【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新活力?！边@，就是新一代改革者的光榮使命。十八屆三中全會(huì)是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的一次重要會(huì)議。改革的實(shí)踐在基層，基層改革者任重道遠(yuǎn)。我們不會(huì)忘記，35年前的改革開放之初，是安徽的農(nóng)民對(duì)包產(chǎn)到戶的大膽探索，掀起了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕，中國(guó)30多年改革的豐碩成果都是建立在許許多多基層改革者的作為之上的。如今，全面深化改革正在如火如荼的進(jìn)行，積極探索，不斷完善。是否能讓更多的基層改革者找起來，點(diǎn)燃他們心中的機(jī)器。從而進(jìn)一步推動(dòng)改革的深化，將成為本次本輪改革邁向成功的關(guān)鍵。當(dāng)前，是改革開放35周年，提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制20周年，完善建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制10周年，十八屆三中全會(huì)將是改革全面推進(jìn)、繼續(xù)深化的重要時(shí)間點(diǎn)。一、十八屆三中全會(huì)以加快完善并建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，部署相關(guān)改革。黨的十二大提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。十二屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。十三大提出社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制。十三屆四中全會(huì)后，提出建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。十四屆三中全會(huì)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。十六屆三中全會(huì)提出更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。十八大提出“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”?？倳浽谖錆h會(huì)議上提出“逐步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用作為下一個(gè)深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率”。而十八屆三中全會(huì)是一個(gè)傳承市場(chǎng)化大方向、全面部署改革的重要會(huì)議。二、貫徹五位一體原則，內(nèi)容覆蓋六大方面十八屆三中全會(huì)貫徹五位一體的原則，與十四屆三中全會(huì)和十六屆三中全會(huì)主要涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域相比，十八屆三中全會(huì)以經(jīng)濟(jì)體制改革為核心，同時(shí)兼顧政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明改革?？倳浀牧鶙l基本上構(gòu)建了十八屆三中全會(huì)文件的核心框架?？倳浿v話中的第一條是對(duì)改革大方向的定位，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系。第二條是針對(duì)市場(chǎng)主體的改革，提高微觀主體的活力。第三條是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，提高宏觀調(diào)控水平，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。這三條構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)體制改革的主體，是十八屆三中全會(huì)中對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革要涉及的主要內(nèi)容?？倳浿v話中的第四條是有關(guān)社會(huì)管理制度改革的，目標(biāo)是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。第五條是有關(guān)社會(huì)制度建設(shè)的，保障群眾權(quán)益，涉及民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)。這兩個(gè)部分構(gòu)成社會(huì)體制改革的主體，十八屆三中全會(huì)部署社會(huì)領(lǐng)域改革預(yù)計(jì)主要體現(xiàn)在這兩條中?？倳浿v話的最后一條是關(guān)于政治和政黨建設(shè)的，是政治體制改革的主體。十八屆三中全會(huì)部署政治體制改革以及加強(qiáng)政黨建設(shè)的論述，預(yù)計(jì)主要體現(xiàn)在此。三、十八屆三中全會(huì)報(bào)告是十八大報(bào)告的具體貫徹執(zhí)行對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革，十八大報(bào)告提出“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”，“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式?！倍倳浽谖錆h會(huì)議上的講話提出“第一，進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率。第二，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善財(cái)稅體系，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀基礎(chǔ)的活力。第三，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系?！笨倳浿v話所呈現(xiàn)的基調(diào)是與十八大報(bào)告是一脈相承的。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，微觀要放活，政府要轉(zhuǎn)型。微觀主體放活，一方面要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。另一方面要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是決定著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的關(guān)鍵，相關(guān)的配套改革預(yù)計(jì)主要有：(1)打破壟斷，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信、電力、石油、石化、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。(2)財(cái)稅體制改革，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅力度，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)活力(3)鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高科技對(duì)生產(chǎn)的帶動(dòng)力，如十八大報(bào)告所提出的“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。政府轉(zhuǎn)型也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要抓手。十八大報(bào)告中已經(jīng)提出非常具體的改革方向，十八屆三中全會(huì)將也繼續(xù)貫徹執(zhí)行：(1)深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。(2)行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。(3)加快改革財(cái)稅體制，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。(4)推進(jìn)大部門制改革，健全部門職責(zé)體系。(5)深化行政體制改革。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣(市)改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。(6)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。(7)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。對(duì)于社會(huì)體制改革，十八大報(bào)告提出“要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制?！币员Ｕ虾透纳泼裆鸀橹攸c(diǎn)，加快健全基本公共服務(wù)體系