【文章內(nèi)容簡介】 ”發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年市委、市政府作出了專門部署，組織各縣到攸縣參觀學習。5月30日，市委、市政府又召開了高規(guī)格、大規(guī)模的電視電話會議，全面部署全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，成立領導專班，制定明察暗訪和考核方案，采取季度考評、年度考核、重獎重罰等辦法推動這項工作。我們必須認真領會和貫徹上級要求，要有一種等不起的緊迫感，慢不得的責任感，推卸不得的使命感，做到非抓好不可、不抓好不行。以實際行動向廣大農(nóng)民群眾交上一份滿意的答卷。二、明確目標任務，切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作重點農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項“政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門配合、群眾主動”的系統(tǒng)工程。縣委、縣政府決定，用3年時間(20xx年20xx年)，開展全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面實現(xiàn)“三清三基二統(tǒng)一化”?！叭濉奔辞鍧嵓覉@、清潔水源、清潔田園；“三基”即基本不見垃圾、基本消除馬路市場、基本完成“五改”(改水、改廚、改廁、改浴、改圈)；“二統(tǒng)”即農(nóng)村垃圾統(tǒng)一分類處置、中心鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理；“一化”即抓好路邊、屋邊、水邊“三邊”全面綠化。各級各部門要嚴格落實縣委、縣政府下發(fā)的《關于加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治的實施方案》，今年重點要在“全面啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治、全面消滅暴露垃圾、全面取締國道和省道兩旁的馬路市場、全面禁止小二型以上水庫化肥養(yǎng)魚、全面實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖戶垃圾無害化處理”上抓出成效。(一)全面啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案，廣泛開展宣傳教化規(guī)勸，初步建立工作機制，全縣要重點抓好西渡、庫宗橋、洪市3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，界牌、井頭2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村，其他面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村、新農(nóng)村建設示范村)以上村的整治工作。今天，這些村的支部書記都請到了會場，就是一次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的誓師大會，希望你們要按照“三清三基二統(tǒng)一化”要求，年度內(nèi)要加快整治，建出典型，為全縣明后兩年全面整治提供寶貴經(jīng)驗。一要完善環(huán)衛(wèi)設施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好垃圾收運環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，建立“戶收集、村(社區(qū))清運、鎮(zhèn)處理”的垃圾處理體系。原則上每個鎮(zhèn)要有一座垃圾中轉站或12個垃圾填埋場，全面實施垃圾衛(wèi)生填埋和無害化處理。尚未建設垃圾中轉站的鎮(zhèn)要抓緊建設，盡早投入使用。每個鎮(zhèn)要有1輛以上垃圾轉運車，每個村要有1臺垃圾收集車，每組要有一個垃圾收集池。二要組建保潔隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強保潔隊伍建設，配備專業(yè)保潔人員，負責集鎮(zhèn)道路、集市、公共場所的清掃保潔工作。行政村也要因地制宜，配備村保潔員，提高保潔實效。三要推行分類處理。農(nóng)村漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、填埋(焚燒)垃圾，總體實行“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉、縣處理(填埋)”的辦法處置，3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取“戶分類、組收集、村轉運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理(焚燒)”的辦法處置。要推廣攸縣經(jīng)驗，在農(nóng)村推行“一氹兩池四個筐”(即每組或每屋場建有1個有機肥積肥氹、1個焚燒池、備有紙張、塑料、玻璃、金屬4個廢品回收筐，每個村建有1個特殊廢品收集池)，積極引導村民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分戶分類收集，通過“回收、堆肥、填埋”等方法化整為零，就地減量化從簡處理。能快速降解的入堆肥或沼氣池，就地消化，成為有機肥料和綠色能源；可回收再生利用的塑料瓶(袋)、玻璃等廢舊物資專門存放，由供銷再生資源回收部門回收人員集中回收；對于舊電池、廢燈管等有害垃圾和難以回收的其它垃圾采取鄉(xiāng)村集中收集后，轉運縣城垃圾無害化填埋場集中處理或填埋，嚴禁焚燒化學垃圾造成二次污染。(二)全面清理暴露垃圾。具體目標是可視范圍內(nèi)無暴露生活垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放。一要開展衛(wèi)生大清掃活動。今天大會之后，全縣各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織和帶動群眾進行一次衛(wèi)生大掃除，全面清除村莊房前屋后、河塘溝渠、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)基地設施等范圍內(nèi)的暴露垃圾。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導必須組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部職工和新農(nóng)村建設后盾單位干部職工，到新農(nóng)村建設示范村開展一次衛(wèi)生大掃除活動。同時，縣委縣政府倡導全縣機關干部、職工今后每周五參加一小時以上的衛(wèi)生大清掃活動。二是整治公路沿線。突出整治107國道、315省道、210省道、西界線沿線環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清理亂堆亂放，做到可視范圍看不見堆積垃圾、做到水渠暢通。三要整治城郊結合部。要清除衛(wèi)生死角，切實解決城郊沿線、“小餐飲”店較多區(qū)域、廢品收購店、露天無證市場、“插花”菜地等部位的環(huán)境臟亂差問題。四要整治人口集聚地。要全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小學校、醫(yī)院等人口集聚地的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設攤點、占道經(jīng)營等行為。五要整治礦山礦區(qū)。對界牌、關市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦區(qū)要集中整治，對礦渣、污水等廢棄物要及時處理，杜絕礦渣亂堆、污水橫流現(xiàn)象，對破壞植被的礦區(qū)及時恢復植被，防止水土流失。(三)重點治理水體污染。一要保護飲用水源?？h里要加強蒸水、武水、演水等主要河道和中型水庫的水體監(jiān)測和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)主要溪流和小I、Ⅱ型水庫、骨干塘、山平塘，開展集中式飲用水源地的污染整治工作，形成水源保護的長效機制。力爭通過3年努力，全縣農(nóng)村水源90%以上達到Ⅲ類標準，全部消滅V類水質。要大力實施農(nóng)村改水、改廚、改圈、改浴、改廁工程，推廣水沖式廁所，建設三格式化糞池，加快衛(wèi)生廁入戶步伐；要加快集鎮(zhèn)周邊村城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)的延伸覆蓋，實行雨污分流、達標排放。今年，全縣力爭3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)和污水處理設施建設試點，以后逐年推廣。二要禁止化肥養(yǎng)魚。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府下發(fā)的《關于加強水庫水質管理禁止化肥養(yǎng)魚的通知》要求，嚴禁化肥養(yǎng)魚取得初步成效。今年要乘勢而上，全面禁止小二型以上水庫化肥養(yǎng)魚等破壞水資源的養(yǎng)殖行為。明后兩年，骨干山平塘以上水域也要全面禁止化肥養(yǎng)魚，農(nóng)戶承包房前屋后的水塘要逐步禁止飼料養(yǎng)魚。三要推進規(guī)模養(yǎng)殖無害化處理。我縣是全國生豬調(diào)出大縣，年出欄生豬230萬頭以上，出籠家禽2500萬羽以上，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我縣農(nóng)村水污染的主要來源。今年重點要抓好規(guī)模畜禽養(yǎng)殖無害化處理工作，全面實施排污申報、排污總量控制和排污許可制度。要在重點流域、區(qū)域及飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，改變“人畜混居”現(xiàn)狀，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的選址、布局達到環(huán)境保護的要求；要堅持項目治污、技術治污，推廣應用糞便堆肥技術、厭氧生物技術和生物發(fā)酵零排放技術等先進治污技術，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染的就地防治；要重點建設一批規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程，鼓勵采用生產(chǎn)沼氣、有機肥料等形式，提高畜禽養(yǎng)殖糞便的資源化利用與污染物達標排放水平。(四)逐漸取締馬路市場。目前，馬路市場環(huán)境臟亂差，既影響了投資和旅游環(huán)境，又存在嚴重的交通安全隱患。今年，全縣必須先行取締國道、省道馬路市場，明后兩年，逐步全面取締全縣所有的馬路市場。一要高標準建設。全面取締馬路市場，必須解決商販、居民有地可去、有場可進。要新建、擴容一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，做到布局科學、設施配套、方便集貿(mào)，有序對接被取締的馬路市場；要改造升級舊市場，按現(xiàn)代化的要求一步到位，按功能和需求設置一批專業(yè)市場；要在不影響市容鎮(zhèn)貌的區(qū)域，針對困難群體適當設置一批便民市場。二要大力度取締。加大公路法律法規(guī)和馬路市場危害的宣傳力度，爭取附近居民和經(jīng)營戶的支持，扎實開展馬路市場“退市還路”和“還路入室”工作。要根據(jù)馬路市場的經(jīng)營時間、特點，組織人員有步驟開展取締行動，對不聽勸告、一意孤行，仍占道經(jīng)營的違法業(yè)主，要實行媒體曝光，依法沒收其經(jīng)營工具及貨物。三要規(guī)范化管理。馬路市場取締后，要建立長效機制，安排專人加強執(zhí)法巡查、監(jiān)控，防止馬路市場反彈。要按照“嚴格劃定經(jīng)營區(qū)域，定點定位經(jīng)營”的標準管理市場，市場攤鋪要分設農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品、生鮮產(chǎn)品等區(qū)域，宰殺家禽要在規(guī)定的封閉區(qū)域內(nèi)進行，對占道擺放物品、影響交通的，堅決取締。三、加強領導，強化責任，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實實在在的效果農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作涉及面廣、工作量大、要求很高，這就要求我們加強組織領導，動員全民參與，強化協(xié)同配合，建立長效機制。具體來說，要做到“六個強化”。(一)強化領導?？h里成立了以縣委書記任顧問、縣長任組長、相關部門主要負責人為成員的全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組及其辦公室，負責組織、指導、協(xié)調(diào)開展全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要強化組織領導和指導，制定切實可行的工作方案，成立相應的39。機構，細化年度實施計劃，專班專抓，有效推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。(二)強化宣傳。一是加強宣傳引導。有形發(fā)展靠建設，無形發(fā)展靠教化?？h長將發(fā)表電視講話，進行全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治總動員?？h里還將以公開信的形式把縣委、縣政府農(nóng)村環(huán)境整治活動的要求告知至千家萬戶。各級各相關部門要廣泛開展宣傳活動，讓群眾“愛清潔，講衛(wèi)生”成為時尚和習慣；要深入推進文明創(chuàng)建，積極開展星級“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”和“文明家庭”等創(chuàng)建評選活動；要引導農(nóng)民加強自我管理，引導廣大群眾像攸縣那樣把我們的城鎮(zhèn)當作“客廳”來呵護，把我們的村莊當作“公園”來建設，真正讓農(nóng)村環(huán)境綜合整治家喻戶曉、深入人心，成為廣大群眾的共同追求、自覺行為。二是推行文明規(guī)勸。要組織志愿者隊伍上街開展進村入戶文明規(guī)勸活動，對重點地段、人口密集場所開展經(jīng)常性的義務規(guī)勸，對突出的不文明問題實行處罰教育，做到以罰幫勸、以勸促規(guī)、規(guī)勸結合，切實轉變農(nóng)民思想觀念，真正養(yǎng)成良好的文明習慣。三是開辟電視專欄?？h電視臺要開設“農(nóng)村環(huán)境綜合整治專欄”，定期宣傳先進典型及經(jīng)驗，對工作不落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時予以曝光追蹤，做到一周更新3次以上。四是設置永久性宣傳牌。要在公路沿線、集鎮(zhèn)、村主要路口及其他人員集中的地方設置宣傳牌，原則上每村不少于一塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)不少于兩塊。(三)強化責任。一要落實辦點示范責任。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境整治牽頭負責，要按照“三清三基二統(tǒng)一化”的要求，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極辦點示范，確保3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村、面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個以上示范村，辦出樣板，整治工作成為全市的典范。二要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實可行的措施，主動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、村支兩委工作責任，落實集鎮(zhèn)“門前三包”責任制，與集鎮(zhèn)單位和臨街居民戶、個體經(jīng)營戶簽訂“門前三包”責任狀，科學合理劃分責任路段，落實責任，明確路段責任單位和責任人，做到“定人、定點、定標”。三要落實單位法人責任。單位法人是本單位環(huán)境整治的第一責任人，務必帶頭搞好本部門的院落衛(wèi)生，帶頭養(yǎng)成不亂扔煙頭、不亂丟紙屑的良好的衛(wèi)生習慣。要定期進行清掃、檢查，確保院落干凈整潔。四是落實群眾的自覺責任。要將農(nóng)村環(huán)境整治納入“村規(guī)民約”，規(guī)范和約束村民籌資投勞投入整治工作，使農(nóng)村環(huán)境整治成為農(nóng)民的自覺行動。(四)強化配合。各級各部門要根據(jù)各自職責，抓好環(huán)境綜合整治工作?？h委宣傳部要負責《文明禮儀規(guī)范手冊》印制發(fā)放，進行宣講教化，組織新聞媒體宣傳報道；縣委農(nóng)村工作部要負責抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專項資金計劃安排、工作檢查督促、典型經(jīng)驗推廣和年度考核驗收；縣團委要負責組織開展志愿者活動，進行上門規(guī)勸教化、義務清掃等；環(huán)保部門要負責農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，指導省市農(nóng)村環(huán)境整治項目實施，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建；縣住建部門負責指導農(nóng)村集鎮(zhèn)污水、垃圾無害化處理體系建立和實施；縣規(guī)劃部門要負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治的整體規(guī)劃工作；縣衛(wèi)生、愛衛(wèi)部門要負責農(nóng)村改廁、健康教育、病媒生物預防控制、衛(wèi)生創(chuàng)建；衛(wèi)生部門要牽頭負責抓好醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境綜合整治；縣財政部門要負責財政資金的投入和監(jiān)管；教育部門要牽頭抓好學校內(nèi)外環(huán)境綜合整治工作；旅游局要牽頭抓好賓館內(nèi)外，旅游景點周邊的環(huán)境綜合整治工作；市管局要牽頭或配合抓好市場內(nèi)外的環(huán)境綜合整治工作；縣國土部門負責落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建設用地審批及土地開發(fā)整理，以及指導空心房處置；縣交通、公路部門負責道路建設、養(yǎng)護和管理及公路路面清掃和邊溝清理；縣水利部門負責農(nóng)村水利、安全飲水、中型水庫水體潔凈和主要河道沿線水資源保護，指導開展河塘疏浚整治和水面漂浮物治理，確保蒸水、武水、演水等主要河流水質達到Ⅲ類以上標準；縣農(nóng)業(yè)部門負責指導農(nóng)村面源污染治理和省市下達鄉(xiāng)村清潔工程項目實施；縣林業(yè)部門負責指導農(nóng)村綠化、生態(tài)建設；縣畜牧水產(chǎn)部門負責指導畜禽養(yǎng)殖污染防治和水面養(yǎng)殖污染治理；縣能源辦負責清潔能源建設。(五)強化投入。一是要加大財政投入?？h財政每年要在財政預算中安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金，并根據(jù)工作需要逐年遞增。今年縣財政將直接投入1000萬元以上、整合資金1800萬元以上、發(fā)動社會籌資1500萬元以上用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。對全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金155萬元，其中3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各安排10萬元，其他面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個安排5萬元。為抓好考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要提取2萬元作為考核獎勵經(jīng)費，年底獎懲統(tǒng)籌兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年也要按照不低于1元/人的標準投入經(jīng)費。二是要整合部門項目投入。全縣要整合供銷、勞動、住建、水利、交通、公路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、能源、教育等各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、土地整理復墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設等項目必須與農(nóng)村環(huán)境整治有機結合，聚集有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，從而產(chǎn)生集聚效應。目前，縣供銷部門已整合資金99萬元，用于165個村的再生資源廢舊物品回收站的建設補貼，示范效果較好。三是要引導村民自籌資金投入。行政村每年要從村級收入中提取5000元用于農(nóng)村環(huán)境整治。同時，要采取村規(guī)民約或捐助等方式要求受益農(nóng)戶投入，要嚴格按照“一事一議”政策規(guī)定，充分調(diào)動村民參與環(huán)境整治的熱情，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動建設美好家園。農(nóng)辦、財政、審計等部門要加強對農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金的監(jiān)管，確保專款專用。(六)強化考核。要推行目標責任、逐級考核、科學評比、適度獎罰等制度，既要加壓力又要給動力，以嚴明的考核問責推動工作落實。一是組建考核專班。縣綜合整治辦公室從縣紀委、組織部、縣委辦、政府辦、農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、住建局、環(huán)保局等單位抽調(diào)班子成員作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治督察專員。同時從縣監(jiān)察局、縣委縣政府督查室、縣農(nóng)辦等單位及黨代表、人大代表、政協(xié)委員中抽調(diào)人員會同有關專家組成考評委員會，負責檢查評估。為顯示公正，參加考評的人員將在每次考評前從考評委員會成員中隨機抽簽確定。二是嚴格獎懲兌現(xiàn)。按照“月檢查考核、季評比排名、年末總表彰”的考核方式，進行