【文章內(nèi)容簡介】 工作落實標準不夠高；（二）工作不夠“精”、“細”。（三）創(chuàng)新意識差。按照要求落實的人多，創(chuàng)造性地開展工作的人少。新的一年，我們將以更加飽滿的工作熱情，更加認真的工作態(tài)度，努力工作，埋頭苦干，為人口和計劃生育工作做出我們應有 的貢獻！主的運作模式。法制建設比較滯后，計劃生育工作往往依行政強制手段多，提供服務少；要求群眾盡義務多，考慮群眾的權(quán)益少；考慮政府行使的權(quán)力多，而考慮政府應承擔的責任少。隨著國家民主法制建設的進程加快，相關(guān)經(jīng)濟領域改革的深化，原來的工作方式不能適應工作的開展，迫切需要加快人口和計劃生育立法的步伐，改變工作方式?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《法》）頒布實施?！斗ā奉C布實施以來，它以國家的形式確立了人口與計生基本國策的地位，將具有特色綜合治理人口的成功經(jīng)驗上升為國家的法律制度，把國家推行計劃生育的基本政策、方針、制度、措施以法律形式固定下來，為綜合治理人口問題，進一步做好人口與計生工作，特別是基層工作，保護公民的合法權(quán)利提供了法律保障。一、人口與計生工作依法行政的必要性法律是規(guī)范社會成員及集體在開展社會活動中做出各種實際行為的準則。人口與計生工作作為社會活動和政府行為的一部分，不僅是我國的一項基本國策，還關(guān)系著國家興衰、民族強盛與否的命運。特別是基層人口與計生工作，面對的是廣大群眾的切身利益，一言一行、一舉一止與蕓蕓眾生都有千絲萬縷的聯(lián)系，他們所應享受的權(quán)利和義務都體現(xiàn)在計生工作人員手中。怎樣實現(xiàn)廣大群眾與政府部門之間的權(quán)利、義務的對等交換?只能通過法律的途徑來實現(xiàn)。因此，依法管理人口與計生工作具有三個必要性：（一）具有加強社會主義民主與法制建設的必要性。實行人口與計劃生育依法管理是社會主義民主法制建設的重要，是貫徹依法治國基本方略的具體實踐；是新形勢下，順應潮流，與時俱進，為全面建設小康社會的具體體現(xiàn)；是以人的為中心，強化人民服務的宗旨，全面踐行“科學發(fā)展觀”的關(guān)鍵之所在。特別是《法》的頒布實施，以及相對應的法律、法規(guī)的出臺，順應了建設社會主義法制建設的客觀要求，依法行政，規(guī)范國家機關(guān)及其工作人員人口與計生工作的行政行為，維護公民實行計劃生育的合法權(quán)益，為構(gòu)建以憲法為主線，以《法》為依據(jù)，以行政法規(guī)、地規(guī)為主體、以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的人口和計生工作法制體系，結(jié)束了長期以來主要依政府和地方性法規(guī)開展人口與計生工作的。依法管理人口與計生育工作，是維護公民的合法權(quán)益，規(guī)范政府行政行為與規(guī)范公民生育行為，以及公民實行計劃生育的義務的有機統(tǒng)一，進一步強化人民群眾在人口與計生工作中的主人翁地位，確立了以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的工作思路。使人口與計生工作直接體現(xiàn)人民群眾的根本利益，有利于穩(wěn)定低生育水平，調(diào)動廣大人民群眾參與人口與計生工作的熱情和積極性，促進家庭幸福、民族繁榮與人類進步，為人口與計生事業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展提供了保障。（二）具有規(guī)范政府行政行為的必要性。一是必須正確認識依法管理、依法行政與維護公民實行計劃生育的合法權(quán)益三者之間的關(guān)系?？朔肮儋F民”的觀念，糾正認為法律只是管老百姓的和片面強調(diào)法律對“民”的強制性的舊的、封建的觀點；克服“依習慣行政”的做法和觀念，認為有些做法過去就是這樣的，甚至效果不錯，現(xiàn)在也可以照舊這樣做。實際上，依法管理計劃生育不會損害公民的合法權(quán)益，在工作中依法辦事，既可以強化依法管理又可以維護公民的合法權(quán)益。二是在計劃生育依法行政過程中，做出的行政行為必須做到合法、合理、公平、公開。三是開展服務，維護公民實行計劃生育的合法權(quán)益。在維護公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)方面，從依法行政角度講，突出的就是要堅決執(zhí)行國家人口與計劃生育行政執(zhí)法中的“七個不準”的規(guī)定。（三）具有合理調(diào)整廣大育齡群眾生育、節(jié)育行為的必要性。實行人口與計生依法管理是維護群眾民主權(quán)利，保證政府依法行政，群眾依法生育的迫切需要。計劃生育從根本上來說是符合國家和民族根本利益的，又是符合人民群眾根本利益的。群眾是計劃生育工作的主人，人民群眾既有按有關(guān)法律和政策履行計劃生育的義務，也有獲得晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，上升為國家的法律意志，從而更好地體現(xiàn)人民群眾當家作主的民主權(quán)力。在實行計劃生育工作中，只有堅持依法治理，才能切實保障群眾在實行計劃生育工作中的權(quán)利，才能維護人民群眾在計劃生育中的主體地位。二、基層人口與計生依法行政之現(xiàn)狀《法》頒布實施以來，得到較好的貫徹落實，但是還有一些基層計劃生育工作，由于地方經(jīng)濟較落后，群眾的思想沒有轉(zhuǎn)變，執(zhí)法人員的素質(zhì)不高、法制意識不強，致一、加強領導，明確責任為促進法治政府建設，打造“誠信計生、陽光計生”，真正體現(xiàn)以人為本，樹立為育齡群眾服務的理念，全面實現(xiàn)群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的群眾自治機制。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，充分認識加強計劃生育工作的重大意義，及時成立由鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長負總責，并建立健全主要領導聯(lián)片、黨委成員聯(lián)村、站辦所包村包戶的工作新機制。年初，與各村簽定計劃生育目標責任書，堅持計生專干月匯報例會、站辦所、村支書主任定期匯報工作制度等措施，確保計劃生育專項工作各項目標任務全面落實。二、加強宣傳，提高認識抓好政策理論的學習。從思想上敲響警鐘，充分利用鎮(zhèn)村人口學校，及時將省市縣人口與計劃生育工作會議精神和政策予以傳達，不斷擴大宣傳面，并督促各村支部村委會和鎮(zhèn)屬單位負責人加強管理，杜絕在計劃生育工作中違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。抓好計劃生育宣傳資料、計生藥具的發(fā)放。向育齡婦女發(fā)放《免費優(yōu)生健康檢查》、《陜西省人口與計劃生育條例》等宣傳資料3000余份。抓好各類數(shù)據(jù)、資料的報送和信息平臺的日常維護。按規(guī)定時間向縣計生局報送《人口與計劃生育工作統(tǒng)計表》、《計劃生育報告單》等各類報表，做到數(shù)據(jù)準確，報送及時。三、強化措施，建全制度鎮(zhèn)黨委、政府堅持把人口計生工作納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃，計生工作任務完成情況作為評優(yōu)評先的先決條件。每一名鎮(zhèn)黨委成員掛聯(lián)包抓一個村或一個單位協(xié)調(diào)解決計生工作。鎮(zhèn)黨委每季度召開一次計生工作專題會，對完成較好的單位進行通報表彰，對差的單位進行通報批評。四、堅持依法行政，狠抓工作落實全鎮(zhèn)共轄6個行政村，40個村民小組，總?cè)丝?085人，XX年全年出生人口11人，累計落實各類節(jié)育手術(shù)25例，征收社會扶養(yǎng)費 萬的征收任務。每季度將收社會扶養(yǎng)費上解鎮(zhèn)財政所，無坐收坐支、白條收費現(xiàn)象。兌現(xiàn)落實獨身子女保健費 1210元；計生獎勵扶助資金43200元37 人；特別扶助資金2400 元2人。統(tǒng)計、財務報表資料報送及時，數(shù)據(jù)準確。征收程序規(guī)范，文書檔案健全，征收臺賬真實準確，按照“陽光計生”行為的要求，行政許可、行政處理、辦事程序、服務項目、收費標準、辦事結(jié)果等人口計生政務公開規(guī)范。人口計生行政規(guī)范，全面落實計生行政告知制度，嚴格執(zhí)行“七不準”、“十禁止”等條例，無弄虛作假呈報再生育、出假證明、亂收費、跨區(qū)域征收社會扶養(yǎng)費等違紀現(xiàn)象。認真開展基層群眾計生自治工作，規(guī)范《自治章程》、《協(xié)議》、《村規(guī)民約》，自治組織健全，活動開展良好，全面落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，特別扶助全面質(zhì)量管理體系，確保享受人員無誤差，檔案資料規(guī)范，申報及時，計算準確。全年開展四次以上計生“三查”服務，組織實施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務、生殖保健、出生缺陷干預“三大工程”，全面開展“關(guān)愛女孩行動”。全面落實計生信防和穩(wěn)定排查工作，無進京、赴省、到市到縣群訪或集訪案件。在今后的工作中，我們將進一步按照上級的有關(guān)要求，積極探索和實踐計劃生育工作的新路子，堅持以人為本，增強創(chuàng)新意識，提高服務質(zhì)量，把我鎮(zhèn)計劃生育工作不斷引向深入，為實現(xiàn)人口與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，為創(chuàng)建和諧再創(chuàng)佳績。二〇一四年十二月二十六日縣人大“三公經(jīng)費”自查報告“三公”經(jīng)費專項治理活動開展以來，我單位高度重視，制定了一系列整改落實措施，并認真進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：一、“三公”經(jīng)費支出壓減情況縣人大辦公室本著節(jié)減“三公”開支的原則，規(guī)范了公務接待推行廉政性，嚴格公務用車制度等，截止XX年9月我單位“三公”，。，比XX年減少“三公”。二、是否存在漏報、虛報、錯報“三公”經(jīng)費支出問題 無漏報、虛報、錯報“三公”經(jīng)費支出問題。三、公務接待經(jīng)費支出方面(一)不存在違規(guī)到營業(yè)性娛樂、健身場所組織參加活動的情況。(二)不存在違規(guī)增送現(xiàn)金、有價證卷和貴重禮品、紀念品情況。(三)不存在額外配發(fā)生活用品情況。(四)不存在超標準接待提供食宿和交通、服務情況。四、公務用車購置運行維護費支出方面(一)不存在超編制或未經(jīng)批準配備更新公務用車情況。(二)不存在超標準購置或豪車裝飾公務用車情況。(三)不存在虛列公務用車運行維護費問題。五、因公出國(境)支出方面(一)不存在超預算或無預算安排出國(境)團組情況。(二)不存在接受或者變相接受企事業(yè)單位資助、或向同級機關(guān)、下級機關(guān)和下屬單位攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(境)費用等情況。(三)無出國(境)活動。(四)不存在核銷與公務活動無關(guān)的開支和計劃外費用、核銷虛假單據(jù)等情況。六、會議費支出方面召開會議能夠按規(guī)定批準等管理情況。七、改進管理的措施和意見、建議。無**縣人大辦公室。我局對公務接待費用實行會審聯(lián)簽制度。接待安排先由需接待部門的經(jīng)辦人員向領導請示，由辦公室統(tǒng)一安排，報銷時必須由經(jīng)辦人員、會審聯(lián)簽小組會簽，經(jīng)分管領導審批后，財務股核報。經(jīng)調(diào)查，我局不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況，支出偏高的原因：按上級要求，我局開展了多次公路專項整治行動，上級檢查多，部門聯(lián)系公務接待較多。路政巡查加班餐費等共同導致。外出學習培訓參觀考察情況XX年外出學習培訓11次共96人花費49011元，XX年外出學習培訓14次共36人花費21361元，XX年16月外出學習培訓1次共1人花費1300元。除XX年自行組織退休老同志考察學習、黨員學習以外，其余都為參加省、市組織的學習培訓，無國(境)外學習事項，且呈逐年遞減趨勢。公務用車購置和運行費用我局XX年車輛購置及運行費用預算為6萬元，XX年車輛購置及運行費用預算為3萬元。，，其中，XX年5月，因路政大隊XX年由省局統(tǒng)一配置的獵豹皮卡車使用年限過長，使用頻率高(已行駛31萬多公里)，車輛狀況極差，已無法正常運行，經(jīng)市局同意，我局購置大眾上海大眾朗逸汽車1輛，嚴格按照控購手續(xù)，經(jīng)市財政局控購辦同意購買。支出比例偏高的原因一是我局屬于公路管養(yǎng)部門，需長期對公路沿線進行巡查和執(zhí)法，造成使用費用偏高。二是車輛因使用年限長、頻率高，車輛狀況較差，造成修理費用偏高。我局對公車購置及運行費用實行單列記賬，定點維修、定點加油、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度。經(jīng)查，我局在自查自糾階段如實登記上報公務車輛情況。節(jié)假日嚴格執(zhí)行公務車輛封存?zhèn)浒钢贫?。不存在超標準配備公車或豪華裝飾公務用車行為。不存在公車入私戶行為。三、積極完善監(jiān)管，共建長效機制根據(jù)自查結(jié)果，我局對嚴格“三公”支出管理，提出了八項強化措施。一是提高工作效能。增強行政成本意識，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時保質(zhì)完成各項工作任務。二是加強對會議經(jīng)費的管理?？刂茣h時間、會議規(guī)模，盡量利用機關(guān)會議室，能夠簡化會議形式的一定要簡化。三是加強對考察及差旅費的管理。控制出市、縣參加會議、考察的人數(shù)，不安排沒有實際意義的公務考察活動。出差之前提前填寫出差申請單，作為報銷時的依據(jù)。四是加強對公務車輛的管理。規(guī)范和控制公務用車修理、用油等行為，修理前報機務股并填寫修理審批單，并到定點機構(gòu)進行修理。節(jié)假日和不使用時車輛一律停放到機關(guān)院內(nèi)。五是加強用水用電管理。對空調(diào)、照明、用水等進行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用水用電。六是控制公務接待費用。嚴格按照“公務接待管理辦法”中的審批程序進行接待，嚴格控制接待標準。七是規(guī)范大宗購置及辦公用品管理。大宗商品購置一律按政府采購規(guī)定實施，辦公用品采購實行定點采購，需要辦公用品的股室填寫辦公用品采購單，經(jīng)分管領導批準后，統(tǒng)一由辦公室進行采購。八是規(guī)范財務管理。公務費用支出實行計劃管理，規(guī)范批報手續(xù)，實行“一支筆”審批和財務公開制度。報廢更新制度，每季度對燃修費用進行公示，接受監(jiān)督。如實登記上報公務車輛情況，節(jié)假日嚴格執(zhí)行公務車輛統(tǒng)一停放在單位院內(nèi)的規(guī)定。今年上半年，比去年同期下降了66%。公務接待費用我局的公務接待嚴格執(zhí)行“三定”、“四不準”制度，不存在公款大吃大喝(更多文章請關(guān)注)及高消費娛樂等情況，公務接待費為12222元，比去年同期下降了81%。公務卡使用情況符合相關(guān)規(guī)定公務卡使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費用開支用公務卡結(jié)算，只有少數(shù)臨時性開支用現(xiàn)金結(jié)算。三、完善監(jiān)管，防控共建長效機制根據(jù)自查結(jié)果，我局嚴格“三公”支出管理，提出了九項強化措施。一是提高工作效能。增強行政成本意識，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時保質(zhì)完成各項工作任務。二是加強對會議經(jīng)費的管理。控制會議時間、會議規(guī)模，盡量利用機關(guān)會議室，能夠簡化會議形式的一定要簡化。三是加強對考察及差旅費的管理。控制出市參加會議、考察的人數(shù)，不安排沒有實際意義的公務