【文章內(nèi)容簡介】 會生產(chǎn)力、增強社會創(chuàng)新活力。”這，就是新一代改革者的光榮使命。十八屆三中全會是我國在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革開放進入關(guān)鍵時期的一次重要會議。改革的實踐在基層，基層改革者任重道遠。我們不會忘記，35年前的改革開放之初，是安徽的農(nóng)民對包產(chǎn)到戶的大膽探索，掀起了中國農(nóng)村改革的序幕，中國30多年改革的豐碩成果都是建立在許許多多基層改革者的作為之上的。如今，全面深化改革正在如火如荼的進行，積極探索，不斷完善。是否能讓更多的基層改革者找起來，點燃他們心中的機器。從而進一步推動改革的深化，將成為本次本輪改革邁向成功的關(guān)鍵。當前，是改革開放35周年，提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制20周年，完善建立社會主義市場經(jīng)濟體制10周年，十八屆三中全會將是改革全面推進、繼續(xù)深化的重要時間點。一、十八屆三中全會以加快完善并建成社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，部署相關(guān)改革。黨的十二大提出計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔。十二屆三中全會通過的《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》指出商品經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，中國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。十三大提出社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。十三屆四中全會后，提出建立適應(yīng)有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的計劃與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟體制和運行機制。十四屆三中全會提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。十六屆三中全會提出更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。十八大提出“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”。總書記在武漢會議上提出“逐步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用作為下一個深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率”。而十八屆三中全會是一個傳承市場化大方向、全面部署改革的重要會議。二、貫徹五位一體原則，內(nèi)容覆蓋六大方面十八屆三中全會貫徹五位一體的原則，與十四屆三中全會和十六屆三中全會主要涵蓋政治、經(jīng)濟和文化領(lǐng)域相比，十八屆三中全會以經(jīng)濟體制改革為核心，同時兼顧政治、社會、文化和生態(tài)文明改革。總書記的六條基本上構(gòu)建了十八屆三中全會文件的核心框架?？倳浿v話中的第一條是對改革大方向的定位，更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，建立全國統(tǒng)一市場體系。第二條是針對市場主體的改革，提高微觀主體的活力。第三條是處理好政府和市場關(guān)系，提高宏觀調(diào)控水平，推進政府轉(zhuǎn)型。這三條構(gòu)成了經(jīng)濟體制改革的主體，是十八屆三中全會中對經(jīng)濟體制改革要涉及的主要內(nèi)容?？倳浿v話中的第四條是有關(guān)社會管理制度改革的，目標是增強社會發(fā)展活力。第五條是有關(guān)社會制度建設(shè)的，保障群眾權(quán)益，涉及民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)。這兩個部分構(gòu)成社會體制改革的主體，十八屆三中全會部署社會領(lǐng)域改革預計主要體現(xiàn)在這兩條中?？倳浿v話的最后一條是關(guān)于政治和政黨建設(shè)的，是政治體制改革的主體。十八屆三中全會部署政治體制改革以及加強政黨建設(shè)的論述，預計主要體現(xiàn)在此。三、十八屆三中全會報告是十八大報告的具體貫徹執(zhí)行對于經(jīng)濟體制改革，十八大報告提出“經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式?！倍倳浽谖錆h會議上的講話提出“第一，進一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。第二，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，增強公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，完善財稅體系，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟體系，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展微觀基礎(chǔ)的活力。第三，進一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關(guān)系?！笨倳浿v話所呈現(xiàn)的基調(diào)是與十八大報告是一脈相承的。推進經(jīng)濟體制改革，微觀要放活，政府要轉(zhuǎn)型。微觀主體放活，一方面要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。另一方面要繼續(xù)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，是決定著中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展的關(guān)鍵，相關(guān)的配套改革預計主要有：(1)打破壟斷，鼓勵民間資本進入電信、電力、石油、石化、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。(2)財稅體制改革，繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性減稅力度，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)活力(3)鼓勵創(chuàng)新，提高科技對生產(chǎn)的帶動力，如十八大報告所提出的“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。政府轉(zhuǎn)型也是推動經(jīng)濟體制改革的重要抓手。十八大報告中已經(jīng)提出非常具體的改革方向，十八屆三中全會將也繼續(xù)貫徹執(zhí)行：(1)深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。(2)行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。(3)加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。(4)推進大部門制改革，健全部門職責體系。(5)深化行政體制改革。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣(市)改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。(6)推進事業(yè)單位分類改革。(7)健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。對于社會體制改革，十八大報告提出“要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。”以保障和改善民生為重點，加快健全基本公共服務(wù)體系