【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問(wèn)題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。俗語(yǔ)說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級(jí)政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來(lái)自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門(mén)的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問(wèn)責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。圍繞“農(nóng)”字，抓住“實(shí)”字，解決百姓“難”事農(nóng)村工作，千頭萬(wàn)緒，但只要誠(chéng)心務(wù)“農(nóng)”，真心干實(shí)事，就能很好解決問(wèn)題，新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，一旦方案定下來(lái)，只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實(shí)施，從實(shí)從快解決百姓所需，學(xué)校布局調(diào)整，給學(xué)生造成的不便，應(yīng)加快村級(jí)道路的建設(shè)和個(gè)別偏遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè)，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對(duì)農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)單一，要加強(qiáng)村級(jí)文化中心的建設(shè)，挖掘民間藝術(shù)，加以傳承和發(fā)揚(yáng)，以達(dá)到自?shī)首詷?lè)的之目的。只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實(shí)事。這只是我們?cè)谥黝}教育中調(diào)研的一些淺見(jiàn)，希望多為百姓，為政府做些實(shí)實(shí)在在的事情。一、新農(nóng)村建設(shè)（一）安居工程建設(shè)調(diào)研組先后到10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就安居工程建設(shè)開(kāi)展了調(diào)研，認(rèn)真查看安居工程建設(shè)，并向農(nóng)牧民群眾詳細(xì)詢問(wèn)黨在農(nóng)牧區(qū)基本政策的貫徹落實(shí)情況，了解農(nóng)牧民群眾最需要什么和群眾對(duì)實(shí)施安居工程建設(shè)的真實(shí)愿望和迫切要求，認(rèn)真聽(tīng)取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)于農(nóng)牧民安居工程建設(shè)的工作匯報(bào)，同時(shí)對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決新情況新問(wèn)題。到目前為止，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居工程集中建設(shè)426戶主體工程已完成，分散建設(shè)635戶的主體工程已完成，%，各指揮部對(duì)上半年完成的安居工程進(jìn)行了自驗(yàn)，均屬合格工程。此外今年余下的878戶的安居工程建設(shè)正在緊張有序的推進(jìn)中，預(yù)計(jì)在10月初完成全部主體工程。今年安居工程建設(shè)采取的主要措施：一是抓好規(guī)劃，夯實(shí)農(nóng)牧民安居工程基礎(chǔ)。在實(shí)施農(nóng)牧民安居工程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各指揮部結(jié)合實(shí)際，因地制宜，按照“相對(duì)集中、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的要求，科學(xué)編制村規(guī)劃，突出農(nóng)牧區(qū)特點(diǎn)和地方特色，防止簡(jiǎn)單套用城市規(guī)劃的做法。二是堅(jiān)持住房安全、經(jīng)濟(jì)適用的原則，做到了安居工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)密切結(jié)合起來(lái)，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，同小康村建設(shè)、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，同國(guó)家正在實(shí)施的“興邊富民”工程結(jié)合起來(lái)，抓好了規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)牧民按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，杜絕了亂建現(xiàn)象。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路。在農(nóng)牧民安居工程建設(shè)中，高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保持生態(tài)平衡，堅(jiān)持盡量不占用耕地，盡量不占用草場(chǎng)的原則，在國(guó)道公路沿線，充分利用荒灘荒山荒地，合理規(guī)劃，科學(xué)施工。按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，在安居工程實(shí)施中，為了節(jié)約木材，盡量使用從舊房拆下的木材，同時(shí)積極推廣新型建筑材料來(lái)替代傳統(tǒng)的建筑材料，教育引導(dǎo)廣大群眾推廣使用磚混結(jié)構(gòu)、石木結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以鋼代木、以竹代木、以塑代木，適度提高改造比例，提高安居工程整體建筑質(zhì)量，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用等措施，降低安居工程對(duì)木材的需求。（二）示范點(diǎn)建設(shè)到目前為止，5個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)整體工作扎實(shí)推進(jìn)，其中賓達(dá)鄉(xiāng)賓達(dá)村、桑多鎮(zhèn)桑多村、阿優(yōu)卡村、甲桑卡鄉(xiāng)東登卡村4個(gè)點(diǎn)的安全飲水工程、通電工程、通電話工程、電視工程、廣播工程、通路工程已完成；類烏齊鎮(zhèn)真達(dá)村的安全飲水、通電話工程、通路工程已完成，還有通電工程、電視工程、廣播工程沒(méi)有完成。示范點(diǎn)建設(shè)采取的主要做法：一是我縣把新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)放在小城鎮(zhèn)建設(shè)、公路沿線、旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，努力建設(shè)具有藏東民族特色、符合民俗習(xí)慣的新型村容村貌。二是堅(jiān)持規(guī)劃方案與當(dāng)?shù)厝肆?、物力、?cái)力相適應(yīng)、相匹配的原則，既統(tǒng)籌考慮人居環(huán)境的基本要求，又符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要；既與當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，又體現(xiàn)出藏東地方民居特色和時(shí)代特征，體現(xiàn)出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。在制訂規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮，整體規(guī)劃，量力而行，既考慮整齊美觀，又考慮農(nóng)牧民族群眾的用水、用電、通郵、通電話等生活問(wèn)題，保證建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、合理、可行。尤其是在新農(nóng)村示范點(diǎn)選址問(wèn)題上，尊重農(nóng)牧民意愿，充分考慮農(nóng)牧民自身承受力。通過(guò)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)改善鄉(xiāng)村面貌，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持住房安全、經(jīng)濟(jì)適用的原則，做到安居工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)密切結(jié)合起來(lái)，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，同小康村建設(shè)、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，抓好了規(guī)劃工作。（三）村委會(huì)建設(shè)及配套工程農(nóng)牧民安居工程建設(shè)要求我們通盤(pán)考慮綜合配套設(shè)施，盡量做到“六通、四有”，即通路、通電、通水、通電話、通電視、通廣播、有教學(xué)點(diǎn)、有衛(wèi)生點(diǎn)、有文化室、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，盡可能做到地域特色鮮明、民族特色突出、時(shí)代特色濃郁，三者較好結(jié)合，確保農(nóng)牧民安居工程建設(shè)能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。到目前為止，25個(gè)行政村中的20個(gè)的綜合用房、村民廣場(chǎng)、道路及排水工程和衛(wèi)生設(shè)施已全部竣工，進(jìn)一步提高和完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套功能和服務(wù)功能，為新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)民主管理提供了綜合環(huán)境。（四）村容村貌隨著我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居工程建設(shè)、新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、村委會(huì)建設(shè)及配套設(shè)施的扎實(shí)推進(jìn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生了新的變化。一是農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件有了明顯的改善，從牧區(qū)和自然條件惡劣的山區(qū)集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）附近、公路沿線定居，住房設(shè)計(jì)科學(xué)，人畜分開(kāi)，衛(wèi)生條件好了，有了電、水和通訊以及嶄新的文化生活，接觸了現(xiàn)代文明，生活好了，交通便利了，人口集中了，距市場(chǎng)近了，商機(jī)多了，致富的門(mén)路多了，群眾文化生活、集體意識(shí)、文明素質(zhì)提高了，體現(xiàn)了社會(huì)主義優(yōu)越性。二是城鎮(zhèn)形象有所改善。我們通過(guò)安居工程建設(shè)改變了原來(lái)房屋低矮破舊、道路泥濘不堪、農(nóng)區(qū)封閉落后的面貌。三是城市功能得到完善。隨著安居工程的建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，功能設(shè)施逐步完善，交通、能源、通訊、科技教育衛(wèi)生等事業(yè)正在發(fā)生深刻變化，各種資源正在孕育著新的整合，城鎮(zhèn)的帶動(dòng)性和輻射作用已顯現(xiàn)出來(lái)，對(duì)今后我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將發(fā)生深遠(yuǎn)的影響。四是通過(guò)安居工程建設(shè)，改變了村容村貌的“臟、亂、散”現(xiàn)象，基本形成“新村、新居、新貌”的“三新”格局，廣大農(nóng)牧民群眾的住房布局更加科學(xué)化，規(guī)范化，合理化，原來(lái)的人畜混住變成了人畜分開(kāi)，群眾的生活方式發(fā)生了根本性的變化，衛(wèi)生條件得到明顯改善，電視機(jī)、電冰箱等現(xiàn)代家電消費(fèi)品的添置，使群眾的生活質(zhì)量普遍提高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到處都呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的喜人景象。二、農(nóng)牧民增收（一）勞務(wù)輸出參與礦業(yè)開(kāi)采。有礦業(yè)開(kāi)采的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），正確引導(dǎo)和積極組織當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的農(nóng)牧民群眾參與礦的開(kāi)采，為農(nóng)牧民群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬增收渠道，僅此項(xiàng)收入達(dá)120萬(wàn)元。副業(yè)收入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧民群眾積極參與蟲(chóng)草采挖，據(jù)調(diào)查顯示，今年的蟲(chóng)草比去年少，價(jià)格高，每個(gè)家庭有3至6人參與了蟲(chóng)草采挖，獲得現(xiàn)金收入每人約為3000多元到8000元不等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣采集蟲(chóng)草3200公斤，現(xiàn)金收入達(dá)11200萬(wàn)元，其它菌類500公斤，收入達(dá)4萬(wàn)元。民族手工業(yè)。以打藏刀、制作銀腰帶、銀碗、銀器及繪畫(huà)等手工藝品為主，將其銷售到本縣、昌都、囊謙和其他地方，為農(nóng)牧民群眾增加收入110萬(wàn)元。藏藥材采集。藏醫(yī)協(xié)會(huì)和縣農(nóng)牧民增收領(lǐng)導(dǎo)小組正確引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民群眾積極采集藏藥材，把曬干的藏藥材賣(mài)給藏醫(yī)進(jìn)行加工，既能為藏醫(yī)提供所需治病藥材，又為農(nóng)牧民群眾自身增加現(xiàn)金收入近10萬(wàn)元。運(yùn)輸業(yè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府針對(duì)有車輛的農(nóng)牧民群眾，將其組成運(yùn)輸車隊(duì)，一方面根據(jù)礦山的需要，讓部分車主參與礦山的運(yùn)輸工作，每拉1噸礦就有40元的純收入；一方面讓部分車主參與安居工程建設(shè)的木材運(yùn)輸、砂石運(yùn)輸，每天有35元到40的收入；另一方面鼓勵(lì)部分車主跑運(yùn)輸，配送貨物到昌都、丁青縣、囊謙縣等地，直接為農(nóng)牧民群眾增加現(xiàn)金收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣運(yùn)輸收入達(dá)500萬(wàn)元左右。牲畜出欄。在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，目前牛肉市場(chǎng)價(jià)格較高，只有少部分農(nóng)牧民群眾愿意將牦牛上市銷售，絕大部分農(nóng)牧民群眾不愿意將牦牛宰殺上市銷售，截止8月份，已將牦牛上市銷售的僅有300多頭，按平均每頭4000元的價(jià)格計(jì)算，上市銷售的農(nóng)牧戶獲得收入共計(jì)120萬(wàn)元。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”為著力點(diǎn)，堅(jiān)持從我縣實(shí)際出發(fā)，立足資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出重點(diǎn)，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?？h委、政府把二產(chǎn)作為重點(diǎn)突破，努力加大礦業(yè)開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)拓創(chuàng)新，因勢(shì)利導(dǎo)，積極招商引資，引進(jìn)了遼寧海城市華銀集團(tuán)公司將投資13500萬(wàn)元開(kāi)采卡瑪鄉(xiāng)的菱鎂礦，該公司屬私有民營(yíng)企業(yè)。公司的建成投產(chǎn)，一是會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，群眾可以到礦山或菱鎂礦加工廠打工，從而為群眾開(kāi)辟一條致富奔小康的新路子，改善群眾的生活條件，提高群眾的生活質(zhì)量；二是會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，有汽車的群眾可以到礦山轉(zhuǎn)運(yùn)礦物，農(nóng)牧民直接獲得收入；三是礦山和菱鎂礦加工廠有嚴(yán)格的上下班和工作制度，促使工作的農(nóng)牧民改變過(guò)去那種懶惰、自由散漫、不講衛(wèi)生和無(wú)時(shí)間觀念的生活方式，樹(shù)立一種積極向上的工作和生活態(tài)度；四是卡瑪多鎂業(yè)公司的建成投產(chǎn)，既能使我縣的財(cái)稅收入突破新的增長(zhǎng)點(diǎn)，又能為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用?？h委、政府非常重視農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工作，對(duì)此投入了大量人力和物力，率先在甲?？ㄠl(xiāng)、桑多鎮(zhèn)推行建立種植技能培訓(xùn)示范基地，讓更多的群眾集中學(xué)習(xí)種植技術(shù)，直接參與種植，從理論到實(shí)踐，為群眾增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、存在的問(wèn)題農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平低下。我縣的農(nóng)牧業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，忽視了質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。嚴(yán)重缺乏原始積累觀念。一方面，農(nóng)牧民群眾獲得一定收入，覺(jué)得這些收入已足夠生活，常常懷著一種滿足于現(xiàn)狀的思想觀念，不求進(jìn)取。到牲畜出欄的時(shí)候，絕大部分家庭宰殺1—2頭作