【文章內(nèi)容簡介】 任考核追究。各級黨組要切實履行職責(zé)，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強考核檢查，依據(jù)責(zé)任范圍、內(nèi)容和責(zé)任追究權(quán)限，對工作不負責(zé)、任務(wù)不落實的失職行為以及發(fā)生重大問題單位的有關(guān)責(zé)任人員，要進行嚴格的責(zé)任追究。(二)建立健全長效的教育機制 充分發(fā)揮教育在懲治和預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)作用，進一步建立健全反腐倡廉教育體系，增強教育的系統(tǒng)性、針對性和有效性。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個代表，重要思想為指導(dǎo)，開展以權(quán)力觀教育為核心的理想信念教育，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”；堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進行黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育及從政道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個務(wù)必”，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，牢記“四大紀(jì)律八項要求”，做到“八個堅持、八個反對”，自重、自省、自警、自勵，自覺抵制腐朽思想侵蝕。各級黨組要把反腐倡廉理論和有關(guān)文件作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。新任職領(lǐng)導(dǎo)干部要進行廉政培訓(xùn)。注重面向全體稅務(wù)人員。堅持稅務(wù)系統(tǒng)廉政教育的成功經(jīng)驗和做法，針對稅務(wù)系統(tǒng)的特點和稅務(wù)人員思想實際，掌握思想脈搏，分層教育、分類指導(dǎo)。開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育，促進稅務(wù)人員愛崗敬業(yè)、廉潔從政，切實解決“人要如何做、權(quán)應(yīng)如何用、法該如何執(zhí)”的問題。開展思想道德教育，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，教育稅務(wù)人員在社會交往特別是公務(wù)活動中廉潔自律，自覺不碰“四條高壓線”，做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨。開展遵紀(jì)守法教育，促進稅務(wù)人員不斷增強法紀(jì)意識，嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，做到依法征稅、規(guī)范行政，不斷提高依法治稅水平。不斷完善“大宣教”工作格局。把反腐倡廉教育納入宣傳教育總體部署，制定反腐倡廉教育規(guī)劃。落實反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度，定期分析反腐倡廉教育工作，提出加強和改進工作的有效措施。堅持組織灌輸與自我教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段相結(jié)合，先進典型示范教育與反面典型警示教育相結(jié)合。采取參觀教育基地、組織巡回報告、觀看警示教育片、舉辦廉政講座等行之有效的教育方式，每年集中一段時間開展反腐倡廉主題教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與反腐倡廉教育的組織管理并帶頭講廉政教育課；各級稅務(wù)機關(guān)綜合管理部門和稅收業(yè)務(wù)部門要主動組織、協(xié)助配合開展反腐倡廉教育；各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，確保教育計劃的落實。要把反腐倡廉教育列入國家稅務(wù)總局黨校、各級培訓(xùn)中心的教學(xué)大綱，作為各級黨組織“三會一課”的必有內(nèi)容和各類稅務(wù)干部培訓(xùn)的必設(shè)課程；中國稅務(wù)報、中國稅務(wù)雜志、中國稅務(wù)出版社及稅務(wù)網(wǎng)站要堅持把反腐倡廉宣傳教育列為重點內(nèi)容；要運、用遠程教育、網(wǎng)上廉政課堂、多媒體教學(xué)等手段，創(chuàng)新教育形式，完善反腐倡廉宣傳“大宣教”工作格局，實現(xiàn)廉政教育的經(jīng)常性、多樣性和時效性，增強教育的吸引力、感染力和滲透力，推進稅務(wù)廉政文化建設(shè)，形成反腐倡廉教育的整體合力。(三)建立健全嚴格的制度保證機制 制度是建立健全懲防體系的重要保證。把制度建設(shè)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到稅務(wù)工作的各個方面，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部管好自己、管好身邊工作人員、管好配偶、子女及其配偶等方面的規(guī)定以及在決策、執(zhí)法、用人等方面的自律措施和辦法，研究和探索領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費等方面的制度規(guī)定，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。稅務(wù)人員廉潔從政制度。嚴格執(zhí)行國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定(十五不準(zhǔn))以及“文明辦稅八公開”，不斷規(guī)范行政行為，并在實踐中進一步完善稅務(wù)人員廉潔從政方面的規(guī)定。稅收執(zhí)法管理制度。認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，深化行政審批制度改革，嚴格規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，加強后續(xù)管理，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，促進依法行政。結(jié)合稅收征管體制改革，完善相關(guān)法規(guī)，嚴格執(zhí)行征收管理和稽查工作等規(guī)程，進一步減少執(zhí)法隨意性，防止不廉潔行為的發(fā)生。稅務(wù)行政管理制度。完善決策機制，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，完善干部選拔、考評、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟責(zé)任審計制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，注意研究探索體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)，建立公開、公平、公正的選人用人機制，防止和克服用人上的不正之風(fēng)。深化財務(wù)管理制度改革，完善資金使用審批和公開制度、大宗物品采購和基建工程招投標(biāo)等制度及相關(guān)配套辦法，健全和完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，做到科學(xué)、公正、透明。(四)建立健全嚴密的監(jiān)督制約機制 以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點，綜合運用各種形式，逐步形成“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力運行監(jiān)督機制，關(guān)口前移、過程監(jiān)控，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲治和預(yù)防腐敗工作中的關(guān)鍵作用。深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。以稅務(wù)管理信息化為依托，深化征管體制改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，科學(xué)分解權(quán)力，堅持公開透明，建立和完善人機結(jié)合的監(jiān)控機制，把監(jiān)督制約貫穿到稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行的全過程。在稅款征收環(huán)節(jié)，重點對納稅申報管理、稅款核定、稅款解繳、欠稅清理等進行監(jiān)督；在稅源管理環(huán)節(jié)，重點對稅務(wù)登記、一般納稅人認定、停(歇)業(yè)、注銷戶、延期繳納稅款、出口退稅審批、減免稅審批、發(fā)票管理、納稅評估、核定稅款等進行監(jiān)督；在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，重點對選案、檢查、審理和執(zhí)行等進行監(jiān)督；在行政處罰環(huán)節(jié)，重點對行政處罰權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及行政復(fù)議、訴訟等進行監(jiān)督。在人事管理方面，重點對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況，特別是對人員招錄調(diào)配、干部考察考核、選拔任用、獎懲等進行監(jiān)督；在財務(wù)管理方面，重點對經(jīng)費收支、經(jīng)費審批、財務(wù)審計等進行監(jiān)督；在事務(wù)管理方面，重點對服裝制作、票證印制、大宗物品采購、固定資產(chǎn)使用和管理等進行監(jiān)督；在基建工程方面，重點對立項審批、資金來源及使用、招投標(biāo)等進行監(jiān)督。強化對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的情況；監(jiān)督執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》及有關(guān)廉潔自律規(guī)定的情況；監(jiān)督民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主生活會制度的落實情況；監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話和經(jīng)濟責(zé)任審計制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人執(zhí)行不準(zhǔn)直接分管人事、財務(wù)、基建等規(guī)定的情況。人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要共同抓好巡視工作的組織落實，及時處理發(fā)現(xiàn)的重大問題。充分發(fā)揮監(jiān)督主體的作用。加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例。各級黨組要加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重對下一級黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實履行對所在單位黨組及其成員的監(jiān)督職能，積極協(xié)助黨組開展黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強督促檢查。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強行政監(jiān)督。有關(guān)職能部門要深入開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、財務(wù)審計、離任審計和專項治理工作，認真落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。加強群眾監(jiān)督。暢通群眾監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督制度，堅持定期信訪分析、重要信訪督查督辦、信訪查結(jié)公示等制度，處理好群眾舉報，保障廣大稅務(wù)干部和人民群眾的民主監(jiān)督權(quán)力。加強社會監(jiān)督。自覺接受納稅人的監(jiān)督，保障納稅人的合法權(quán)益。設(shè)立專用舉報電話，開通網(wǎng)絡(luò)舉報信箱，發(fā)揮特邀監(jiān)察員和政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員的作用。自覺接受人大、政協(xié)和司法、審計等機關(guān)及新聞媒體的監(jiān)督。積極參與地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動。(五)建立健全嚴厲的懲治機制 認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家行政機關(guān)公務(wù)員行政處分條例》，完善《稅務(wù)人員違紀(jì)違法行政處分暫行規(guī)定》、《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問題行政處分暫行規(guī)定》，健全稅務(wù)人員執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案方針，堅決查處稅務(wù)人員涉稅和其他違紀(jì)違法案件，發(fā)揮案件查處的震懾作用，維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴肅性。突出查辦案件的重點。嚴肅查處稅務(wù)人員違反增值稅專甩發(fā)票、貨物運輸發(fā)票、海關(guān)代征稅票、廢舊物資收購發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票等抵扣憑證使甩管理規(guī)定，徇私舞弊不征少征稅款、違規(guī)抵扣稅款、越權(quán)減免緩征稅款和辦理出口退稅以及利用職權(quán)貪污受賄，挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款的案件；嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作、票證印制、稅控器具推廣等方面以權(quán)謀私收受賄賂的案件；嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律買官賣官、利用職權(quán)的影響為配偶、子女及其配偶非法謀取私利及參與賭博的案件；嚴肅查處因失職瀆職給國家造成重大經(jīng)濟損失的案件；嚴肅查處違反群眾紀(jì)律損害納稅人權(quán)益的案件。認真查辦各級紀(jì)委交辦的案件及司法、審計和稅務(wù)稽查等部門移交的案件。提高辦案質(zhì)量和水平。嚴肅辦案紀(jì)律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依紀(jì)依法進行。加強對案件查辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實辦案工作責(zé)任制，堅決制止“失之于寬、失之于