【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村法制宣傳教育工作的受益面和知曉率。為把農(nóng)民普法工作引向深入，今年，我們開通了?普法信使進萬家?、?崇法示范戶?等活動，進一步激發(fā)了農(nóng)民學法用法的熱情。每月2號、10號、25號安排律師進駐人才市場，為求職者提供法律咨詢，編印流動人口溫馨提示卡，讓務工人員既能打工掙錢又能依法維權(quán)。我們開展了以?推進法治文化建設，共建美好精神家園?為主題的?農(nóng)民工學法活動周?活動，現(xiàn)場還舉行了《農(nóng)民工學法手冊》首 發(fā)式，再掀農(nóng)民工學法新高潮，深受農(nóng)民歡迎。三是做好青少年學法用法工作。聯(lián)合教育局在全縣中小學開展法制宣傳月活動，營造濃厚的學法用法氛圍。9月1日，安排全縣法制副校長到校上法制課，培養(yǎng)學生法治意識。精心組織暑期夏令營活動，今年有近2萬名學生在青少年法制教育基地接受了教育。在全縣開展了?學法小童星?和?知法守法青少年?評選活動，積極組織各校師生參與市局開展法治動漫作品征集評比活動，全縣共上報各類法治動漫作品100多幅，上報數(shù)量全市第一，其中《珍愛生命》、《文明30秒》分別榮獲南通市?天翼杯?法制動漫作品征集評比活動二等獎和三等獎。四是加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作。針對企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動合同等普遍關(guān)心的問題，編印了普法信息卡、普法郵件等資料送到企業(yè)；針對建筑企業(yè)在招投標、合同簽訂等方面存在的問題，開展了建筑企業(yè)防范法律風險講座，并成立了建筑企業(yè)法務工作服務中心，免費為中小企業(yè)提供法律咨詢、法律服務，促進企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。（二）圍繞聯(lián)動抓調(diào)解，大調(diào)解工作再上新臺階 今年，我們抓住《人民調(diào)解法》施行機遇，狠抓各級人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設，擴大了人民調(diào)解組織在專業(yè)調(diào)解機構(gòu)中的覆蓋面，使人民調(diào)解組織在化解復雜矛盾糾紛中，起到一線實戰(zhàn)平臺作用。以縣大調(diào)解中心提出的?四化三創(chuàng)一拓展?為抓手，開展好調(diào)解員培 訓的?512?工程，為三年內(nèi)在全縣培訓500個首席調(diào)解員、100個調(diào)解能手，20個調(diào)解專家積極創(chuàng)造條件。通過各鎮(zhèn)與縣大調(diào)解中心調(diào)解視頻對接和各村與縣大調(diào)解中心網(wǎng)絡信息對接，大大提升了人民調(diào)解信息化水平，提高了工作效率。全縣人民調(diào)解員生活補貼和績效補貼逐步落實，人民調(diào)解激勵機制得到進一步完善。創(chuàng)立社會矛盾糾紛三級動態(tài)預警管理模式，效果得到進一步顯現(xiàn)。通過建立?證調(diào)對接?、?援調(diào)對接?、?律調(diào)對接?等新平臺，實現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)、部門內(nèi)全方面對接，科學化防范、常態(tài)化排查、法治化調(diào)解、信息化管理的能動調(diào)解新機制得到進一步加強，其成功經(jīng)驗做法得到中央電視的關(guān)注，并作了專題采訪和報道。今年全縣各級調(diào)解組織共受理矛盾糾紛5125件，調(diào)處成功5118件， %。（三）圍繞管控抓社矯安幫，有效壓降“兩類人員”重新犯罪一是構(gòu)筑“三防”社區(qū)矯正管控網(wǎng)。?人防?——以司法行政人員為骨干，以專業(yè)社工為主體，組建了如東縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊，下設執(zhí)法、監(jiān)控、心理矯正3個直屬中隊和14個鎮(zhèn)基層執(zhí)法中隊，對全縣社區(qū)矯正對象進行集中教育改造、分類監(jiān)管執(zhí)行，確保刑法修正案（八）的執(zhí)行。?心防?——建成全省首家縣域心理矯治信息網(wǎng)絡平臺，縣鎮(zhèn)都建立了心理矯治咨詢中心，形成以?專家督導、縣鎮(zhèn)心理矯治中心指導、社區(qū)心理矯治咨詢接待?的三級疊加心理矯治模式。?技防?——對被列入重點管理的300多名社區(qū)矯正對象采用GPS 和LBS雙重定位管理，實施全方位全天候定位和重點監(jiān)控。目前全縣在冊社區(qū)服刑人員489人，其中緩刑400人，管制1人，假釋54人，暫予監(jiān)外執(zhí)行9人，剝奪政治權(quán)利25人。二是穩(wěn)步推進安置幫教基地化。進一步加強了社區(qū)矯正、安置幫教責任追究制度。著力構(gòu)建?必接必送、無縫對接?通道，認真落實中辦5號文件精神，切實落實了無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的?三無?刑釋解教人員必接必送工作，在繼續(xù)實施扶心、扶業(yè)、扶學、扶技、扶困?五扶一促?法、新岸工程的基礎(chǔ)上，重點抓好幫教基地的建設。省政府以?如東縣刑釋解教人員安置幫教工作?牽手幫扶、情暖浪子?為題入選省社會管理創(chuàng)新典型案例。11月16日,省委、省政府辦公廳專門到如東征求社區(qū)矯正、安置幫教工作意見，對我縣社區(qū)矯正和安置幫教工作給予了充分肯定。全縣五年內(nèi)刑釋解教人員共1423人，安置率達到96%、幫教率達到100%，%。2011年10月，全縣刑釋解教人員179人，其中刑釋154人，解教25人，銜接率、安置率、幫教率分別達到99%、100%、100%。目前沒有發(fā)現(xiàn)重新犯罪現(xiàn)象。（四）圍繞便民利民抓法律援助，實現(xiàn)應援優(yōu)援 我縣法律援助始終堅持?重質(zhì)量、出精品?理念，力求應援盡援。探索與縣總工會聯(lián)手職工維權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)職工權(quán) 6 益保障全覆蓋，其做法受到省總工會的肯定。通過開展法律援助進監(jiān)所活動，制作法律援助愛心指南卡，廣泛開展宣傳活動，不斷提高法律援助的知曉率、擴大覆蓋面。為全縣10000多名低保戶和6000多名重級殘疾人發(fā)放了法律援助?一卡通?。法律援助實行?一站式?服務平臺，為老弱病殘人員提供便利器具，開通了?12348?法律咨詢熱線，及時解答廣大群眾法律問題，切實維護弱勢群體的合法權(quán)益。創(chuàng)建法律援助新品牌，?十二心訣?服務承諾對受援群眾真情幫助。去年辦理的張雅賓人身損害賠償案件獲評江蘇省十大好案例，蔡某等248名農(nóng)民工追索勞動報酬糾紛案入選全國百優(yōu)法律援助精品案例，江蘇省僅6個案例?？h法律援助中心被評為?江蘇省法律援助機構(gòu)合格窗口?，被縣委縣政府表彰為十大助殘先進集體。全年共辦理法律援助案件1246件，其中民事代理案件1234件，刑事辯護案件12件，受援人達到4500人，接受群眾來訪咨詢7826件，電話咨詢1705件，群眾的滿意率達到100%。（五）圍繞大局抓法律服務，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航 一是注重引導，發(fā)展律師事業(yè)。今年來，為更好地服務長三角一體化發(fā)展與沿海開發(fā)，我局組織全縣律師和基層法律服務工作者，開展?雙促雙助?、?三融三推?主題法律服務活動，成立?沿海開發(fā)法律服務指導協(xié)調(diào)小組?。參與處置沿海重點工程建設中突出問題。一年來，縣鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心共調(diào)解、化解鐵路建設中的矛盾糾紛184起，涉及997人，有力地保證了國家重點工程建設。在海洋鐵路工程建設中，如東律師王桂國、張捷服務?海洋鐵路?建設，使一度停工的?海洋鐵路?恢復了正常施工。如東律師為風電場建設提供法律建議36件、起草審核合同200余份，并在風電場因規(guī)劃調(diào)整需要變更合同時，參與非訴訟調(diào)解20余次，很好地解決了各方的矛盾。今年律師服務團為重大項目提供法律意見書200多件，化解重大矛盾糾紛11件，為洋口港向國家申請注冊商標38類，已獲得26項洋口港商標注冊證。在建筑企業(yè)設立?法務工作服務中心?，解決企業(yè)法律事務的同時，幫助企業(yè)防范法律風險，服務企業(yè)發(fā)展。整合司法行政各項職能，在村（居）建立法律服務站，定期上門駐點提供?一站式?服務，受到群眾的歡迎。全縣律師每逢周二、周五參與縣涉法涉訴信訪工作。近年來，無一起有效投訴，群眾滿意度不斷提高。今年全縣律師共辦理各類代理訴訟案件和非訴訟案件1903 件，其中，民事1137件，刑事122件，行政49件，非訴訟595件。共擔任企事業(yè)單位及行政機關(guān)法律顧問287家，避免經(jīng)濟損失 。廣大律師還積極捐款3萬元援助困難群體。二是注重實效，拓展公證業(yè)務。公證工作秉承?辦鐵證、創(chuàng)精品?辦證理念，公證質(zhì)量和服務水平同步提升，積極主動做好城鄉(xiāng)結(jié)合部整治、拆遷安置等重點工作的公證服務。辦理新型公證事項，辦理了首例聊天記錄證據(jù)保全公證。開通涉外、涉企、涉稅綠色通道，為我縣經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定提供法律服務?？h公證處順利通過江蘇省文明公 證處的驗收。全年共辦理各類公證3746件，拒絕不符合受理條件的公證112件，其中制止不法經(jīng)濟活動35件，涉及金額510萬元。三是注重創(chuàng)新，建村級法律服務站。今年，我局推出在全縣258個村（居、社區(qū)）公共服務中心設立法律服務站的新舉措。法律服務站由村（居、社區(qū)）政法專干任站長，村（居、社區(qū)）常年法律顧問任副站長，律師、公證員、基層法律工作者、村（居、社區(qū)）專職調(diào)解員、專職社工、普法志愿者、村級聯(lián)防隊員和大學生村官參加，是服務村（居、社區(qū)）群眾的一種新型平臺。該平臺及時為群眾提供公證咨詢、法律援助、化解矛盾、普及法律、依法表達訴求等法律服務。這一舉措，將司法行政工作觸角縱向延伸至村（居、社區(qū)），實現(xiàn)司法行政工作縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。法律服務站成立以來，共化解矛盾糾紛1500余件，提供法律咨詢730余件，訴訟代理132件，提供法律援助40余件。（六）圍繞素質(zhì)提升抓社會管理創(chuàng)新，全面提高司法行政工作的效能加強內(nèi)部資源整合。今年初，我局以辦公用房搬遷為契機，在局機關(guān)一樓建立司法行政法律服務中心，將法制宣傳、法律咨詢、援調(diào)對接、法律援助、12348法律咨詢熱線、公證等職能進行捆綁，?一個窗口?對外，實行?一站式窗口?對外服務，滿足了群眾的法律服務需求。統(tǒng)一服裝，亮牌上崗，電子考勤，文明用語，外塑形象。為加強和創(chuàng)新社會管理，成立了社會管理創(chuàng)新工作?一辦四部?即：社會管理創(chuàng) 新工作領(lǐng)導小組及其辦公室、法制宣傳工作部、法律服務工作部、維穩(wěn)和諧工作部和創(chuàng)新保障工作部。加強信息化建設。實施數(shù)字司法工程，構(gòu)建數(shù)字司法整體框架，完成縣、鎮(zhèn)兩級信息專網(wǎng)建設，真正實現(xiàn)信息網(wǎng)上流、案件網(wǎng)上辦、績效網(wǎng)上考的目標。加強主題活動。開展以?學黨史、守信念、比奉獻?為主要內(nèi)容的?發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民?主題教育實踐活動。以?政風行風評議活動?為契機，從社會各界聘請了行風監(jiān)察員和行風監(jiān)督員，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。開展?5〃10?思廉日和?算廉政賬?主題教育。走進896政風行風熱線，推進權(quán)力公開透明運行，堅持一崗雙責，民主集中制，重大事項集體討論，加強黨風廉政建設。今年來，全系統(tǒng)有33人次獲縣委縣政府以上表彰，無一人違紀違法。加強司法行政文化建設。發(fā)揮文化教育引領(lǐng)作用，建設學習型機關(guān)。在辦公樓分別設立誠信文化、司法行政文化、法治文化和廉政文化走廊；在四樓設立三位一體的黨建先導工程示范窗口；建設輝煌三十年局史室，形成司法行政特有的文化，促進司法行政事業(yè)的發(fā)展。加強工作作風，提高服務水平。增強?服務中心，服務基層，服務群眾?的意識，領(lǐng)導干部開展?兩包一促?轉(zhuǎn)作風活動，全年累計下鄉(xiāng)調(diào)研指導工作200多次500多人次。開展群眾事務黨員干部代理制度，有效地提高為民、利民、便民質(zhì)量。檔案工作、創(chuàng)建省級文明城市、綜治、法制、計劃生育、增收節(jié)支等工作均取得了一定成效。2011年，我局各項工作雖然取得了一定的成績，但是仍 存在不少問題。一是在加強和創(chuàng)新社會管理方面，雖然有了一定的亮點和舉措，但離上級的要求和群眾的期盼還有一定的差距，需要進一步加強。二是基層基礎(chǔ)建設，優(yōu)秀司法所創(chuàng)建仍需進一步鞏固加強，尤其是司法所人員管理問題，需要與相關(guān)部門進一步協(xié)調(diào)溝通。三是社區(qū)矯正質(zhì)量有待進一步提高，與相關(guān)職能部門之間的銜接有待進一步暢通。二、2012年工作打算2012年是貫徹落實?十二五?規(guī)劃，繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會管理，全面推進我縣基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要一年，更是我縣司法行政工作快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。全縣司法行政工作的指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持?忠誠、