)開展了調(diào)研，認真查看安居工程建設(shè)，并向農(nóng)牧民群眾詳細詢問黨在農(nóng)牧區(qū)基本政策的貫徹落實情況，了解農(nóng)牧民群眾最需要什么和群眾對實施安居工程建設(shè)的真實愿望和迫切要求，認真聽取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)于農(nóng)牧民安居工程建設(shè)的工作匯報，同時對建設(shè)工作進行了現(xiàn)場指導，及時研究解決新情況新問題。到目前為止，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居工程集中建設(shè)426戶主體工程已完成，分散建設(shè)635戶的主體工程已完成，%，各指揮部對上半年完成的安居工程進行了自驗，均屬合格工程。此外今年余下的878戶的安居工程建設(shè)正在緊張有序的推進中，預計在10月初完成全部主體工程。今年安居工程建設(shè)采取的主要措施：一是抓好規(guī)劃，夯實農(nóng)牧民安居工程基礎(chǔ)。在實施農(nóng)牧民安居工程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各指揮部結(jié)合實際，因地制宜，按照“相對集中、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的要求，科學編制村規(guī)劃，突出農(nóng)牧區(qū)特點和地方特色，防止簡單套用城市規(guī)劃的做法。二是堅持住房安全、經(jīng)濟適用的原則，做到了安居工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)密切結(jié)合起來，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，同小康村建設(shè)、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治結(jié)合起來，同國家正在實施的“興邊富民”工程結(jié)合起來，抓好了規(guī)劃，引導農(nóng)牧民按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃進行建設(shè)，杜絕了亂建現(xiàn)象。三是加強生態(tài)保護，走可持續(xù)發(fā)展道路。在農(nóng)牧民安居工程建設(shè)中，高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保持生態(tài)平衡，堅持盡量不占用耕地，盡量不占用草場的原則，在國道公路沿線，充分利用荒灘荒山荒地，合理規(guī)劃，科學施工。按照生態(tài)環(huán)境保護的要求，在安居工程實施中，為了節(jié)約木材，盡量使用從舊房拆下的木材，同時積極推廣新型建筑材料來替代傳統(tǒng)的建筑材料，教育引導廣大群眾推廣使用磚混結(jié)構(gòu)、石木結(jié)構(gòu)，推進以鋼代木、以竹代木、以塑代木，適度提高改造比例，提高安居工程整體建筑質(zhì)量，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用等措施，降低安居工程對木材的需求。（二）示范點建設(shè)到目前為止，5個新農(nóng)村示范點建設(shè)整體工作扎實推進，其中賓達鄉(xiāng)賓達村、桑多鎮(zhèn)桑多村、阿優(yōu)卡村、甲?？ㄠl(xiāng)東登卡村4個點的安全飲水工程、通電工程、通電話工程、電視工程、廣播工程、通路工程已完成；類烏齊鎮(zhèn)真達村的安全飲水、通電話工程、通路工程已完成，還有通電工程、電視工程、廣播工程沒有完成。示范點建設(shè)采取的主要做法：一是我縣把新農(nóng)村示范點建設(shè)放在小城鎮(zhèn)建設(shè)、公路沿線、旅游景點開發(fā)區(qū)，努力建設(shè)具有藏東民族特色、符合民俗習慣的新型村容村貌。二是堅持規(guī)劃方案與當?shù)厝肆Α⑽锪?、財力相適應、相匹配的原則，既統(tǒng)籌考慮人居環(huán)境的基本要求，又符合長遠發(fā)展的需要；既與當?shù)氐淖匀伙L貌和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，又體現(xiàn)出藏東地方民居特色和時代特征，體現(xiàn)出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。在制訂規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮，整體規(guī)劃，量力而行，既考慮整齊美觀，又考慮農(nóng)牧民族群眾的用水、用電、通郵、通電話等生活問題，保證建設(shè)規(guī)劃科學、合理、可行。尤其是在新農(nóng)村示范點選址問題上，尊重農(nóng)牧民意愿，充分考慮農(nóng)牧民自身承受力。通過新農(nóng)村示范點建設(shè)改善鄉(xiāng)村面貌，拉動經(jīng)濟增長。堅持住房安全、經(jīng)濟適用的原則，做到安居工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)密切結(jié)合起來，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，同小康村建設(shè)、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治結(jié)合起來，抓好了規(guī)劃工作。（三）村委會建設(shè)及配套工程農(nóng)牧民安居工程建設(shè)要求我們通盤考慮綜合配套設(shè)施，盡量做到“六通、四有”，即通路、通電、通水、通電話、通電視、通廣播、有教學點、有衛(wèi)生點、有文化室、有經(jīng)濟實體，盡可能做到地域特色鮮明、民族特色突出、時代特色濃郁，三者較好結(jié)合，確保農(nóng)牧民安居工程建設(shè)能滿足經(jīng)濟社會長遠發(fā)展需要。到目前為止，25個行政村中的20個的綜合用房、村民廣場、道路及排水工程和衛(wèi)生設(shè)施已全部竣工，進一步提高和完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套功能和服務功能，為新農(nóng)村實現(xiàn)民主管理提供了綜合環(huán)境。（四）村容村貌隨著我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居工程建設(shè)、新農(nóng)村示范點建設(shè)、村委會建設(shè)及配套設(shè)施的扎實推進，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生了新的變化。一是農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件有了明顯的改善，從牧區(qū)和自然條件惡劣的山區(qū)集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）附近、公路沿線定居，住房設(shè)計科學，人畜分開，衛(wèi)生條件好了，有了電、水和通訊以及嶄新的文化生活，接觸了現(xiàn)代文明，生活好了，交通便利了，人口集中了，距市場近了，商機多了，致富的門路多了，群眾文化生活、集體意識、文明素質(zhì)提高了，體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性。二是城鎮(zhèn)形象有所改善。我們通過安居工程建設(shè)改變了原來房屋低矮破舊、道路泥濘不堪、農(nóng)區(qū)封閉落后的面貌。三是城市功能得到完善。隨著安居工程的建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，功能設(shè)施逐步完善，交通、能源、通訊、科技教育衛(wèi)生等事業(yè)正在發(fā)生深刻變化，各種資源正在孕育著新的整合，城鎮(zhèn)的帶動性和輻射作用已顯現(xiàn)出來，對今后我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展必將發(fā)生深遠的影響。四是通過安居工程建設(shè)，改變了村容村貌的“臟、亂、散”現(xiàn)象，基本形成“新村、新居、新貌”的“三新”格局，廣大農(nóng)牧民群眾的住房布局更加科學化，規(guī)范化，合理化，原來的人畜混住變成了人畜分開，群眾的生活方式發(fā)生了根本性的變化，衛(wèi)生條件得到明顯改善，電視機、電冰箱等現(xiàn)代家電消費品的添置，使群眾的生活質(zhì)量普遍提高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到處都呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的喜人景象。二、農(nóng)牧民增收（一）勞務輸出參與礦業(yè)開采。有礦業(yè)開采的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），正確引導和積極組織當?shù)赜袆趧幽芰Φ霓r(nóng)牧民群眾參與礦的開采，為農(nóng)牧民群眾提供就業(yè)機會，拓寬增收渠道，僅此項收入達120萬元。副業(yè)收入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧民群眾積極參與蟲草采挖，據(jù)調(diào)查顯示，今年的蟲草比去年少，價格高，每個家庭有3至6人參與了蟲草采挖，獲得現(xiàn)金收入每人約為3000多元到8000元不等。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣采集蟲草3200公斤，現(xiàn)金收入達11200萬元，其它菌類500公斤，收入達4萬元。民族手工業(yè)。以打藏刀、制作銀腰帶、銀碗、銀器及繪畫等手工藝品為主，將其銷售到本縣、昌都、囊謙和其他地方，為農(nóng)牧民群眾增加收入110萬元。藏藥材采集。藏醫(yī)協(xié)會和縣農(nóng)牧民增收領(lǐng)導小組正確引導和組織農(nóng)牧民群眾積極采集藏藥材，把曬干的藏藥材賣給藏醫(yī)進行加工，既能為藏醫(yī)提供所需治病藥材，又為農(nóng)牧民群眾自身增加現(xiàn)金收入近10萬元。運輸業(yè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府針對有車輛的農(nóng)牧民群眾，將其組成運輸車隊，一方面根據(jù)礦山的需要，讓部分車主參與礦山的運輸工作，每拉1噸礦就有40元的純收入；一方面讓部分車主參與安居工程建設(shè)的木材運輸、砂石運輸，每天有35元到40的收入；另一方面鼓勵部分車主跑運輸，配送貨物到昌都、丁青縣、囊謙縣等地，直接為農(nóng)牧民群眾增加現(xiàn)金收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣運輸收入達500萬元左右。牲畜出欄。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，目前牛肉市場價格較高，只有少部分農(nóng)牧民群眾愿意將牦牛上市銷售，絕大部分農(nóng)牧民群眾不愿意將牦牛宰殺上市銷售，截止8月份，已將牦牛上市銷售的僅有300多頭，按平均每頭4000元的價格計算，上市銷售的農(nóng)牧戶獲得收入共計120萬元。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”為著力點，堅持從我縣實際出發(fā)，立足資源優(yōu)勢，因地制宜，突出重點，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢?？h委、政府把二產(chǎn)作為重點突破，努力加大礦業(yè)開發(fā)力度，開拓創(chuàng)新，因勢利導，積極招商引資，引進了遼寧海城市華銀集團公司將投資13500萬元開采卡瑪鄉(xiāng)的菱鎂礦，該公司屬私有民營企業(yè)。公司的建成投產(chǎn)，一是會帶動當?shù)貏趧蛰敵龅陌l(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)牧民群眾創(chuàng)造就業(yè)機會，群眾可以到礦山或菱鎂礦加工廠打工，從而為群眾開辟一條致富奔小康的新路子，改善群眾的生活條件，提高群眾的生活質(zhì)量；二是會促進當?shù)剡\輸業(yè)的快速發(fā)展，有汽車的群眾可以到礦山轉(zhuǎn)運礦物，農(nóng)牧民直接獲得收入；三是礦山和菱鎂礦加工廠有嚴格的上下班和工作制度，促使工作的農(nóng)牧民改變過去那種懶惰、自由散漫、不講衛(wèi)生和無時間觀念的生活方式，樹立一種積極向上的工作和生活態(tài)度；四是卡瑪多鎂業(yè)公司的建成投產(chǎn)，既能使我縣的財稅收入突破新的增長點，又能為我縣經(jīng)濟的發(fā)展起到推動作用?？h委、政府非常重視農(nóng)牧民技能培訓工作，對此投入了大量人力和物力，率先在甲?？ㄠl(xiāng)、桑多鎮(zhèn)推行建立種植技能培訓示范基地，讓更多的群眾集中學習種植技術(shù)，直接參與種植，從理論到實踐，為群眾增收致富奠定了堅實基礎(chǔ)。三、存在的問題農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平低下。我縣的農(nóng)牧業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，忽視了質(zhì)量的提高和經(jīng)濟效應，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。嚴重缺乏原始積累觀念。一方面，農(nóng)牧民群眾獲得一定收入，覺得這些收入已足夠生活，常常懷著一種滿足于現(xiàn)狀的思想觀念，不求進取。到牲畜出欄的時候，絕大部分家庭宰殺1—2頭作