【文章內(nèi)容簡介】 “雙評”即：黨員和村民代表評議村黨組織，村民或村民代表評議村委會；“一報告”即：村黨組織每周向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委報告工作。需按“四議兩公開”工作法決策的事項主要包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當民主決策的事項。開展“雙評議”，可結(jié)合半年和考核進行，從而不斷增強村干部和黨員的責任感?！耙粓蟾妗敝饕獔蟾娲迩f一周所做的工作，同時對村莊所發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的不安定因素、計劃生育、殯葬改革、違章建筑等群眾關(guān)心的熱點問題進行匯總，填寫一周工作情況報告單。通過實行周報告制度，一方面了解村黨支部近期所做的工作，增強責任心，另一方面通過村黨支部了解基層群眾的所思所想，及時發(fā)現(xiàn)并處理一些苗頭性社會問題。（四）實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)工程”，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化運行機制。圍繞加強換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，制定出臺《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。農(nóng)村和機關(guān)、事業(yè)單位、兩新組織都要實行發(fā)展黨員“兩推一公示”制。在預(yù)備黨員的接收、轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，可采取舉手或無記名投票的方式實行“票決制”。對發(fā)展黨員工作的每個環(huán)節(jié)，從基層黨組織到有關(guān)人員都分別落實責任。繼續(xù)實行發(fā)展黨員工作全程紀實制，及時、準確記錄發(fā)展黨員工作的每一程序、每一環(huán)節(jié)的基本事實和情況。在異地發(fā)展黨員工作中，繼續(xù)實行以發(fā)展地單位黨組織為主、原單位或者戶籍所在地黨組織配合，共同對異地入黨積極分子進行培養(yǎng)、教育和考察的雙向培養(yǎng)發(fā)展機制。制定出臺《關(guān)于進一步做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作的意見》，加大在青年農(nóng)民、非公有制企業(yè)青年工人中發(fā)展黨員工作力度，著力改善黨員隊伍年齡文化結(jié)構(gòu)。兩年內(nèi)培養(yǎng)入黨積極分子2000名以上，發(fā)展黨員1000名以上。切實加強基層黨組織后備隊伍建設(shè)。以優(yōu)化村級干部隊伍結(jié)構(gòu)為著眼點，采取“選、帶、培”措施，重點在退伍軍人、致富能手、鄉(xiāng)村非公企業(yè)主、回鄉(xiāng)青年、大學生村官或村班子成員中物色一支年紀輕、素質(zhì)高的基層黨組織書記后備隊伍，今年每村要至少選拔培養(yǎng)1名支部書記后備人才。通過加強培訓、組織外出學習考察、掛職或擔任村干部實職等形式接受崗位鍛煉和組織培養(yǎng)，建立信息檔案，跟蹤管理考核，促使其逐步成長為“致富能力強、帶富能力強”的“雙強”型人才，為選拔村黨組織書記提供優(yōu)秀干部資源、解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。（八）實施“學用示范工程”，深化農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。緊緊圍繞“讓黨員干部受教育，使農(nóng)民群眾得實惠”的主題，切實抓好管理員隊伍和學習站點、教學輔助網(wǎng)站、黨建頻道、遠程教育基地等五項建設(shè)任務(wù)，努力提高管、學、用工作水平。采取集中培訓、分散培訓和個別指導的方式，分期分批組織培訓，使站點管理人員能夠熟練地操作使用和管理維護站點設(shè)備。完善 “ 站點+基地”、“站點+協(xié)會”、“站點+合作社”等培訓模式，培育一批像田馬元水果、社莊蔬菜、大曲村棚果、當鋪靈芝一樣的學用示范基地，推動學用成果的轉(zhuǎn)化。組織廣大農(nóng)村黨員干部和群眾集中收看教學內(nèi)容每月不少于3次，黨員干部參學率達到90％以上。定期聘請農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧專家搞好專題講座和技術(shù)指導，兩年內(nèi)建設(shè)100個規(guī)范化學習站點，建設(shè)學用基地40個，開發(fā)10部在全縣具有一定影響力和代表性的教學課件。（九）實施“難點攻堅工程”，實現(xiàn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋。深入開展“建組織、擴覆蓋”活動，對暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，先建立工會、共青團組織開展工作，為建立黨組織、開展黨的活動創(chuàng)造條件；積極引導已具備條件未建立黨組織的“兩新”組織盡快建立黨組織，采取“聯(lián)建”、“帶建”、“掛靠建”等方式，加快“兼合式”黨組織建設(shè)步伐；“兩新”組織內(nèi)部確無擔任黨組織書記合適（三）全面實施階段（2012年3月至2013年10月）。主要是著眼于“五有”建設(shè)，實施基層黨建“十大工程”重點任務(wù)，結(jié)合本地實際，進一步細化工作任務(wù)，強化工作調(diào)度，加強督導，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實。（四）總結(jié)考核階段（2013年11月12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、縣直單位黨組織分別對開展黨的基層組織建設(shè)年活動進行總結(jié)自查，認真總結(jié)經(jīng)驗，并將成功做法用制度的形式固定下來，形成長效機制。在此基礎(chǔ)上，縣委組織考核組進行考核驗收，考核結(jié)果作為目標綜合考核的一項重要依據(jù)。四、保障措施（一）組織領(lǐng)導。全縣“基層組織建設(shè)年”活動由縣委基層黨建工作領(lǐng)導小組具體領(lǐng)導，領(lǐng)導小組成員單位密切配合、各基層黨委負責組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、縣直單位黨組織負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本單位“基層組織建設(shè)年”活動的第一責任人。要落實縣委領(lǐng)導班子成員、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責任制，完善基層黨建工作考核評價機制，嚴格執(zhí)行基層黨建工作問責制，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局和責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制。（二）督促檢查?？h委基層黨建工作領(lǐng)導小組辦公室要組織黨建工作督導組，定期進行督查，對工作不力的個別單位和部門及時進行通報，督促檢查的情況將作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門也要采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。（三）新聞宣傳?？h委基層黨建工作領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)工作任務(wù)，結(jié)合工作實際，制定具體的宣傳方案，認真做好宣傳工作，充分利用報刊、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時宣傳推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各單位在開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗。各新聞媒體要開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，切實加強對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好氛圍。（四）考核評比。為鼓勵先進，鞭策后進，明年年底，根據(jù)督導組的督促檢查情況和檢查驗收結(jié)果，結(jié)合黨建工作專項考核，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門開展基層組織建設(shè)年活動的情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批先進典型。主題詞：黨建基層組織建設(shè)年活動實施意見中共冠縣縣委辦公室 2012年2月15日印發(fā)（共印150份）第四篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見 2008年7月1日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織：為進一步夯實全縣黨建工作基礎(chǔ)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層黨建工作整體水平，推動峽江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，縣委決定從2008年開始，用三年左右的時間，在全縣開展黨的基層組織建設(shè)年活動，推動我縣基層組織建設(shè)邁上新的臺階。為此，特制定如下實施意見。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)的總體部署，緊密聯(lián)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定實際和基層黨組織、黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，著眼于基層黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新和基礎(chǔ)夯實，著眼于基層黨組織和黨員隊伍先進性機制長效保持，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，為峽江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展提供堅強的組織保證。二、目標及原則通過開展基層組織建設(shè)年活動，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，達到干部素質(zhì)明顯提升、組織設(shè)臵科學優(yōu)化、活動場所全面完善、黨員作用充分發(fā)揮的四大目標。工作中，要注重堅持以下原則： 一是圍繞中心，服務(wù)大局的原則。要緊緊圍繞全縣的工作大局來開展基層組織建設(shè)年活動，將建設(shè)活動與各項中心工作有機結(jié)合起來，以建設(shè)活動來推動工作的開展，以工作成果來檢驗建設(shè)活動的成效。二是突出重點，統(tǒng)籌推進的原則。開展基層組織建設(shè)年活動，要突出重點，在提高基層干部隊伍素質(zhì)、創(chuàng)新基層組織設(shè)臵、完善活動場所功能和強化黨員隊伍建設(shè)上下功夫。同時，將建設(shè)活動與黨建其他方面的工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，整體提高。三是聯(lián)系實際，突出特色的原則。要緊密結(jié)合實際開展基層組織建設(shè)年活動，注重研究新情況，搭建新載體，創(chuàng)造新經(jīng)驗，體現(xiàn)新特色，不斷擴大建設(shè)活動影響，提高建設(shè)活動成效。四是鞏固提高，注重實效的原則。開展基層組織建設(shè)年活動，要堅持不懈抓落實，一年一年促深化。既要有總體目標，又要有要求，做到在推進中深入，在深入中提高，在提高中取得實效，努力實現(xiàn)預(yù)期目標。三、主要任務(wù)開展基層組織建設(shè)年活動，要以基本隊伍、基本場所、基本活動、基本制度和基本保障“五基”建設(shè)為重點，突出在農(nóng)村、園區(qū)、社區(qū)黨建上下功夫，著力實施“四大工程”。（一）實施“素質(zhì)工程”，提升干部能力強化教育培訓。以學習十七大精神和農(nóng)村實用技能為重點，強化對農(nóng)村基層干部政治理論和致富能力的培訓，重點抓好村（居）干部的教育培訓。縣里每兩年舉辦一次村書記、主任培訓班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際，大力開展各類實用技能培訓，每兩年對全體村（居）干部輪訓一次。要積極創(chuàng)造條件，選派村（居）干部外出學習培訓，切實提升村（居）干部的理論素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。鼓勵學歷教育。鼓勵村（居）干部參加各類在職學歷教育，本意見下達后，凡是參加學歷教育的村（居）干部，在取得國家承認學歷的大專以上文憑之后，可以在村（居）集體報銷參加學歷教育的全部學費（不含差旅費、考試培訓費）的一半。同時，積極開展選聘“大學生村官”工作，推行新錄用公務(wù)員到村掛職鍛煉制度，力爭用三年左右的時間，實現(xiàn)一村一名“大學生村官”的目標。抓好干部選配。按照“政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、發(fā)展經(jīng)濟有本領(lǐng)”的要求，以村（居）委會換屆為契機，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。在年齡上，要形成梯次結(jié)構(gòu)，一般由50歲左右、40歲左右和35歲左右的干部組成，其中35歲以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，應(yīng)以初中以上畢業(yè)生為主，新提任進班子的，一般應(yīng)具有高中以上文化程度，參加學歷教育并獲得大專以上文憑的，優(yōu)先考慮任用。要通過試行“公推直選”、“兩推一選”等新辦法，大力在致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村（居）干部，真正將那些政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選拔進村（居）班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照1﹕1的比例建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村（居）后備干部隊伍，掌握一批農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)的后備人才。（二）實施“優(yōu)化工程”，創(chuàng)新組織設(shè)臵按照有利于加快經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵。農(nóng)村基層組織要進一步擴大“村黨總支—村落社區(qū)黨支部—黨小組”的覆蓋面，經(jīng)過三年的努力，在條件成熟的行政村全部建立黨總支。要圍繞各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，把黨組織建立在新經(jīng)濟組織上，靈活黨員活動方式，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。社區(qū)基層組織要推行“社區(qū)黨總支—居民小區(qū)黨支部—住宅樓棟黨員聯(lián)系點”模式，在條件成熟的社區(qū)建立黨總支，下設(shè)居民區(qū)黨支部和黨員聯(lián)系點。堅持和完善社區(qū)黨建為民服務(wù)，整體提升社區(qū)黨建水平。非公企業(yè)基層組織要按照“建支部、抓規(guī)范、促發(fā)展、創(chuàng)特色”的目標，重點抓好規(guī)模以上企業(yè)黨組織的規(guī)范運行和作用發(fā)揮，堅持打造貨運物流業(yè)黨建品牌。不斷擴大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，做到項目建設(shè)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為黨旗增輝的良性互動局面。機關(guān)、學校等基層組織要根據(jù)實際情況，靈活黨組織設(shè)臵，提升黨建工作水平，增強黨組織的影響力和號召力。（三）實施“安家工程”，完善場所功能抓好場所建設(shè)。繼續(xù)采取鼓勵有經(jīng)濟實力的村自建一批，整合項目資源聯(lián)建一批，開展“雙聯(lián)雙幫”活動幫建一批“三個一批”的方式，抓好活動場所建設(shè)。今年全縣20個“雙聯(lián)雙幫”村活動場所要全面完成新建或改建。從明年開始，開展新一輪的部門包村幫扶活動。力爭通過上下努力，在三年內(nèi)，使全縣村級活動場所基本得到完善。要鼓勵各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動，對舊祠堂、大禮堂等進行改造，建設(shè)一批群眾休閑、娛樂的村落社區(qū)活動中心或文化大院，促進文明鄉(xiāng)風建設(shè)。同時，要積極采取措施，逐步改善城鎮(zhèn)社區(qū)的活動場所。實行分類管理。將全縣的村級活動場所分A、B、C三類進行管理，A類為示范點場所，B類為一般性場所，C類為達不到B類以上要求的活動場所，對A、B類活動場所提出不同的創(chuàng)建標準（見附件一）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，將活動場所科學分類，動態(tài)管理，切實抓好活動場所的規(guī)范化建設(shè)，保證活動場所莊重、美觀、規(guī)范。力爭在三年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)A類活動場所達到40%以上，所有活動場所都達到B類以上標準。要依托村級活動場所規(guī)范化建設(shè)，在環(huán)縣內(nèi)主干道打造我縣農(nóng)村基層黨建示范點，以點帶面提升全縣基層組織建設(shè)水平。完善服務(wù)功能。圍繞“功能多樣化、服務(wù)全程化”的目標，努力將基層組織活動場所建成“黨員活動中心”、“村民議事中心”、“服務(wù)群眾中心”、“教育培訓中心”、“文化娛樂中心”。要重視發(fā)揮好場所“便民、利民、為民”的服務(wù)功能，在有條件的地方建立為民服務(wù)站，形成“群眾說事，基層評事，干部辦事”的為民服務(wù)新機制。要注重利用好活動場所對外宣傳欄的作用，重點抓好黨務(wù)公開和村務(wù)公開。黨務(wù)公開要定期對發(fā)展黨員、民主評議黨員等工作進行公開，不定期對黨組織的決議、決定和有關(guān)事項進行公開，每年公開12次以上。村務(wù)公開要突出財務(wù)公開這個重點，每季度至少公開1次以上。縣直單位黨委也要切實重視黨組織和黨員活動陣地建設(shè)，規(guī)范完善黨委會議室和黨員活動室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。（四）實施“旗臶工程”，激發(fā)黨員作用創(chuàng)評“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)。積極開展以“領(lǐng)導班子好、干部管理好、工作業(yè)績好、群眾反映好、機關(guān)環(huán)境好