【文章內(nèi)容簡介】 障，從而形成良好的學(xué)校育人環(huán)境。穩(wěn)定的環(huán)境才能創(chuàng)造和維持正常的教育教學(xué)秩序。三、依法治校在實(shí)際工作中的應(yīng)用——以黑龍江省某小學(xué)為個(gè)案在對(duì)適齡兒童采取的措施方面，學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，關(guān)注弱勢群體，確保周邊地區(qū)適齡兒童受教育率達(dá)100%，主要做法是：關(guān)注學(xué)齡前兒童為了準(zhǔn)確了解周邊地區(qū)學(xué)齡前兒童的情況，確保適齡兒童受教育率達(dá)100%，我們實(shí)行了對(duì)入學(xué)前兒童的走訪制，每年的4月份，主抓學(xué)前班工作的領(lǐng)導(dǎo)（學(xué)校的副校長、教導(dǎo)處副主任）都進(jìn)行“三走訪”的工作：第一，到學(xué)校周圍的社區(qū)走訪。學(xué)校相關(guān)人員來到委員會(huì)主任的家里，逐戶查看轄區(qū)居民情況登記表，對(duì)有適齡兒童的家庭做到了心中有數(shù)。第二，到學(xué)校周圍的幼兒園走訪。學(xué)校轄區(qū)共有11所個(gè)體幼兒園，工作人員逐個(gè)走訪，對(duì)能在學(xué)校入學(xué)的兒童落實(shí)到了每個(gè)孩子的人頭，為一年級(jí)的班級(jí)設(shè)置提供了可靠的第一手材料。第三，到每個(gè)家庭走訪。工作人員挨門挨戶的走訪，為每個(gè)家庭送上一份招生簡章，宣傳學(xué)校的招生政策。關(guān)注殘疾兒童學(xué)校于1992年成立了培智班，先后有21名學(xué)生在此班就讀，有13名學(xué)生學(xué)會(huì)了一些簡單的知識(shí)，提高了生活自理能力，這其中有2名學(xué)生已經(jīng)走向社會(huì)、能夠自謀職業(yè)，還有3名學(xué)生進(jìn)入相應(yīng)的年級(jí)隨班就讀，和健康的孩子一起正常學(xué)習(xí)。關(guān)注流動(dòng)人口子女小學(xué)校周邊地區(qū)的流動(dòng)人口較多，學(xué)校對(duì)他們的子女免收借讀費(fèi)，對(duì)個(gè)別家庭生活非常困難的，學(xué)校還免收學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、書費(fèi)。上級(jí)主管部門也隨時(shí)幫助這樣的學(xué)生辦理學(xué)籍。關(guān)注特困學(xué)生學(xué)校成立成立了 “愛浦基金會(huì)”，全體黨員帶頭捐款，還吸收了學(xué)校、教育局、政府的捐資助學(xué)款，為特困生交學(xué)雜費(fèi)、書費(fèi)和購買學(xué)習(xí)用品。通過以上大量的工作，學(xué)校的適齡兒童入學(xué)率、鞏固率一直是100%。黨校奧鵬遠(yuǎn)程教育中心 東北師大教育管理專業(yè)第四篇：黨校論文基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”現(xiàn)象探析 執(zhí)行力“縮水”，顧名思義，是指在執(zhí)行上級(jí)方針政策、完成工作任務(wù)中存在折扣、走樣、梗阻、甚或流產(chǎn)的現(xiàn)象。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”，勢必會(huì)影響黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，直接關(guān)系黨的事業(yè)能否科學(xué)、健康發(fā)展，意義十分重大。鑒此，就當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”現(xiàn)象進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了本調(diào)研報(bào)告。一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的主要表現(xiàn)形式 通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”已表現(xiàn)在思想、學(xué)習(xí)、工作等方方面面，形式多種多樣，概括起來主要有以下四種類型： 第一種，“機(jī)械”型執(zhí)行，按慣例、憑經(jīng)驗(yàn)，不講創(chuàng)新，照搬照套。集中表現(xiàn)在：唯規(guī)定，不結(jié)合實(shí)際。以上級(jí)規(guī)定為教條，照本宣科，不顧實(shí)情，機(jī)械照搬，簡單拿來，上下一般粗；唯形式，不考慮效果。甘當(dāng)“傳聲筒”、“留聲機(jī)”，工作有布置沒落實(shí)，有規(guī)劃沒行動(dòng)，有開頭沒結(jié)果，有安排沒檢查，有啟動(dòng)沒跟蹤，說在嘴上，寫在紙上，做在會(huì)上，擺開的架勢大，收到的實(shí)效少；唯經(jīng)驗(yàn)，不尋求突破。以老套套行事，用老辦法工作，習(xí)慣念老經(jīng)、走老路，工作思路不寬、辦法不多，缺乏闖勁，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作沒有特色。長此以往，這種執(zhí)行易滋生干部的形式主義。第二種，“主觀”型執(zhí)行，唯喜好，論心情，不講科學(xué)，隨心所欲。集中表現(xiàn)在：唯資歷，不講民主?！凹议L”作風(fēng)，自以為是，工作擺老資格，作風(fēng)不民主，遇事不商量，個(gè)人說了算。行為武斷，朝令夕改，決策拍胸脯，規(guī)劃屆屆都有新花樣，聽不進(jìn)別人的意見和建議，工作沒有連續(xù)性，這在“一把手”中表現(xiàn)尤顯突出；唯喜好，不講原則。工作因喜好而為，挑三揀四，挑肥揀瘦，自己喜歡的多做，反之少做甚或不做，工作原則性不強(qiáng)；唯心情，不講責(zé)任。工作視心情而定，時(shí)好時(shí)壞，時(shí)松時(shí)緊，心情好時(shí)，大干特干,心情糟時(shí)，消極怠工，出人不出力，工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。長此以往，這種執(zhí)行易滋生干部的自由主義。第三種，“利益”型執(zhí)行，圖名利，重個(gè)人，不講大局，唯利是行。集中表現(xiàn)在：唯團(tuán)體利益，不講大局。以小團(tuán)體利益為落腳點(diǎn)，利益主義嚴(yán)重，凡事把單位和部門利益放在第一位，有利益的搶著干，沒利益的不推就躲，無視整體的發(fā)展大局；唯個(gè)人利益，不講奉獻(xiàn)。以個(gè)人利益為取舍，用心營私，與己有益，“搶攤登陸”，與己無益，高高掛起。有的甚至以權(quán)謀私，不給好處不辦事，開口講價(jià)錢，伸手要利益；唯上級(jí)利益，不講群眾觀念。不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，唯上欺下，把上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成“如來佛”，虔誠膜拜，趨之若鶩，百般討好，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就干什么，領(lǐng)導(dǎo)說什么就做什么，不顧群眾權(quán)益。長此以住，這種執(zhí)行易滋生干部的利益主義。第四種，“無過”型執(zhí)行，混日子，求平安，不講作為，敷衍了事。集中表現(xiàn)在：唯熱情，不求落實(shí)?？沼袎阎竞狼椋瑓s無行為之力，說起來驚天動(dòng)地，做起來毛毛細(xì)雨。有的遇到熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題束手無策,本領(lǐng)恐慌，打不開局面，常做語言上的巨人，行動(dòng)中的矮子；唯現(xiàn)狀，不求長遠(yuǎn)?！白鲆惶旌蜕凶惨惶扃姟?，得過且過，安于現(xiàn)狀，謀事無規(guī)劃，做事沒重點(diǎn)，按天看在忙，按月看在干，按年看什么也沒干成，不思安危，不思進(jìn)取，工作缺乏闖勁；唯好好，不求有功?！芭隆弊之?dāng)頭，畏首畏尾，縮手縮腳，不愿得罪人，怕困難，怕惹事，怕誣告，怕丟票，怕?lián)?zé)，遇事避重就輕，碰到問題繞道走，歪風(fēng)邪氣不敢管，難事硬事不敢抓，甘當(dāng)“好好先生”。長此以往，這種執(zhí)行易滋生干部的悲觀主義。二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的根源 研究分析，造成基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的原因很多，既有主觀上的，也有客觀上的。歸納起來主要有以下三個(gè)方面。干部能力素質(zhì)的提升與新時(shí)代要求發(fā)生偏離。問卷顯示，%的人認(rèn)為放松理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)導(dǎo)致自身能力素質(zhì)提升過慢是造成執(zhí)行力“縮水”的一個(gè)重要原因，這主要是干部長期放松學(xué)習(xí)所致，有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立終身學(xué)習(xí)的理念，總認(rèn)為自己學(xué)歷高、本領(lǐng)大，不能與時(shí)俱進(jìn)地抓學(xué)習(xí)。有的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，學(xué)習(xí)方式單一，所謂的自學(xué)、集中學(xué)多數(shù)是在應(yīng)付，流于形式走過場，對(duì)新理論新知識(shí)新法律沒有進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是一些基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副職很難有機(jī)會(huì)到黨校、行政學(xué)院進(jìn)行集中、系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些甚至在崗幾十年從未經(jīng)過脫產(chǎn)集中培訓(xùn)；有的學(xué)習(xí)不講求實(shí)效，就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)，不能把學(xué)習(xí)同提高素質(zhì)、推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合，學(xué)難致用，學(xué)習(xí)效果差，等等，直接導(dǎo)致了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的整體能力素質(zhì)提升緩慢，甚至有日趨滑坡之勢，出現(xiàn)“知識(shí)、本領(lǐng)”恐慌，與時(shí)代發(fā)展的新要求不相吻合，不相匹配，造成執(zhí)行中思路不寬、方法不多、成效不大，遇到新問題新事物新矛盾，只有憑經(jīng)驗(yàn)、憑吃“老本”去執(zhí)行，最終影響黨的事業(yè)的健康發(fā)展。社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕導(dǎo)致干部價(jià)值取向發(fā)生偏離。社會(huì)轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的求利傾向、金錢價(jià)值觀等不良風(fēng)氣，客觀上對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念形成了沖擊，有些人經(jīng)不起資本主義腐朽思想和不良思潮的誘惑，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏離。有的思想上產(chǎn)生拜金主義，黨性原則逐步淡化，理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖，宗旨意識(shí)被擱淺，工作作風(fēng)脫離群眾，追名逐利的思想不斷滋生蔓延；有的工作上講究利益主義，見利忘義、見利忘責(zé)、索拿卡要的現(xiàn)象屢見不鮮，時(shí)有發(fā)生；有的生活上追求享樂主義，穿的是名牌，吃的是生猛海鮮，用的是名車，住的是豪宅，八小時(shí)外去的是KTV，有的甚至還成天熱衷于黃、賭、毒等低級(jí)趣味，嚴(yán)重?fù)p害了干部在群眾中的形象。這種消極錯(cuò)誤的價(jià)值觀影響甚至決定了干部的政績觀逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致執(zhí)行利益化，講條件講待遇講要求講回報(bào)，好大喜功，欺上瞞下，弄虛作假，直接影響黨的事業(yè)干部隊(duì)伍健康發(fā)展。體制機(jī)制不優(yōu)造成干部干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向發(fā)生偏離。在干部選任機(jī)制上，目前，干部隊(duì)伍選拔任用的機(jī)制體制不完善，還未建立多數(shù)人在多數(shù)人中選人的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部選任機(jī)制，跑官要官、買官賣官、帶病上崗等現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難脫穎，干部能上不能下，老實(shí)人不吃虧難解決，跑官要官者得實(shí)惠等等。這將直接影響基層干部的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)他們成天琢磨人而不去琢磨事，最終造成干部執(zhí)行不力和不作為；在管理考核機(jī)制上，未建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合不緊密，考核辦法與干部崗位職責(zé)缺少針對(duì)性，干部激勵(lì)機(jī)制仍不健全，“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”，等等，造成了部門單位之間職責(zé)不清，干部責(zé)任不明，工作相互推諉、利益你爭我搶，執(zhí)行到不了位；在監(jiān)督機(jī)制上，未建立教育、制度、監(jiān)督并重的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的監(jiān)督機(jī)制，事前監(jiān)督運(yùn)行效果不佳，尤其是對(duì)一把手和權(quán)力部門的監(jiān)督成效不明顯，“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象難以克服，導(dǎo)致決策不民主不科學(xué)，執(zhí)行隨意性和主觀化，直接影響了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。三、破解基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”對(duì)策 “三分策劃，七分執(zhí)行”。決策再好、思路再好、制度再好，沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行都是紙上談兵，缺乏執(zhí)行力，計(jì)劃會(huì)打折，機(jī)會(huì)會(huì)喪失。因此，要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，關(guān)鍵要破解執(zhí)行力“縮水”難題，著力在提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治力、操作力、創(chuàng)新力和約束力上狠下功夫。