【文章內(nèi)容簡介】 （二）著力解決困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作以做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外圍環(huán)境，協(xié)助企業(yè)解決資金、技術(shù)、資源、市場、勞動力等關(guān)鍵要素問題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。一是組織實(shí)施中小企業(yè)成長工程，提升企業(yè)整體素質(zhì)，壯大企業(yè)規(guī)模和塊頭。通過摸底排隊(duì)，全縣年產(chǎn)值和銷售收入100300萬的企業(yè)有45家，300萬500萬的企業(yè)達(dá)到22家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由的26家增加到33家，新增10家，凈增8家，企業(yè)成長的步伐明顯加快。二是協(xié)助企業(yè)破解發(fā)展瓶頸，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。多次為企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的資金、勞動力糾紛的問題，組織企業(yè)參加各種展會擴(kuò)展市場，努力解決好企業(yè)“圍墻外”的問題，讓企業(yè)專心生產(chǎn)，放心經(jīng)營。，%；，%。，%；，%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價總產(chǎn)值21億元，%；，%；工業(yè)增加值完成10億元，%；工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98%以上。，%,，%，%。三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。魔芋產(chǎn)業(yè)3家企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了整合；橋河、潭口等電力企業(yè)合并成為德賽電業(yè)；金果茶葉公司兼并了鏵燁和神農(nóng)溪兩家茶葉企業(yè)；煤炭企業(yè)通過整合和技改擴(kuò)能，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)。通過產(chǎn)業(yè)整合，水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、煤炭、藥化等產(chǎn)業(yè)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。特別是水電、建材、占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值的56%，支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用越來越明顯。正確有力的措施推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)均位居全州前列。（三）積極爭取政策，理順體制機(jī)制，加快企業(yè)入園步伐，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼。，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)按照創(chuàng)新管理體制機(jī)制，完備機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)人力、物力、財(cái)力和土地儲備，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套和企業(yè)入園步伐，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)身份獲準(zhǔn)和盡早見到效益的建設(shè)思路開展工作。到底，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已有入園企業(yè)18家，有4家企業(yè)建成投產(chǎn)；，開發(fā)區(qū)的道路骨架初步形成，固定資產(chǎn)總投資10543萬元。省發(fā)改委調(diào)研組對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)給予高度評價，認(rèn)為“建設(shè)熱氣騰騰，推動步步跟進(jìn)，管理環(huán)環(huán)緊扣，發(fā)展如火如荼”，并確定在召開全省山區(qū)縣市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會。一是放開思路，放活權(quán)力，開發(fā)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破。推動縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加快工業(yè)園建設(shè)的決定》，確定了開發(fā)區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路、基本方略、奮斗目標(biāo)、政策保障、服務(wù)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等一系列重大事項(xiàng)，賦予開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批、規(guī)劃建設(shè)、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、內(nèi)部管理等12項(xiàng)職權(quán)，最大限度地給予開發(fā)區(qū)決策自主權(quán)。其后又出臺了《工業(yè)園土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》、《縣直部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)履職考核暫行辦法》、《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行年薪與績效掛鉤的考評辦法》等40多個配套性文件，使開發(fā)區(qū)建設(shè)步入了制度化、規(guī)范化軌道。成立了經(jīng)濟(jì)中心（野三關(guān)）規(guī)劃管理委員會，保證了野三關(guān)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的及時、科學(xué)和規(guī)范。實(shí)行野三關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府與開發(fā)區(qū)黨委、管委會領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)，明確了野三關(guān)與開發(fā)區(qū)的事權(quán)劃分，保證了干部精力相對集中，理順了二者之間的財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系。明確開發(fā)區(qū)獨(dú)立的財(cái)政體制政策，開發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)行有了穩(wěn)定的資金來源。將縣國資公司、擔(dān)保中心等五家機(jī)構(gòu)合并組建縣厚德開發(fā)有限公司，大大提高了全縣的融資擔(dān)保能力，提升了開發(fā)區(qū)的經(jīng)營實(shí)力和水平。將縣招商局與開發(fā)區(qū)合署辦公，極大地提高了開發(fā)區(qū)招商引資的效果。同時，開發(fā)區(qū)擬設(shè)立財(cái)政分局、規(guī)劃和城鎮(zhèn)管理分局、國土資源分局、勞動和社會保障分局、公安派出所以及招商服務(wù)中心。這些機(jī)體制機(jī)制性問題的逐步解決，讓人的潛能得到最大限度地釋放發(fā)揮，使開發(fā)區(qū)建設(shè)充滿了生機(jī)與活力。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)，優(yōu)化功能，開發(fā)區(qū)建設(shè)形象進(jìn)度喜人。按照“整體規(guī)劃、分布實(shí)施”的原則，全面展開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首期重點(diǎn)開發(fā)的譚家村片區(qū)，全面啟動了片區(qū)道路及市政配套工程建設(shè)，、供電配套工程，基本滿足了該區(qū)6家入園企業(yè)和40多個拆遷安置戶的住房建設(shè)需要。啟動了總投資近1000萬元、建筑面積11520平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)工程，已完成管涵安裝和百分之七十的場平碾壓工程量，今年4月份將全部完工，建成后可引進(jìn)4至6家東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶。加快推進(jìn)乾峰公司規(guī)劃用地范圍內(nèi)的場地平整和管網(wǎng)工程建設(shè)，11月中旬啟動了譚家村東片區(qū)市政道路硬化工程，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2830萬元。協(xié)調(diào)乾峰公司完成了小商品市場、三星級賓館的設(shè)計(jì)、地勘、招投標(biāo)等基礎(chǔ)工作。三是完備手續(xù)，積極爭取，開發(fā)區(qū)融資創(chuàng)歷史新高。通過積極向省農(nóng)行、開行爭取，全年融資直接到位資金6000萬元，其中農(nóng)發(fā)行4680萬，財(cái)政風(fēng)險金1000萬元，開發(fā)銀行920萬元，中技公司300萬元。這些資金的到位，為加快開發(fā)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程起到了關(guān)鍵性作用。四是加強(qiáng)服務(wù)、跟蹤協(xié)調(diào)，支持落地企業(yè)成長工作獲得好評。按照“一企一個專班”的辦法，從企業(yè)有投資意向到簽約、建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營的全過程提供“保姆式”服務(wù)。到底，已有18家企業(yè)入園，其中3家投產(chǎn)、12家在建、3家在做前期工作。五是加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，內(nèi)部制度建設(shè)卓有成效。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)中心（野三關(guān)）規(guī)劃管理委員會、縣厚德開發(fā)有限公司的內(nèi)部制度建設(shè)均已完成。特別是厚德開發(fā)有限公司，不僅與全體職工簽訂了《勞動合同》，還通過職代會制定了《公司職員守則》和《機(jī)關(guān)管理制度》等20多個新的制度，完備了機(jī)關(guān)管理和運(yùn)作的制度體系，有效地防止了決策失誤，確保行為規(guī)范。六是尋求支持，注重協(xié)作，全社會支持開發(fā)區(qū)建設(shè)力度增強(qiáng)。通過積極爭取，縣委、縣政府三次到開發(fā)區(qū)調(diào)研，專門就開發(fā)區(qū)的建設(shè)問題在野三關(guān)召開了縣委十三屆四次全體會議，縣委常委會先后召開十多個專題會議研究開發(fā)區(qū)的工作，解決了一系列制約性的難題。同時，縣直各部門也有求必應(yīng)，有難必幫。全社會的鼎力支持為開發(fā)區(qū)的順利建設(shè)發(fā)揮了重要作用。（四）強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，安全生產(chǎn)工作按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、重監(jiān)管、查隱患、防事故、減傷亡”的工作思路，克服自然條件惡劣、安全監(jiān)管難度大等諸多困難，保持了安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。全年共發(fā)生各類安全生產(chǎn)傷亡事故28起，死亡35人，傷62人。同比事故起數(shù)減少9起，下降24%；死亡人數(shù)減少47人，%；，下降67%。一是深入持久地抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，安全生產(chǎn)根基全面加強(qiáng)。推動縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好道路交通安全基層基礎(chǔ)工作的通知》，進(jìn)一步從源頭上、從最底層面上，全方位、全領(lǐng)域做實(shí)基層基礎(chǔ)工作。通過“雙基”工作的開展，安全生產(chǎn)工作的責(zé)任和措施逐級落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)、村（居）委會、社區(qū)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級安全生產(chǎn)臺帳”，構(gòu)筑了“事事有人管、件件說得清、上下能貫通”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，形成了全員抓安全的良好氛圍。這項(xiàng)舉措在全省作了推介，州政府在年終考評時也作了高度肯定。二是深入持久地抓安全生產(chǎn)隱患排查整治，全力預(yù)防事故發(fā)生。組織全縣上下、各級部門、各企業(yè)深入開展全員全方位查找整改隱患活動，深入查找本行業(yè)、本企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。全年累計(jì)排查各類安全隱患2130處，下達(dá)整改指令1950份，%，并樹立警示牌500多處。除鄉(xiāng)村道路有些安保隱患一時無法整改外，其余隱患基本做到查找一處，整改一處，大大降低事故發(fā)生的機(jī)率。三是深入持久地抓安全投入和安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了安全與發(fā)展“兩兼顧兩不誤”。全縣投入500余萬元在全州率先實(shí)現(xiàn)了煤礦瓦斯三級遠(yuǎn)程監(jiān)控；客運(yùn)部門投資20多萬元，對所有跨縣外的客車安裝了gps定位監(jiān)控系統(tǒng)；公路部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資1000多萬元新修了1米的安保設(shè)施。在強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的同時，并沒有影響發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值首次突破億元大關(guān)，稅費(fèi)突破4500萬元；第二產(chǎn)業(yè)首次超過第一、第三產(chǎn)業(yè)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上值得紀(jì)念的年份。四是深入持久地抓安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管和責(zé)任追究，安全生產(chǎn)秩序得到維持和鞏固。在執(zhí)法監(jiān)管上下猛藥、出重拳，組織各級各部門積極開展了反“三違”、糾“三超”、查“三無”等專項(xiàng)整治活動。全年累計(jì)處罰30377人。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對4人進(jìn)行了談話，對14名干部進(jìn)行了責(zé)任追究；公安部門依法對兩起瞞報事故的法人代表進(jìn)行了刑事拘留。強(qiáng)有力地執(zhí)法監(jiān)管和責(zé)任追究，使全縣安全生產(chǎn)工作得以穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。此外，質(zhì)量興縣工作全面完成了第一階段的工作任務(wù)。到底，全縣共有23家企業(yè)通過了iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，11家企業(yè)通過了haccp食品安全管理體系認(rèn)證，3家企業(yè)通過了環(huán)境管理體系認(rèn)證，1家企業(yè)通過了職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，認(rèn)證種類和認(rèn)證數(shù)量均居全州首位。獨(dú)活獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品（待公告）。并獲得湖北名牌產(chǎn)品1個，制定省級地方標(biāo)準(zhǔn)4個，有機(jī)食品、有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證分別為11個、5個、18個、2個，培育重點(diǎn)骨干企業(yè)12家，省級、國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)各1個，湖北省著名商標(biāo)4件、州知名商標(biāo)11件，省、州優(yōu)質(zhì)工程獎分別為1個、3個，4a級景區(qū)1個，三星級飯店2家，二星級賓館3家。在全州“質(zhì)量興州”第一階段工作考核中，我縣獲得總成績第三名。食品藥品監(jiān)管工作以著力治本、固網(wǎng)強(qiáng)基為取向，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保了廣大老百姓的食品藥品安全。特別是對三聚氰胺嬰幼兒奶粉和乳制品的市場清查效果顯著、患兒救治及賠付及時、矛盾糾紛處置果斷，維護(hù)了食品市場的平穩(wěn)和