【文章內(nèi)容簡介】 道路兩側街頭綠地游園和道路節(jié)點綠化建設；實施西環(huán)路、北辛西路、龍泉路南段和開發(fā)區(qū)新建道路綠化配套建設；組織開展善國路、學院路沿街單位樓房立體綠化示范建設工程，加快推進單位庭院綠化、住宅小區(qū)綠化；加快實施城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，重點抓好城市出入口、城鄉(xiāng)結合部、沿高速公路、鐵路、國道和縣鄉(xiāng)道路的綠化美化工作。抓好城區(qū)主干道路沿街建筑物和城市標志性建筑的裝飾美化，逐路推進樓體包裝亮化，抓好繁華商業(yè)街區(qū)的燈箱廣告 和沿街門頭亮化，徹底解決城區(qū)普遍存在的“燈不亮、地不綠、景不美”現(xiàn)象，全面提升城市品位。穩(wěn)步推進舊城改造。堅持科學規(guī)劃、因地制宜、公正公開、集約用地的原則，完善落實“政府推動、市場運作、村居主導、群眾參與”的工作機制，力爭用3—5年時間，全面完成“城中村”改造工作。加快實施市委原址、市政府原址區(qū)域、同銳區(qū)域改造及火車站廣場站房兩側改造和廣場升級，啟動塔寺南路、大同南路和大同中路北段拆遷改造，力求“改造一個、帶動一批、美化一片”，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的居住環(huán)境和良好的管理條件。五、加強組織領導，建立城市精細化管理的長效機制（一）建立市級決策機構，加強對城市精細化管理工作的組織領導。成立市城市管理委員會，作為市級城市管理決策機構。分管副市長任城市管理委員會主任，建設、行政執(zhí)法、規(guī)劃、公安、交通、環(huán)保、水務、建工、工商等職能部門及四個街道黨政主要負責人為成員。實行城市管理聯(lián)席會議制度，定期召開會議，審議城市管理的重大事項，研究和協(xié)調(diào)解決城市管理日常工作中的突出問題，安排城市管理重大資金使用，審查城市管理執(zhí)行情況。圍繞建立“指揮有力、反應迅速、運行通暢、實用高效”的城市管理長效機制，抓緊成立城市管理指揮調(diào)度中心，在市城管委的領導下，具體負責日常調(diào)度、投訴受理、督辦催辦、反饋意見和組織檢查考評工作。（二）嚴格考核獎罰，建立完善城市管理激勵機制。落實城市管理工作一把手負責制，將有關職能部門、街道城市管理責任 履行情況和績效納入領導班子目標考核重要內(nèi)容。科學制定城市管理績效評價指標及考核辦法，建立公開、公平、公正的考核機制。堅持日巡查、月檢查、季通報、年獎懲制度，堅持定性與定量相結合、檢查與抽查相結合，分類指導與分類考核相結合，建立街道自查、部門檢查、市里抽查的三級檢查網(wǎng)絡，形成條塊結合、一體化運作的城市精細化管理目標考評體系。建立城市管理以獎代撥專項資金，以目標考評結果為依據(jù)，對城市管理部門、街道和居委會完成城市管理工作任務情況實行績效掛鉤，以獎代撥，對取得突出成績的部門、街道和個人予以表彰獎勵；對城市管理精細化工作不達標的部門、街道實行掛黃牌，并通過簡報和新聞媒體向社會公布，進行通報批評。通過獎優(yōu)罰劣，嚴格獎懲，有效推動城市精細化管理工作扎實開展。（三）堅持多元投入，為城市精細化管理提供資金保障。按照城市精細化管理標準，準確核定我市城市管理經(jīng)費，確保城市維護費、基礎設施配套費等專項資金全額安排用于城市建設管理，土地出讓金優(yōu)先安排城市管理使用，不足部分市財政予以補足。隨著城市建設加快、規(guī)模擴大、任務增加、養(yǎng)護標準提高和管理手段更新，逐步增加城市管理經(jīng)費。支持和鼓勵外來資本和民間資本以多種形式參與城市基礎設施和公用設施的建設和管理，努力形成以政府為主體、各類資本廣泛參與的城市管理資金投入新格局。（四）加強宣傳引導，形成全社會共同參與城市精細化管理的 良好氛圍。大力弘揚“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，引導廣大市民增強文明意識，提高自身素質(zhì)，遵守市民行為規(guī)范和社會公德。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等宣傳媒體，以開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，廣泛收集公眾意見，積極宣傳政府加強城市管理的重要舉措，反映全市城市管理的有益成果和先進典型，加強政府與市民之間的溝通和互動。繼續(xù)推行“門前五包”，落實沿街單位的城市管理責任，引導發(fā)動全市機關單位、企業(yè)、社團組織積極參與城市管理工作，激發(fā)廣大市民自覺愛護家園、美化環(huán)境的主人意識，營造全社會共同參與城市管理的良好氛圍。附：《滕州市城市精細化管理標準》附件：滕州市城市精細化管理標準(試行)一、城市規(guī)劃管理(一)規(guī)劃編制。城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、建設規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃齊備；控制性詳細規(guī)劃覆蓋近期建設規(guī)劃建設用地范圍；城市主要商業(yè)中心、行政辦公區(qū)、火車站、城市主要出入口等重要地段編制有詳細規(guī)劃和城市設計。城市規(guī)劃編制水平不斷提高，3年內(nèi)獲得1項以上省建設系統(tǒng)優(yōu)秀規(guī)劃設計獎；各類城市規(guī)劃的修編和調(diào)整依法、依程序進行；城市規(guī)劃編制 和調(diào)整委托符合資質(zhì)條件的城市規(guī)劃編制單位承擔。(二)規(guī)劃實施。無控制性詳細規(guī)劃的地段不審批建設項目；未完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的區(qū)域不審批建設項目；建立并執(zhí)行完善的建設項目規(guī)劃審批流程和內(nèi)部監(jiān)督制度；城市規(guī)劃嚴格實行集中統(tǒng)一管理，城市規(guī)劃許可無違規(guī)越權現(xiàn)象；建設項目管理嚴格執(zhí)行選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證制度；強化節(jié)約和集約利用土地，依法嚴格管理、科學合理使用城市建設用地，盤活城市存量土地；嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。(三)規(guī)劃監(jiān)督。按照《山東省人民政府辦公廳關于推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作進一步提高規(guī)劃管理水平的意見》(魯政辦發(fā)[2007]79號)要求，成立專家和群眾代表占多數(shù)的城市規(guī)劃委員會；建立實施城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、公開、聽證等公眾參與制度；建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢或查詢制度；建設城市規(guī)劃展覽館。二、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理(一)制度建設。編制并實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制健全，職責明確，管理規(guī)范，經(jīng)費落實。(二)市容市貌。市容整潔，無亂停亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、占路占道經(jīng)營等現(xiàn)象，戶外廣告、鄰街畫廊、櫥窗、牌匾等設臵規(guī)范，整潔美觀，符合《山東省城市環(huán)境容貌綜合整治標準》。在市區(qū)運行的交通運輸工具應保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物應密封、包扎、覆蓋，不得泄露、遺撒。市內(nèi)車輛清洗站(點)應有專門清洗場地和沉淀(沙)設施，不得在街道兩側隨地沖洗車輛。(三)清掃和保潔。落實城市建成區(qū)道路清掃保潔制度，定人定崗，清掃保潔率達100%；一、二級道路保潔時間不低于12小時，三、四級道路保潔時間不低于8小時；垃圾轉(zhuǎn)運站(點)設備齊全，內(nèi)外環(huán)境整潔；果皮箱清理及時，箱體和箱體周圍整潔；城市河道水面清潔，岸坡整潔，無垃圾等雜物；清掃、保潔衛(wèi)生質(zhì)量達到《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》(建城[1997]21號)。公共廁所有專人管理，落實保潔制度，符合《城市公共廁所衛(wèi)生標準(GB/T 172171998)》。(四)生活垃圾和糞便收集處理。嚴格按照《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第157號)要求，生活垃圾、糞便收集容器(設施)密閉完好；生活垃圾日產(chǎn)日清，清運率達100%。生活垃圾、糞便應密閉運輸至指定場地，并按《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范(CJJ17—2004)》等標準進行規(guī)范化處理；生活垃圾無害化處理率達到70%以上。(五)環(huán)衛(wèi)設施設備。垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設臵標準(CJJ27—2005)》，布局合理，數(shù)量充足；垃圾、糞便收集、運輸車輛及道路清掃、清洗車輛等設備參照有關規(guī)定配備，滿足環(huán)衛(wèi)工作需要；環(huán)衛(wèi)設施設備管理等各項制度健全，維修及時，完好率達到98%。三、公用行業(yè)管理(一)保障水平。編制并實施城市供水、供氣、供熱專項規(guī)劃，加快基礎設施建設，提高供應能力，擴大供應范圍，供水普及率達到90%以上。燃氣氣源有保障，燃氣普及率逐年提高。合理配臵熱源、熱網(wǎng)，集中供熱普及率逐年提高。(二)管理規(guī)范。劃定水源保護區(qū)，設臵明顯的標識牌，水源保護區(qū)無污染水源水質(zhì)的現(xiàn)象。城市供水管網(wǎng)檢修維護及時，水壓符合國家標準，管網(wǎng)漏損率達到國家控制標準；公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)無新批新建自備水源，現(xiàn)有自備井取水量逐年減少直至完全取消。燃氣市場管理規(guī)范有序。燃氣企業(yè)設施設備齊全，檢修維護及時，無安全隱患；管道供氣氣質(zhì)氣壓符合國家標準；液化石油氣無非法充裝和倒瓶現(xiàn)象；燃氣器具無不合格產(chǎn)品銷售。城市集中供熱熱源布局合理，采暖期熱源穩(wěn)定，供熱管網(wǎng)運行安全。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新建燃煤采暖鍋爐，并制定計劃逐年關閉現(xiàn)有燃煤采暖鍋爐。(三)安全管理。安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，安全責任落實到位，關鍵崗位持證上崗，及時排查處理各種安全隱患，全年無重大以上事故發(fā)生。建立完善的城市供水、供氣、供熱應急體系，制定完善的應急預案，配備專業(yè)的應急隊伍，定期開展應急演練。(四)服務質(zhì)量。供水、供氣、供熱企業(yè)服務標準健全，服務行為規(guī)范，考核監(jiān)督制度完善，并將服務的內(nèi)容、標準、時限通過各種途徑向社會公開承諾。供水水質(zhì)符合《城市供水水質(zhì)標準(CJ/T 206—2005)》，供水水質(zhì)監(jiān)測和供水合格率符合《城 市供水水質(zhì)管理規(guī)定》(建設部令第156號)及有關規(guī)定。采暖期內(nèi)熱用戶室溫不得低于18177。2攝氏度，用戶滿意率不低于90%；其他用熱應按合同約定的參數(shù)供熱。供熱單位供熱運行中的供熱參數(shù)、熱用戶室溫合格率和運行事故率應符合國家規(guī)定。供水、供氣、供熱企業(yè)按照國家規(guī)定或合同約定連續(xù)、穩(wěn)定、保質(zhì)保量供應且計量準確，嚴格依據(jù)批準的價格或收費標準合理收費，群眾繳費方便、快捷。因突發(fā)性故障不能保證正常供應時，必須按規(guī)定要求及時搶修，并通知用戶，同時報告行業(yè)主管部門。無無故停水、停氣、停熱現(xiàn)象。四、市政設施管理(一)道路、橋涵設施。城區(qū)道路路面平整堅實，道路縱坡、橫坡順適，無行車障礙與安全隱患；井蓋框完好且與路面銜接平順。人行道穩(wěn)固平整，無障礙，鋪裝正確；側平石、樹池石應平整順直，勾縫密實，無歪斜、無缺失。橋涵無安全隱患，附屬設施齊備、功能完善，外形協(xié)調(diào)統(tǒng)一，伸縮縫平整順適無殘缺、滲漏和顛跳。城市道路、橋涵設施病害率均應控制在國家規(guī)定的標準之內(nèi)。設施養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量符合《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術規(guī)范(CJJ36—2006)》和《城市橋梁養(yǎng)護技術規(guī)范(CJJ99—2003)》。城市道路及附屬設施發(fā)生破損必須在規(guī)定的時間內(nèi)修復。(二)排水設施。市政排水檢查井井座與路面平齊，井座與井蓋完整，井蓋安放平穩(wěn)、嚴密，啟閉靈活。井內(nèi)無阻水雜物，流水暢通，淤泥低于管徑的1/5。雨水口井座與路面平順，結構完 整，井壁無破損。篦子安放平穩(wěn)、嚴密，啟閉靈活，無缺損；泥沙等堵塞瀉水孔不超過1/4。設有沉泥井的雨水進水井淤積物不高于管底。如發(fā)生檢查井井蓋、雨水篦子缺失、破損，應進行安全警示，并在規(guī)定時間內(nèi)補裝、更換。城市污水設施如發(fā)生堵塞、冒溢，應在接到報告后24小時內(nèi)疏通或搶修。城市排水河渠堤岸無亂占、亂種現(xiàn)象，護岸護坡及水底砌體無沖刷淘空部位，基礎穩(wěn)固，片石完整，勾縫密實。河渠內(nèi)不得有未經(jīng)批準而影響水流的障礙物和未經(jīng)批準而排入的污水，無阻水倒流現(xiàn)象。(三)亮化設施。道路照明設施應保持完好和正常、安全使用，亮化率達到98%以上。燈桿、燈具、變壓器、控制箱、檢查井等各項設施完好，合格率達到98%以上。按規(guī)定時間亮、滅燈，各路段亮、滅燈時間比規(guī)定時間誤差不超過5分鐘。有可能危及人身安全和擴大設備損失的故障應在1小時內(nèi)到現(xiàn)場處理。線路短路、斷線、設備零部件損壞等故障在24小時內(nèi)修復。因線路、設備被盜等造成路燈不亮、24小時內(nèi)無法修復的，應及時向主管部門報告，并在主管部門規(guī)定的時間內(nèi)修復，同時向公安部門報案。故障修復及時率